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一、堅持依法行政。促進社會民主

社會穩(wěn)定和諧的重要前提。社會不安定、不穩(wěn)定因素很多是因為沒有依法行政而引起的因沒有依法行政而激化。要建立社會主義和諧社會。維護社會公平正義和安定有序。要創(chuàng)新社會管理體制，依法行政是社會公平、安定有序的基礎(chǔ)。必須堅持依法行政。健全各項制度，提高管理和服務(wù)水平，促進社會安定有序。首先，要進一步加強社會管理。要建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，按照轉(zhuǎn)變職能、權(quán)責(zé)一致、強化服務(wù)、改進管理、提高效能要求，深化行政管理體制和行政審批制度改革，完善公共服務(wù)政策體系，創(chuàng)新公共服務(wù)體制，提高服務(wù)質(zhì)量，努力建設(shè)法治型、服務(wù)型政府。其次，要進一步加強和改進干部作風(fēng)建設(shè)。大力弘揚總書記倡導(dǎo)的八個方面的良好風(fēng)氣”深入群眾，察民情，知民意，疏民怨，解民難，把群眾滿意作為衡量工作的第一標(biāo)準(zhǔn)，努力解決好群眾的切身利益問題。三要進一步擴大民主。繼續(xù)深化政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開等辦事公開制度，推進決策科學(xué)化、民主化，努力實現(xiàn)權(quán)利公平、機會公平、規(guī)則公平和分配公平，確保群眾享有知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)等廣泛的民主權(quán)利。四要建立健全法律制度，保障社會公平正義。完善法律制度，推進司法公正，保障法律面前人人平等；要完善公共財政制度，加大對社會公益事業(yè)的投入，增強公共服務(wù)能力，保障人人都能享受到經(jīng)濟社會發(fā)展的成果；要完善收入分配和社會保障制度，注重社會公平，提高低收入者收入水平，建立和完善社會保障體系，解決困難家屬和弱勢群體的生產(chǎn)生活問題，促進人與人、人與社會和諧相處；要統(tǒng)籌各方面的利益關(guān)系，妥善處理社會矛盾，最大限度地增加和諧因素，減少不和諧因素，依法保障不同群體的合法權(quán)益，維護好廣大人民群眾的根本利益。

二、健全訴求機制。化解內(nèi)部矛盾

積極維護社會穩(wěn)定的一項重要舉措。當(dāng)前。隨著人民群眾權(quán)利意識、法律意識、民主意識的不斷增強，正確對待人民群眾的利益訴求是有效預(yù)防和化解各類社會矛盾的關(guān)鍵。許多社會矛盾表現(xiàn)為利益問題。表達利益訴求的行動更加積極。因此，要不斷健全群眾利益訴求機制，正確處理人民內(nèi)部矛盾。要深刻分析現(xiàn)階段人民內(nèi)部矛盾產(chǎn)生的原因，不斷消除不利于社會穩(wěn)定的體制、機制性因素，從源頭上防止和杜絕矛盾隱患發(fā)生。要高度重視矛盾糾紛排查調(diào)處工作，創(chuàng)新工作機制，積極推行領(lǐng)導(dǎo)干部接待群眾制度，完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和黨代表、人民代表、政協(xié)委員聯(lián)系群眾制度，健全信訪工作責(zé)任制，暢通社情民意表達渠道，把群眾利益訴求納入制度化、規(guī)范化、法制化的軌道。要超前占位，關(guān)口前移，加大矛盾糾紛排查力度，做到矛盾糾紛和苗頭性問題早發(fā)現(xiàn)，早掌握，早處理。要加大矛盾糾紛調(diào)處工作，有效運用人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解等手段和教育、協(xié)商、疏導(dǎo)的辦法，把矛盾化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。要進一步完善矛盾糾紛排查調(diào)處工作例會制度、矛盾糾紛定期排查制度、兩線四級”工作聯(lián)動制度、領(lǐng)導(dǎo)包案制度、工作保障制度和考核獎懲等制度，建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處工作長效機制。要建立健全突發(fā)事件的預(yù)警機制、應(yīng)急處置機制、內(nèi)部通報機制、輿論報道機制，確保突發(fā)事件得到及時妥善處置。建立和完善定期通報、定期督辦、定期“回訪”制度，鞏固矛盾化解成果，防止矛盾糾紛反彈、擴大。

三、強化綜合治理。形成維穩(wěn)合力

大力開展治城、治路、治校、治理文化市場、治理安全生產(chǎn)秩序等為重點的綜合整治活動，堅持“打防結(jié)合、預(yù)防為主。專群結(jié)合、依靠群眾”方針。有效凝聚各方力量。鞏固平安商南創(chuàng)建成果。一是加強城區(qū)治安秩序治理。重點整治城區(qū)交通秩序、商貿(mào)市場秩序和環(huán)衛(wèi)秩序，加強對特種行業(yè)和公共復(fù)雜場所的整頓管理，解決車輛亂停亂放、攤位占道經(jīng)營、垃圾污水亂倒等臟、亂、差問題，嚴厲打擊欺行霸市、流氓滋擾、黃賭毒等群眾深惡痛絕的行為。二是治路抓聯(lián)防，保安全。以整頓交通秩序和沿路鄉(xiāng)村的治安秩序，打擊車匪路霸，保障乘客生命財產(chǎn)安全為重點，整頓縣城車站、停車場秩序，落實安全行駛措施，保障公路運輸暢通，嚴防不安全事故發(fā)生。三是加強校園及校園周邊治安環(huán)境治理。建立校園警務(wù)室，強化校園治安管理，打擊侵害師生人身安全的各種行為；加強對青少年的思想道德教育和法制教育，有效預(yù)防和減少青少年犯罪。四是狠抓文化市場管理。積極開展“掃黃打非”和網(wǎng)吧集中整治等活動，加強文化市場檢查和監(jiān)管，規(guī)范棋牌娛樂活動，引導(dǎo)和培育健康和諧的鄉(xiāng)村文化，打擊和取締邪教迷信文化和“黃、賭、毒”等侵害青少年心靈的行為，有效凈化社會文化環(huán)境。五是抓安全生產(chǎn)秩序治理。要扎實開展安全生產(chǎn)宣傳教育，改進監(jiān)管方法，定期對非煤礦山、民爆物品、危險化學(xué)品、公共聚集場所、食品藥品等重點物品、重點單位進行檢查，消除不安全隱患，從源頭上防止和減少不安全事故的發(fā)生。六是加強對流動、暫住人口的登記管理和對個體旅店、私房出租戶的檢查，及時清理遣送無合法證件、無正當(dāng)職業(yè)和無固定住所的三無”人員；妥善做好刑釋解教人員的安置幫教工作，嚴密防范重新犯罪；健全同毗鄰省市縣的聯(lián)防機制，筑牢“上下聯(lián)動，左右聯(lián)防”基層安全防范網(wǎng)絡(luò)。

四、推進“嚴打”斗爭。維護法律權(quán)威

對群眾安全造成嚴重威脅。構(gòu)建和諧社會，嚴重刑事犯罪給社會帶來嚴重影響。社會不穩(wěn)定的重要因素。維護社會穩(wěn)定。要重視建立安全有序的社會秩序，規(guī)范公民的行為準(zhǔn)則，更要重視對嚴重違法犯罪的打擊。要始終堅持“嚴打”方針不動搖，積極探索經(jīng)常性的嚴打”工作機制，深入開展打擊“兩搶一盜”命案偵破”等專項行動，要把“嚴打”鋒芒直制黒惡勢力犯罪、嚴重暴力犯罪和搶劫、搶奪、盜竊等多發(fā)性犯罪，保持對刑事犯罪的高壓態(tài)勢。要深入開展整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的斗爭，重點防范和打擊偷稅漏稅、金融詐騙、商業(yè)賄賂和侵吞國有資產(chǎn)等經(jīng)濟犯罪活動，依法嚴厲打擊破壞經(jīng)濟秩序、生產(chǎn)、銷售嚴重危害群眾生命健康的假冒偽劣產(chǎn)品的違法犯罪活動；深入開展全民性反邪教、反恐怖斗爭，嚴防邪教組織利用宗教、迷信等手段蠱惑人心，扇動民族仇恨，破壞安定團結(jié)。要探索“嚴打”工作新機制，落實經(jīng)常性打擊措施，改進“嚴打”方式，增強“嚴打”實效，推進“嚴打”斗爭，維護法律權(quán)威，保障人民安全。

五、建強維穩(wěn)隊伍。保障安定和諧

構(gòu)建社會主義和諧社會是一項社會系統(tǒng)性工程。需要統(tǒng)籌社會資源，維護社會穩(wěn)定。一項艱巨的任務(wù)。強化基礎(chǔ)工程，形成覆蓋社會各領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)，需要每個單位、每個人的積極參與。要加強領(lǐng)導(dǎo)，站在大局和戰(zhàn)略的高度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展和穩(wěn)定工作。堅持穩(wěn)定工作“一把手”責(zé)任制，不斷強化各級黨政“一把手”自身的維穩(wěn)觀念、大局意識、憂患意識和責(zé)任意識，切實擔(dān)負起維護一方穩(wěn)定的責(zé)任；強化“五部委”職能，充分發(fā)揮綜治、組織、紀檢、監(jiān)察、人事等部門維穩(wěn)工作的重要作用；強化各級各部門的綜治職能，加強協(xié)作，加大對社會流動人員、無業(yè)人員、失學(xué)青少年的監(jiān)督管理，努力形成上下一致、齊抓共管的維穩(wěn)工作格局。加強維穩(wěn)隊伍建設(shè)，按照抓班子、帶隊伍、促工作、保平安的工作思路全面加強政法隊伍建設(shè)，以隊伍保穩(wěn)定、促和諧，保障社會平安發(fā)展。要政治建警，開展理想信念、紀律作風(fēng)和職業(yè)道德教育，切實增強廣大干警維護社會穩(wěn)定的政治責(zé)任感；要從嚴治警，嚴肅紀律，糾正少數(shù)干警特權(quán)思想嚴重、作風(fēng)粗暴等問題，堅決保持政法隊伍的純潔性和戰(zhàn)斗力；要科技強警，把科技全面廣泛地運用于維護社會穩(wěn)定、打擊犯罪、保護人民群眾生命財產(chǎn)安全的工作中來，全面提升執(zhí)法辦案的效力。加強政法工作的基礎(chǔ)性建設(shè)，不斷加大維護穩(wěn)定的基礎(chǔ)建設(shè)，從編制、人員、經(jīng)費、裝備上予以關(guān)心支持，不斷加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所、法庭、人民調(diào)解組織、信訪組織、農(nóng)村警務(wù)室、聯(lián)系群眾工作室等基層組織建設(shè)，努力造就一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的維穩(wěn)隊伍，承擔(dān)起新時期的維穩(wěn)工作重任。要規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治委（辦）農(nóng)村“兩會一戶”和城區(qū)“一區(qū)三隊”建設(shè)，建立完善工作制度，加大人、財、物的投入，壯大基層群防群治組織力量，努力筑牢社會維穩(wěn)第一道防線。要建立完善社會治安例會制度、目標(biāo)管理責(zé)任制度、定期考核制度、責(zé)任追究制度等制度，健全社會維穩(wěn)長效機制，營造持久穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境。