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一、充分認識加強社會民間文藝團隊建設(shè)的重要意義

1、社會民間文藝團隊是群眾文化的主體，是黨和政府聯(lián)系廣大人民群眾的橋梁和紐帶，對發(fā)展社會主義先進文化、推動城鄉(xiāng)群眾文化活動、豐富群眾業(yè)余文化生活、滿足人民群眾精神文化需求，構(gòu)建和諧社會有著不可替代的重要作用。社會民間文藝團隊，是指由群眾自發(fā)組織，經(jīng)所在地區(qū)文化、民政部門登記、審批，以音樂、戲劇、舞蹈、曲藝、書畫、攝影、民間文藝等藝術(shù)門類為特色，自我管理、自主開展活動、服務(wù)群眾的社會民間組織。

2、各級文化部門要深入貫徹落實黨的十七屆六中全會對文化建設(shè)的新要求，把握人民群眾對文化事業(yè)的新期待，充分認識加強社會民間文藝隊伍建設(shè)的重要性，把加強社會民間文藝團隊建設(shè)納入公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重要內(nèi)容，作為衡量公共文化服務(wù)質(zhì)量和水平的重要指標，進一步優(yōu)化全市社會民間文藝團隊建設(shè)的管理機制、加大培育力度、拓寬建設(shè)空間、加強長效管理，加快構(gòu)建覆蓋全市的社會民間文藝團隊網(wǎng)絡(luò)體系，充分發(fā)揮其在構(gòu)建公共文化服務(wù)體系中的重要作用。

二、高質(zhì)量抓好組建工作

1、按照“政府主導(dǎo)，社會支持、群眾自主”的發(fā)展原則，凡我市轄區(qū)熱愛文藝演出活動的群眾均可申報組建社會民間文藝團隊。新組建的團隊要按照程序要求，到所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文化站提出書面申請，填寫《市社會民間文藝團隊情況登記表》和《市社會民間文藝團隊隊員名冊》等信息資料，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文化站初步審核后向縣市區(qū)文化館推薦申報，縣市區(qū)文化館負責做好注冊登記、審核上報、資料備案等工作。市文化藝術(shù)館負責審核審批，并統(tǒng)一頒發(fā)《市社會民間文藝團隊》牌匾。

2、組建團隊基本要求：團隊建制穩(wěn)定，有專人負責，團隊人員相對穩(wěn)定，隊員名冊齊全，有一定文藝專長或愛好、熱心公益文化活動，具有一定的文藝創(chuàng)作和表演水平，隊員人數(shù)至少在12人以上。團隊設(shè)有團長、副團長、財務(wù)、藝術(shù)指導(dǎo)等職務(wù)。團隊有相對固定的排練（創(chuàng)作、展示）場地，能堅持經(jīng)常深入群眾開展公益性文化活動，活動有計劃、有記錄、有檔案。堅持開展藝術(shù)培訓(xùn)輔導(dǎo)，有1-2名在本區(qū)域內(nèi)有一定知名度的文藝骨干，能積極創(chuàng)排新的藝術(shù)節(jié)目，主動開展對外文化交流和展示，參加相關(guān)比賽展演。

3、按照合理分布、注重質(zhì)量的原則，各級文化館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文化站、村（社區(qū)）文化活動室（中心）要積極發(fā)揮主導(dǎo)作用，注重挖掘本地音樂、戲劇、舞蹈、書畫、攝影、文學(xué)、曲藝、民間文藝等各門類文化資源，提供必要的活動場地、設(shè)備等設(shè)施，鼓勵、引導(dǎo)、支持社會民間文藝團隊建設(shè)，力爭在2013年底前達到每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）建立一支以上特色社會民間文藝團隊的目標。積極引導(dǎo)、支持轄區(qū)企業(yè)、學(xué)校、部隊等單位組建業(yè)余文藝團隊，推進企業(yè)、校園、部隊文化建設(shè)。

4、按照屬地及分級雙重管理、競爭擇優(yōu)的原則，市、縣兩級文化館可根據(jù)工作需要，依據(jù)團隊規(guī)模人數(shù)、設(shè)施設(shè)備、藝術(shù)水平、社會貢獻、組織管理、評定星級等方面評估擇優(yōu)，選拔部分團隊為市級、縣區(qū)級文藝團隊，加大培育扶持力度，提高標準要求，促其進一步發(fā)展壯大。

三、明確規(guī)范管理職責

1、按照宏觀指導(dǎo)、屬地管理與分級管理相結(jié)合的原則，對全市社會民間文藝團隊，按市級、縣區(qū)級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級、村（社區(qū)）級，實行四級管理，相應(yīng)級別的團隊分別由相應(yīng)文化主管部門及相應(yīng)文化館、站、室管理。

2、市文化廣播電視局負責全市社會民間文藝團隊的宏觀指導(dǎo)。市文化藝術(shù)館受市文化廣播電視局委托，負責全市社會民間文藝團隊的具體指導(dǎo)和管理。各級文化館、站、室要加強對所屬團隊的日常管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，為團隊開展活動提供必要的場地、演出、培訓(xùn)等服務(wù)。

3、市、縣市區(qū)文化館要分別成立市、縣級社會民間文藝團隊協(xié)會（服務(wù)中心、聯(lián)合會），加強對社會民間文藝團體協(xié)會組織的宏觀管理和指導(dǎo)，從辦公場地、設(shè)施、經(jīng)費等方面給予保證和支持，充分發(fā)揮團體協(xié)會的作用。促進社團形成自我管理、自我發(fā)展的良好機制，促進資源整合、形成團隊聯(lián)動的集聚效應(yīng)。

4、各級社會民間文藝團體協(xié)會組織要加強自身建設(shè)，不斷完善協(xié)會章程，建立健全理事會、會員大會（或會員代表大會）、財務(wù)管理、考核獎懲、信息檔案、重大事項報告等各項管理制度，形成并強化自律機制，促進協(xié)會良性發(fā)展。

5、市、縣文化主管部門要加強對文化館、文化站、文化室社會民間文藝團隊建設(shè)的有效指導(dǎo)和監(jiān)管，把社會民間文藝團隊建設(shè)和活動情況納入到每年度對各文化館、站、室文化工作考核評估重要指標之一。

6、各級文化館要利用評估、達標驗收、節(jié)目審查、業(yè)務(wù)輔導(dǎo)、團隊例會等手段加強對社會民間文藝團隊建設(shè)的日常管理和考核。市文化藝術(shù)館要在總結(jié)以往開展星級團隊評選工作的基礎(chǔ)上，從團隊規(guī)模人數(shù)、設(shè)施設(shè)備、藝術(shù)水平、社會貢獻、組織管理等方面，進一步完善社會團隊五星級考評辦法和細則，采取日常考核和年終考核結(jié)合、層層推薦和實地考核相結(jié)合等方式評定星級，健全獎勵扶持機制，抓好每兩年度的星級團隊評選表彰工作，實行星級評定動態(tài)管理，達到以評促建、以獎代補的目的。