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為全面貫徹黨的十七大精神，落實科學(xué)發(fā)展觀，適應(yīng)全面建設(shè)小康社會和我省進(jìn)位趕超、跨越發(fā)展、綠色崛起的新形勢、新任務(wù)和新要求，根據(jù)教育部《關(guān)于深化基礎(chǔ)教育課程改革進(jìn)一步推進(jìn)素質(zhì)教育的意見》（教基二號）精神，現(xiàn)就我省深化基礎(chǔ)教育課程改革，進(jìn)一步推進(jìn)素質(zhì)教育工作提出如下意見。

一、統(tǒng)一思想，提高對深化基礎(chǔ)教育課程改革重要性的認(rèn)識

（一）充分認(rèn)識推進(jìn)基礎(chǔ)教育課程改革的重大意義。黨的十七大提出“優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力資源強國”，要求全面貫徹黨的教育方針，實施素質(zhì)教育，更新教育觀念，深化教學(xué)內(nèi)容方式改革，提高學(xué)生綜合素質(zhì)。基礎(chǔ)教育課程是國家意志和核心價值觀的直接體現(xiàn)，在人才培養(yǎng)中發(fā)揮著核心作用。當(dāng)前，我省基礎(chǔ)教育課程改革已進(jìn)入到總經(jīng)經(jīng)驗、完善制度、突破難點、深入推進(jìn)的新階段。進(jìn)一步深化課程改革，是貫徹黨的十七大精神、落實科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是全面貫徹黨的教育方針、推進(jìn)素質(zhì)教育的重要載體，是減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)、提高學(xué)生綜合素質(zhì)、提升教育質(zhì)量的必然要求，對于促進(jìn)教育公平、提高全民素質(zhì)、培養(yǎng)造就大批高素質(zhì)勞動者具有重要而深遠(yuǎn)的意義。

（二）切實增強深化基礎(chǔ)教育課程改革的責(zé)任感和緊迫感。我省自2001年實施課程改革以來，新課程理念得到廣泛傳播；人才培養(yǎng)模式改革積極推進(jìn)，學(xué)生創(chuàng)新精神和實踐能力的培養(yǎng)受到重視；教學(xué)方式發(fā)生了可喜的變化；注重學(xué)生成長過程和全面發(fā)展的評價體系正在形成?；A(chǔ)教育課程改革帶動了基礎(chǔ)教育的整體變革，為全面推進(jìn)素質(zhì)教育發(fā)揮了積極作用。但是，由于受制度政策的制約和社會環(huán)境的影響，我省基礎(chǔ)教育課程改革還面臨著諸多問題和挑戰(zhàn)。一些地方和學(xué)校對課程改革在全面推進(jìn)素質(zhì)教育中的戰(zhàn)略地位認(rèn)識不到位；學(xué)校辦學(xué)條件不足，教師隊伍建設(shè)有待加強，課程資源、專業(yè)支持力量等服務(wù)保障體系較為薄弱；國家課程方案在一些學(xué)校尚未得到全面有效執(zhí)行，新課程的要求在教學(xué)中還有待于進(jìn)一步貫徹落實；以學(xué)科考試成績作為唯一衡量學(xué)生發(fā)展和教師工作成效的評價觀念和做法尚未得到根本轉(zhuǎn)變。對此，各級教育部門和中小學(xué)校要從對國家和民族未來負(fù)責(zé)的戰(zhàn)略高度，堅定課改信念，采取有力措施，堅定不移將基礎(chǔ)教育課程改革引向深入。

二、扎實工作，進(jìn)一步深化基礎(chǔ)教育課程改革

（一）加強課程管理，全面落實基礎(chǔ)教育課程方案

1.認(rèn)真落實國家課程方案。國家課程方案是國家教育方針的集中體現(xiàn)，中小學(xué)校要嚴(yán)格按照教育部印發(fā)的《義務(wù)教育課程設(shè)置實驗方案》、《普通高中課程方案》和省定課程計劃組織教育教學(xué)，開齊開足課程。嚴(yán)格落實綜合實踐活動、技術(shù)、音樂、美術(shù)、體育等課程。普通高中要在開齊開足必修課程的基礎(chǔ)上，結(jié)合實際制定選修課程建設(shè)規(guī)劃，積極創(chuàng)造條件開設(shè)豐富多彩、高質(zhì)量的選修課程，保障學(xué)生有更多選擇課程的機會。要給學(xué)生留有更多的自由支配的活動時間，切實減輕學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)。

2.加強地方課程和學(xué)校課程管理。做好地方課程和學(xué)校課程的規(guī)范管理和分類指導(dǎo)。省教育廳負(fù)責(zé)全省地方課程的規(guī)劃、開發(fā)和管理，市、縣（區(qū)）教育行政部門負(fù)責(zé)本地地方課程的開發(fā)、管理，市、縣（區(qū)）地方課程必須報省中小學(xué)教材審定委員會審定。校本課程由學(xué)校根據(jù)國家教育方針政策，著眼于學(xué)生發(fā)展需要，充分利用學(xué)校和社區(qū)的課程資源開發(fā)或選用。校本課程一般不為學(xué)生提供教科書，可以開發(fā)講義。各級教育部門要加強對地方課程、校本課程開發(fā)的指導(dǎo)，鼓勵將地方課程、校本課程與綜合實踐活動相融合，與本地風(fēng)土人情、本地特色相結(jié)合。學(xué)校要根據(jù)要求對地方課程、校本課程做出統(tǒng)籌安排，確保課時。

3.加強中小學(xué)教材管理。各地要根據(jù)教育部、省教育廳有關(guān)教材選用的規(guī)定，嚴(yán)格規(guī)范教材選用程序，保證教材選用過程的公開、公平、公正，提高選用教材的適宜性。教材選用以設(shè)區(qū)市為主，在省教育廳制定的中小學(xué)教學(xué)用書目錄范圍內(nèi)選用，不得選用未經(jīng)國家審查的國家課程教材和未經(jīng)省中小學(xué)教材審定委員會審定的地方課程教材。教材在起始年級一經(jīng)選定，要保持相對穩(wěn)定，在使用過程中不得隨意更換。省教育廳將探索建立教材選用評估制度，定期對教材選用情況進(jìn)行評估。

（二）大力推進(jìn)教學(xué)改革，提高教學(xué)質(zhì)量和效益

1.依據(jù)課程標(biāo)準(zhǔn)組織教學(xué)。學(xué)校要嚴(yán)格按照各學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)組織教學(xué)，不得隨意增加難度和降低要求。課時安排和課程評價要符合課程標(biāo)準(zhǔn)的要求。

2.深化課堂教學(xué)改革。把教學(xué)改革作為深化課程改革的核心環(huán)節(jié)，使新課程的理念和要求落實到課堂教學(xué)中。要遵循學(xué)生認(rèn)知規(guī)律和教學(xué)規(guī)律，根據(jù)學(xué)生的個性差異因材施教。要優(yōu)化教學(xué)活動，創(chuàng)設(shè)有利于學(xué)生積極參與的教學(xué)環(huán)境，保護(hù)學(xué)生的好奇心和求知欲，鼓勵學(xué)生獨立思考、主動學(xué)習(xí)，讓學(xué)生始終保持學(xué)習(xí)的濃厚興趣和動力。

3.加強教學(xué)研究和指導(dǎo)。進(jìn)一步加強教研指導(dǎo)，引導(dǎo)教師重視學(xué)生學(xué)科能力和素質(zhì)的培養(yǎng)，準(zhǔn)確把握教學(xué)內(nèi)容的深度和廣度，切實糾正盲目增加內(nèi)容和難度的傾向。積極開展送課下鄉(xiāng)、優(yōu)質(zhì)課評選與交流活動。鼓勵教師積極探索和實驗，形成不同的教學(xué)風(fēng)格和特色，及時推廣典型經(jīng)驗和優(yōu)秀成果。深化現(xiàn)代教育技術(shù)與課程有效整合研究，提高課堂教學(xué)效益，積極推進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)在教學(xué)中的科學(xué)應(yīng)用，提高學(xué)生在信息技術(shù)環(huán)境中的學(xué)習(xí)能力。

（三）健全和完善考試評價制度，構(gòu)建符合素質(zhì)教育的評價體系

1.扎實推進(jìn)學(xué)生綜合素質(zhì)評價工作。各地要根據(jù)省教育廳《省普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價實施方案（試行）》，做好普通高中學(xué)生綜合評價工作，并結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，制訂、完善義務(wù)教育階段學(xué)生綜合評價實施方案。要將綜合素質(zhì)評價與教育教學(xué)管理有機結(jié)合，科學(xué)、公平、公正地全面反映學(xué)生的發(fā)展?fàn)顩r，充分發(fā)揮綜合素質(zhì)評價的激勵和診斷功能，為學(xué)生發(fā)展提供針對性的建議和指導(dǎo)。健全誠信機制，完善綜合素質(zhì)評價公示制度，不斷提升評價的信度與效度。省里將進(jìn)一步完善綜合素質(zhì)評價電子信息系統(tǒng)，推進(jìn)評價工作規(guī)范化和制度化。

2.深入推進(jìn)考試評價與招生制度改革。積極推行中考制度改革，著力改變以升學(xué)考試科目分?jǐn)?shù)簡單相加作為唯一錄取標(biāo)準(zhǔn)的做法，力爭到2014年全省所有縣（市、區(qū)）全部實行初中畢業(yè)學(xué)生考試、綜合素質(zhì)評價相結(jié)合的高中招生錄取模式。加強對中考改革的評估和指導(dǎo)，強化綜合素質(zhì)評價結(jié)果在高中招生錄取中的作用。進(jìn)一步完善普通高中學(xué)業(yè)水平考試制度，保證學(xué)生全面完成國家規(guī)定的各學(xué)科課程。深入推進(jìn)高校招生考試制度改革，建立有利于創(chuàng)新人才選拔的高校招生模式，逐步把高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價和學(xué)業(yè)水平考試的結(jié)果作為高校招生錄取的重要依據(jù)。

3.積極推進(jìn)學(xué)校和教師評價制度建設(shè)。各級教育行政部門要樹立科學(xué)的教育質(zhì)量觀、政績觀，切實改變以升學(xué)率為唯一標(biāo)準(zhǔn)評價學(xué)校教育質(zhì)量的做法，著力構(gòu)建符合素質(zhì)教育要求的學(xué)校評價體系，促進(jìn)學(xué)?？茖W(xué)發(fā)展。健全完善新課程背景下促進(jìn)教師專業(yè)成長的評價體系，教師評價主體要多元化，建立以教師自評為主，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、同事、家長、學(xué)生共同參與的評價制度，將教師承擔(dān)指導(dǎo)綜合實踐活動、綜合素質(zhì)評價、地方課程和校本課程開發(fā)等納入教師評價范疇。

（四）加強教師隊伍建設(shè)，提升教師實施新課程的能力

1.充實優(yōu)化教師隊伍。配齊配足各學(xué)科教師，特別要多形式、多渠道配備好體育、藝術(shù)、綜合實踐活動、通用技術(shù)、信息技術(shù)等專任教師。要優(yōu)先補充農(nóng)村小學(xué)緊缺學(xué)科教師，使農(nóng)村學(xué)校能夠開齊開足國家課程。進(jìn)一步實施教育對口幫扶工作，大力推進(jìn)城區(qū)教師支援農(nóng)村，實施“送培下鄉(xiāng)”和“跟崗學(xué)習(xí)”，提高農(nóng)村教師整體水平。充分發(fā)揮廣大教師在深化課程改革中的主力軍作用，把促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展作為重要目標(biāo)和任務(wù)。

2.加大教師培訓(xùn)力度?？偨Y(jié)新課程培訓(xùn)工作經(jīng)驗，針對教師發(fā)展需要，組織開發(fā)以教學(xué)實際問題為核心，以優(yōu)秀教學(xué)案例為載體的培訓(xùn)課程，增強教師培訓(xùn)的針對性和實效性。不斷改進(jìn)培訓(xùn)模式，提倡以參與式為主的多元培訓(xùn)模式，避免單純理論說教，增強培訓(xùn)的過程性體驗，努力提升教師隊伍的整體水平。不斷加大培訓(xùn)經(jīng)費投入，擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模。

3.加強學(xué)校校本教研。學(xué)校要加強教研室和教研組建設(shè)，完善以課程實施過程中的實際問題為出發(fā)點，以課例或案例為載體，以自我反思、同伴互助、專業(yè)引領(lǐng)為基本要素的以校為本教研制度，促進(jìn)教師的學(xué)習(xí)、研究和交流，引導(dǎo)教師在教育教學(xué)實踐中學(xué)會把問題轉(zhuǎn)化為課題，學(xué)會解決實際問題，提升專業(yè)素質(zhì)。有條件的學(xué)校要積極建立與省內(nèi)外名校、名家的聯(lián)系交流學(xué)習(xí)制度，實現(xiàn)高層次的專業(yè)引領(lǐng)。各級教育行政部門應(yīng)積極組織做好聯(lián)片教研、區(qū)域教研活動，充分利用現(xiàn)代教育技術(shù)平臺，引導(dǎo)廣大教師參與網(wǎng)絡(luò)交流和學(xué)習(xí)。

4.推進(jìn)教師教育改革與創(chuàng)新。圍繞深化基礎(chǔ)教育課程改革的要求，大力推進(jìn)教師教育改革與創(chuàng)新，加大教師教育院校在培養(yǎng)目標(biāo)、專業(yè)設(shè)置、課程體系、培養(yǎng)模式等方面的改革力度，使走上工作崗位的新教師基本適應(yīng)新課程的需要。

（五）大力推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)課程改革，提高農(nóng)村教育質(zhì)量

1.加大對農(nóng)村教育課程改革的領(lǐng)導(dǎo)。把農(nóng)村地區(qū)的課程改革作為深化基礎(chǔ)教育課程改革的重中之重，加強組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌規(guī)劃。要加大對農(nóng)村地區(qū)課程改革的經(jīng)費投入，提供必要的辦學(xué)條件保障，保證農(nóng)村學(xué)校開齊開足國家課程，達(dá)到國家規(guī)定的基本質(zhì)量要求。

2.加大農(nóng)村教育課程改革支持力度。教研部門要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，促進(jìn)農(nóng)村學(xué)校建立多種形式的教研體和教學(xué)合作組織。積極支持開發(fā)符合農(nóng)村實際的地方課程和學(xué)校課程。充分發(fā)揮農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程的作用，為農(nóng)村學(xué)校提供更多的優(yōu)質(zhì)資源、網(wǎng)上培訓(xùn)、教研、專業(yè)咨詢服務(wù)。

三、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，完善基礎(chǔ)教育課程改革保障機制建設(shè)

（一）加強組織管理和統(tǒng)籌規(guī)劃。要把深化課程改革、推進(jìn)素質(zhì)教育作為基礎(chǔ)教育的中心工作擺在突出位置，整體規(guī)劃深化課程改革的目標(biāo)和進(jìn)程。積極協(xié)調(diào)各部門，共同研究制定深化課程改革的政策措施，統(tǒng)籌課程改革、教師培養(yǎng)培訓(xùn)、高校招生考試制度改革等相關(guān)工作，增強各項工作的協(xié)調(diào)性。加強地方各級教育行政部門課程管理的能力建設(shè)，把推進(jìn)課程改革、提高教育質(zhì)量作為“以縣為主”管理體制的重要內(nèi)容，建立科學(xué)的管理制度，既要充分尊重學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)，激發(fā)學(xué)校的活力，又要按照教育規(guī)律規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為。各級教育行政部門要及時向當(dāng)?shù)卣畢R報課程改革的進(jìn)展情況及重大問題，讓政府領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心了解課程改革，爭取相關(guān)部門支持課程改革。

（二）強化條件保障。各地教育部門要在地方政府的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)下，加強對課程改革工作的條件保障，加大對課程改革的經(jīng)費投入，采取有力措施，因地制宜地解決好教師編制、新增課程教師配備、職務(wù)聘任等問題。要根據(jù)深化課程改革的需要，及時補充、更新專用教室、實驗室和儀器設(shè)備等。加強通用技術(shù)課程所需設(shè)施、設(shè)備建設(shè)，鼓勵與職業(yè)技術(shù)類學(xué)校資源共享。省教育廳將在每年經(jīng)費預(yù)算中安排一定的課程改革專項經(jīng)費，用于推動課程改革工作深入開展。

（三）健全服務(wù)支撐體系。各地要大力加強教研隊伍建設(shè)，配齊配強各科教研人員，提高教研隊伍整體素質(zhì)，充分發(fā)揮其教學(xué)研究、指導(dǎo)和專業(yè)服務(wù)作用。完善教研工作機制，創(chuàng)新教研形式，建立直接服務(wù)學(xué)校的專業(yè)支持網(wǎng)絡(luò)。各級教研員應(yīng)通過到基層學(xué)校開展專題講座、現(xiàn)場觀摩指導(dǎo)、專題討論等活動形式，幫助一線教師解決實踐中的困難和問題，在實踐中不斷提升教研隊伍的專業(yè)指導(dǎo)與研究水平。高校和其他專業(yè)機構(gòu)要積極參與基礎(chǔ)教育課程改革的理論和實驗項目研究，深入基層學(xué)校加強指導(dǎo)，努力成為基礎(chǔ)教育課程改革的重要專業(yè)支持力量。要加大網(wǎng)絡(luò)優(yōu)質(zhì)課程資源的建設(shè)力度，特別要重視普通高中選修課程資源建設(shè)，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，實現(xiàn)優(yōu)秀教學(xué)成果的互通共享。

（四）強化監(jiān)督管理。各地要定期開展課改專項調(diào)研和階段評估，分析存在的問題，研究對策措施。各級教育督導(dǎo)部門要探索建立學(xué)校素質(zhì)教育綜合督導(dǎo)與隨機督導(dǎo)、專項督導(dǎo)相結(jié)合的督導(dǎo)體系，完善督導(dǎo)通報制度，重點加強對國家課程方案執(zhí)行情況、學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)情況的督導(dǎo)評估，把課改成效作為評價地方各級教育行政部門和學(xué)校工作的重要指標(biāo),引領(lǐng)中小學(xué)校創(chuàng)建素質(zhì)教育示范學(xué)校，促進(jìn)工作落實。

（五）建立激勵機制。定期開展基礎(chǔ)教育課程改革教學(xué)研究成果評選、交流活動，及時推廣典型經(jīng)驗和優(yōu)秀成果，對在課改工作做出突出貢獻(xiàn)和取得顯著成績的單位和個人進(jìn)行表彰，以先進(jìn)典型經(jīng)驗帶動課程改革的深入推進(jìn)。

（六）加強宣傳引導(dǎo)。加強與新聞媒體、家長等社會各界的溝通和聯(lián)系，通過多種形式，做好基礎(chǔ)教育課程改革的輿論宣傳工作，突出宣傳課改實施過程中取得的創(chuàng)新成果，把握正確的輿論導(dǎo)向，提升家長和社會各界對課改的認(rèn)同感，引導(dǎo)全社會樹立正確的教育觀和人才觀，為基礎(chǔ)教育課程改革深入推進(jìn)創(chuàng)造良好的社會氛圍。