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一、指導(dǎo)思想

以黨的全會精神為指導(dǎo)，以社會主義新農(nóng)村建設(shè)為主題，圍繞推進(jìn)社會管理創(chuàng)新這一主線，不斷加強社會主義核心價值體系和榮辱觀教育，積極引導(dǎo)廣大群眾不斷解放思想、更新觀念，遵紀(jì)守法、尊老愛幼，崇文尚德、誠實守信，樹立新風(fēng)、摒棄惡習(xí)，提高綜合素質(zhì)和致富技能，為推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展，維護(hù)全縣社會大局和諧穩(wěn)定，全面建設(shè)富裕文明和諧秀美靈臺營造良好的社會環(huán)境。

二、基本原則

（一）堅持黨政主導(dǎo)，群眾主體原則?？h鄉(xiāng)（街道）黨委、政府加強宏觀指導(dǎo)，制定激勵措施和約束辦法，引導(dǎo)群眾廣泛參與，確保創(chuàng)建活動健康順利開展。充分發(fā)揮群眾主體作用和首創(chuàng)精神，緊緊依靠群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督、自我發(fā)展。

（二）堅持自下而上，自主申報原則。堅持貫徹黨的群眾路線，廣泛動員引導(dǎo)群眾積極參與，圍繞創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和評選辦法，群眾自愿申報，規(guī)范評選，公示命名，確保創(chuàng)建活動發(fā)源于群眾，根植于群眾，最終服務(wù)于群眾。

（三）堅持緊切實際，因地制宜原則。緊密結(jié)合農(nóng)村和街道社區(qū)實際，堅持因地制宜，針對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和群眾思想基礎(chǔ)差異，分類指導(dǎo)，必要情況下可適當(dāng)調(diào)整創(chuàng)建活動內(nèi)容和評選標(biāo)準(zhǔn)，確保創(chuàng)建活動全面開展。

（四）堅持典型帶動，整體推進(jìn)原則。堅持抓點帶面，培育抓建示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（社區(qū)）、社（小區(qū)）、戶，廣泛宣傳，發(fā)揮示范引導(dǎo)作用。對低“星”戶和參與創(chuàng)建活動積極性不高的農(nóng)戶（居民戶），要因勢利導(dǎo)，重點幫扶教育，實現(xiàn)整體推進(jìn)。

三、目標(biāo)要求

通過扎實開展“和諧之星”創(chuàng)建活動，教育引導(dǎo)群眾愛國守法、明禮誠信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強、敬業(yè)奉獻(xiàn)，培育“有理想、有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營、善管理”的新型農(nóng)民（居民），不斷提高人民群眾生活水平和全社會文明程度，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會大局和諧穩(wěn)定。

四、方式方法

（一）創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。“和諧之星”以家庭為單位創(chuàng)建，以“致富爭先、遵紀(jì)守法、尊老愛幼、誠實守信、弘揚新風(fēng)”為基本內(nèi)容。通過扎實的創(chuàng)建活動，達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的，分別授予“致富星、孝愛星、守法星、誠信星、新風(fēng)星”，五星俱全的即為“和諧之星”。評定標(biāo)準(zhǔn)分別是：（1）致富星：學(xué)用科技，勤勞致富，依法致富，勤儉持家，帶頭發(fā)展牛果菜等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，有可靠的致富項目，經(jīng)濟(jì)收入穩(wěn)定，家庭生活比較富裕，年家庭人均純收入高于全縣農(nóng)民（城鎮(zhèn)居民）人均純收入水平，能為群眾增收致富起好帶頭作用。（2）孝愛星：孝敬老人，積極履行贍養(yǎng)義務(wù)，無虐待遺棄父母行為；關(guān)心子女成長，按規(guī)定讓子女接受教育，無失學(xué)輟學(xué)現(xiàn)象，無遺棄幼嬰現(xiàn)象；夫妻恩愛，鄰里和睦。（3）守法星：遵守法律法規(guī)和村規(guī)民約（居民公約），無違法犯罪、打架斗毆、聚眾賭博、參與邪教和黑惡勢力等行為，敢于同壞人壞事作斗爭。（4）誠信星：忠誠正直，言行一致，信守承諾，明是非，知榮辱，遵守職業(yè)道德、社會公德和家庭美德，錘煉思想品德，不做有損黨和人民利益的事。（5）新風(fēng)星：熱愛祖國、熱愛家鄉(xiāng)、熱愛集體，積極參加公益勞動、公益事業(yè)建設(shè)、搶險救災(zāi)和社會捐資救助活動，認(rèn)真履行公民義務(wù)；崇尚科學(xué)，不參與封建迷信活動；移風(fēng)易俗，堅持婚事新辦，喪事簡辦；男女平等，計劃生育，關(guān)愛女孩，關(guān)注弱勢群體；庭院環(huán)境干凈整潔，家庭成員有良好的衛(wèi)生習(xí)慣。

（二）創(chuàng)建程序?！昂椭C之星”創(chuàng)建活動以黨政主導(dǎo)為方向，以村民（居民）自治為根本。堅持經(jīng)常性創(chuàng)建與階段性評選命名相結(jié)合，原則上鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）每半年評選命名1次，縣上每年評選表彰1次?；境绦蚴牵海?）宣傳發(fā)動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）分別召開創(chuàng)建“和諧之星”動員會，利用廣播、黑板報、宣傳欄、櫥窗、標(biāo)語等形式，廣泛宣傳開展創(chuàng)建活動的目的意義、標(biāo)準(zhǔn)程序和評選辦法，做到家喻戶曉，人人皆知，形成濃厚的創(chuàng)建氛圍，激發(fā)群眾參與熱情。（2）成立機構(gòu)。各村（社區(qū)）成立“和諧之星”創(chuàng)建評選委員會，主持轄區(qū)內(nèi)“和諧之星”創(chuàng)建評選工作。創(chuàng)建評選委員會由群眾民主推薦德高望重、公道正派的群眾組成，一般由7人組成（其中女性不少于2人）。（3）農(nóng)戶（居民戶）自評。農(nóng)戶（居民戶）對照“和諧之星”評選標(biāo)準(zhǔn)，積極爭“星”創(chuàng)“星’，自我評價，自查自糾，不斷完善提高。（4）申報評選。由農(nóng)戶（居民戶）自愿填寫申報表自主申報；社（居民小組）內(nèi)召開住戶代表會議評選，評選結(jié)果在社（居民小組）內(nèi)公示，結(jié)果上報村（社區(qū)）評委會；村（社區(qū)）評委會評議后，召開村民（居民）大會進(jìn)行評選，評選結(jié)果由村（社區(qū)）“兩委”班子和評委會進(jìn)行評議；評議結(jié)果在村（社區(qū)）內(nèi)公示，公示期為7天，廣泛征求村民（居民）意見。（5）授牌表彰。村（社區(qū)）黨支部、村（居）委會向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)小組報送評選、公示結(jié)果，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)小組審查確定“和諧之星”農(nóng)戶（居民戶），授牌表彰。（6）縣上表彰獎勵。縣上每年表彰獎勵一批“和諧之星”創(chuàng)建先進(jìn)典型。表彰獎勵對象由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）擇優(yōu)推薦，縣“和諧之星”創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)小組審查確定。

（三）監(jiān)督管理。堅持創(chuàng)建活動長期化、制度化、動態(tài)化、科學(xué)化，促使創(chuàng)建活動向縱深發(fā)展。一是建立監(jiān)督機制。實行村民（居民）互相監(jiān)督、評委會跟蹤監(jiān)督、村（社區(qū)）“兩委”會綜合監(jiān)督的辦法，對已經(jīng)評定的星級農(nóng)戶（居民戶），如果在再次評定過程中未達(dá)到評選標(biāo)準(zhǔn)中有關(guān)條款要求的，由評委會議定，隨時摘“星”。二是建立包戶幫扶制度。鄉(xiāng)（街道）村（社區(qū)）社（居民小組）干部與農(nóng)戶（居民戶）緊密聯(lián)系，有針對性地聯(lián)結(jié)幫扶，解決生產(chǎn)生活中遇到的困難和問題，督促幫助低“星”戶整改提高，引導(dǎo)積極性不高的農(nóng)戶（居民戶）積極參與，促使其由后進(jìn)變先進(jìn)，低“星”變高“星”。三是豐富創(chuàng)建內(nèi)容。根據(jù)縣鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r和民情特點，不斷細(xì)化完善創(chuàng)建內(nèi)容和評選標(biāo)準(zhǔn)，做到一個時期圍繞一個重點，一個年度解決一個問題，確保創(chuàng)建工作常抓常新，抓出成效。四是公示表彰獎勵。村（居）委會設(shè)立固定公示宣傳欄，及時公布評星、加星、減星和表彰獎勵情況，充分發(fā)揮激勵引導(dǎo)作用，并堅持落實各項優(yōu)先政策，增強創(chuàng)建活動的外驅(qū)力，促使創(chuàng)建活動向縱深發(fā)展。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

開展“和諧之星”創(chuàng)建活動是新形勢下加強群眾思想教育，做好群眾工作的重要載體，對于扎實推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，全面建設(shè)富裕文明和諧秀美靈臺具有十分重要的意義。要按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與”的原則，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，精心組織實施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦和有關(guān)部門要密切配合，通力協(xié)作，確保活動真正取得實效。

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織?？h上成立由縣委主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長、相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的靈臺縣“和諧之星”創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)創(chuàng)建活動的組織協(xié)調(diào)和督查指導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣委宣傳部。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦也要成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，抽組精干力量，落實創(chuàng)建經(jīng)費，確保創(chuàng)建活動持續(xù)深入開展。

（二）廣泛宣傳，濃化氛圍。要加大對外宣傳力度，邀請中央、省、市主流新聞媒體，深度報道全縣開展“和諧之星”創(chuàng)建活動的主要做法和成功經(jīng)驗?？h委宣傳部、縣廣播電視臺、縣政府網(wǎng)站要策劃制作專題片、開設(shè)專題專欄，大力宣傳開展創(chuàng)建評選活動，加強群眾思想教育的先進(jìn)典型和工作成效，為開展創(chuàng)建活動營造濃厚氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及街道辦都要采取召開動員會、開辟專欄、刷寫標(biāo)語、發(fā)放宣傳資料、創(chuàng)作編寫“和諧之星”創(chuàng)建三字經(jīng)、順口溜等靈活多樣的方式，認(rèn)真做好輿論宣傳和思想發(fā)動工作，增強群眾參與創(chuàng)建活動的自覺性和主動性。

（三）緊密協(xié)作，整體推進(jìn)。要把“和諧之星”創(chuàng)建與工人先鋒號、青年文明號、巾幗示范崗及平安鄉(xiāng)（村、小區(qū)、學(xué)校）等各類群眾性創(chuàng)建活動緊密結(jié)合起來，增強創(chuàng)建活動的感召力?？h直有關(guān)部門要與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）密切配合，幫扶指導(dǎo)，促進(jìn)創(chuàng)建活動扎實推進(jìn)。要按照縣有示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）有示范村（社區(qū)）、村（社區(qū)）有示范社（居民小組）、社（居民小組）有示范戶的要求，著力培育一批先進(jìn)典型，重點抓建，示范引領(lǐng)，整體推進(jìn)。

（四）統(tǒng)籌兼顧，力求實效。要把“和諧之星”創(chuàng)建活動與加快縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展結(jié)合起來，認(rèn)真落實全縣“三二一六”發(fā)展戰(zhàn)略，大力發(fā)展牛果菜主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)和二三產(chǎn)業(yè)，不斷增加群眾收入。要把創(chuàng)建活動與為民措辦實事結(jié)合起來，加快農(nóng)村水利、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)，切實解決涉及群眾切身利益的困難和問題，讓廣大群眾共享改革發(fā)展成果，夯實創(chuàng)建活動基礎(chǔ)。要把創(chuàng)建活動與加強基層組織建設(shè)、開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動結(jié)合起來，努力實現(xiàn)黨的先進(jìn)性與群眾性的有機統(tǒng)一。要把創(chuàng)建評選活動與加強農(nóng)村精神文明建設(shè)結(jié)合起來，不斷提高農(nóng)村文明程度，促進(jìn)農(nóng)村物質(zhì)文明、精神文明、政治文明、生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展?？h委、縣政府將把創(chuàng)建活動納入年度精神文明建設(shè)和農(nóng)村工作責(zé)任書，嚴(yán)格考核獎懲，確保創(chuàng)建活動真正取得實效。