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為深入開展市農(nóng)村金融教育培訓活動，進一步提高廣大農(nóng)村基層干部、農(nóng)村居民的金融知識水平，增強農(nóng)民群眾運用金融服務產(chǎn)品實現(xiàn)增收的能力，推動農(nóng)村金融事業(yè)發(fā)展，為社會主義新農(nóng)村建設提供強有力的金融支持，在前期試點基礎上，現(xiàn)在全市推廣開展農(nóng)村金融教育工作，特制定本指導意見。

一、目標與任務

（一）工作目標：總結(jié)推廣農(nóng)村金融教育培訓試點工作經(jīng)驗，建立符合轄區(qū)實際的農(nóng)村金融教育培訓工作機制，全面開展農(nóng)村金融教育培訓工作，提高廣大農(nóng)村基層干部和農(nóng)民群眾的金融知識水平，增強獲取和使用金融產(chǎn)品、加快自身增收致富的能力；大力推進農(nóng)村社會信用環(huán)境建設，改善農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境，推動農(nóng)村金融組織、金融產(chǎn)品和金融服務創(chuàng)新，實現(xiàn)農(nóng)村金融產(chǎn)品與“三農(nóng)”金融需求的充分“對接”，解決“三農(nóng)”貸款難問題。

（二）主要任務

1.建立農(nóng)村金融教育新模式。依托中國農(nóng)村金融教育基金會“金惠工程”，建立金融志愿者教育培訓機制，推廣三級志愿者教育方法。

2.建立農(nóng)村金融知識宣傳站。依托全市已建立的農(nóng)村金融服務工作站，對金融服務工作站賦予金融知識宣傳站職能，實施農(nóng)村金融知識定點宣傳。在金融服務工作站擺放宣傳資料，專人（農(nóng)村金融教育三級志愿者）輔導講解，便于農(nóng)民急需急用。同時，不斷擴充金融知識宣傳站點，力爭到2015年底，實現(xiàn)全市農(nóng)村金融知識宣傳站自然村全覆蓋。

3.建立農(nóng)村金融宣講聯(lián)動機制。將金融知識宣傳與金融機構業(yè)務拓展有機結(jié)合起來，實行聯(lián)合聯(lián)動，提高宣傳工作的廣度和深度。

4.建立綜合宣傳工作機制。充分利用“科技之春三下鄉(xiāng)”、珍愛信用記錄日、法制宣傳日等節(jié)日，開展金融知識的綜合宣傳活動，向群眾介紹金融基礎知識、儲蓄理財、農(nóng)戶信貸、銀行卡使用、ATM機操作、網(wǎng)上支付、個人信用信息保護、防金融詐騙等金融業(yè)務常識。

5.建立立體宣傳體系。組建農(nóng)村金融知識宣傳工作隊，深入農(nóng)村學校、農(nóng)戶家中、個體戶門店、企業(yè)產(chǎn)品推介會、專業(yè)合作社等上門宣傳。依托政府部門“大課堂”，增設金融知識課程，為不同層次人員（如返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、勞務輸出等）進行專題培訓。向農(nóng)村圖書室、金融服務工作站捐贈金融知識書籍，宣講金融業(yè)務，營造農(nóng)村金融文化氛圍。

6.建立信息報送機制。編發(fā)工作簡報，反映工作成效，交流經(jīng)驗做法。特別要運用好電視、廣播、報紙等新聞媒體，宣傳工作典型，擴大工作影響力。

二、方法步驟

（一）培訓階段

1.召開動員會，部署工作任務。在召開“市農(nóng)村金融教育培訓試點擴大會議”，討論總結(jié)試點工作經(jīng)驗，現(xiàn)場觀摩試點村農(nóng)村金融教育培訓集中宣講，交流試點工作體會，討論市開展農(nóng)村金融教育工作實施方案，部署安排全市各縣（區(qū)）農(nóng)村金融教育培訓工作。

2.組建志愿者隊伍。各縣（區(qū)）金融辦、縣農(nóng)村金融教育培訓領導小組辦公室在縣域各金融機構中招募金融教育一級志愿者，志愿者招募以“本土化”為原則。由一級志愿者對二級、三級志愿者進行農(nóng)村金融教育體制現(xiàn)狀和改革方向、小額信貸和農(nóng)業(yè)保險知識及有關政策規(guī)定的培訓，并進行農(nóng)村金融教育的方式和方法、從事社會公益活動的意義及價值觀等方面的培訓，使其能夠承擔各項培訓任務。各縣（區(qū)）首期選擇5人左右，以人民銀行、農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用社、郵儲銀行等金融機構業(yè)務骨干為主，形成一級培訓師資隊伍，一級志愿者負責對以鄉(xiāng)村干部、農(nóng)村能人和金融業(yè)務推展員為主體的二級志愿者的培訓。二級志愿者負責對三級志愿者及農(nóng)戶的培訓。

3.確定培訓對象和內(nèi)容。各縣（區(qū)）圍繞農(nóng)村金融基礎知識，并結(jié)合縣域經(jīng)濟、金融發(fā)展實際，以及農(nóng)戶金融知識需求，自主確定教育培訓內(nèi)容。主要內(nèi)容應包含以下幾個方面：一是以農(nóng)信社、郵儲銀行和農(nóng)行等涉農(nóng)金融機構信貸業(yè)務骨干為重點進行培訓。在規(guī)劃期內(nèi)計劃培訓20人。主要培訓小額信貸知識、信貸市場營銷、貸款操作流程和管理技術、風險控制以及農(nóng)戶征信管理等內(nèi)容。二是培訓村官。重點培訓大學生村官和擔任信貸聯(lián)絡員（協(xié)管員）的村干部，充分利用資源，把對村官的培訓，融入到政府組織的縣、鄉(xiāng)、村干部的培訓班中，在規(guī)劃期內(nèi)計劃培訓100人。主要內(nèi)容是農(nóng)村金融改革與小額信貸、農(nóng)戶資信評估、家庭預算、家庭債務管理、農(nóng)村金融服務、誠信教育與防范金融詐騙等。三是培訓農(nóng)戶。把對農(nóng)民的金融知識培訓鑲嵌到扶貧辦、社保部門組織的各類培訓中去。充分利用扶貧辦、社保部門組織的各類培訓班，加大對農(nóng)民的培訓，各縣（區(qū)）在規(guī)劃期內(nèi)培訓人數(shù)應占農(nóng)戶數(shù)的50%以上。培訓內(nèi)容主要有和農(nóng)民緊密聯(lián)系的小額信貸、農(nóng)民工銀行卡特色服務、金穗惠農(nóng)卡、富秦家樂卡、郵政綠卡、ATM和POS機使用、人民幣反假、誠信教育、防范金融詐騙、農(nóng)村保險、農(nóng)村信用合作組織等知識的培訓。四是培訓中小企業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟組織、個體工商戶等法人代表和財會人員。各縣（區(qū)）在規(guī)劃期內(nèi)培訓企業(yè)數(shù)應達到總數(shù)的60%以上。培訓內(nèi)容主要有企業(yè)財務預算與管理、金融服務、誠信教育、貸款操作流程、風險控制、農(nóng)村保險知識等。

4.培訓方式。由中國金融教育發(fā)展基金會組織編寫教材，制作音像資料，提供機頂盒。一是對村干部、農(nóng)戶和農(nóng)村微小企業(yè)主的培訓。對該類人員的培訓本著“不離村”的原則，利用安裝在村委會或村小學的遠程教育網(wǎng)絡資源，采用“遠程教育+志愿者輔導答疑”的方式就地培訓。二是對農(nóng)村金融機構信貸業(yè)務骨干的培訓。培訓一般在農(nóng)村金融機構所在地開展。采用“放映錄像資料+討論練習+老師現(xiàn)場輔導”的形式。三是對農(nóng)村金融機構管理人員的培訓。培訓在農(nóng)村金融機構所在縣舉辦。采用“面授專題講座+研討+考察”的方式開展。

（二）實施階段

1.確立試點村鎮(zhèn)，示范帶動。各縣（區(qū)）圍繞全市農(nóng)村金融教育工程，參照“先期試點、探索途徑、整村復制”的方法，先期在信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）確定3個村，依托農(nóng)村金融服務工作站、銀行卡助農(nóng)取款服務站開展教育培訓試點工作，充分發(fā)揮典型引路，示范帶動，以點帶面，輻射號召的作用，最終實現(xiàn)整村推進，逐步推廣，實現(xiàn)預定目標。

2.創(chuàng)新載體，廣泛宣傳。各縣（區(qū)）要采取多種有效方式大力宣傳農(nóng)村金融教育工作，營造良好的工作氛圍。一是大力加強陣地宣傳。在金融機構門前設置宣傳點、街道懸掛橫幅、在各縣（區(qū)）中心廣場集中宣傳，利用電視等媒體在縣城和廣大農(nóng)村廣泛宣傳。二是深入開展流動宣傳。發(fā)揮志愿者作用，結(jié)合金融機構具體業(yè)務，深入基層，走村入戶向農(nóng)戶講解相關知識。利用農(nóng)村古會和農(nóng)歷節(jié)日，開展農(nóng)民群眾喜聞樂見的宣傳活動，編撰通俗易懂的宣傳口號，在寓教于樂中使教育活動家喻戶曉，深入人心。三是重獎在教育活動中表現(xiàn)突出的志愿者和村鎮(zhèn)，樹立典型，擴大影響，努力營造良好的農(nóng)村金融教育工作氛圍。

3.部門聯(lián)動，各盡其責。農(nóng)村金融教育是一項涉及面廣、工作量大的復雜工程，需要各個部門的積極參與和配合，尤其需要得到縣、鄉(xiāng)、村各級黨政部門的積極支持協(xié)作。各縣（區(qū)）政府、人民銀行要在活動中發(fā)揮主導作用，要經(jīng)常性地檢查指導各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工作進展情況，及時協(xié)調(diào)各職能部門工作，努力形成既各盡其責，又密切協(xié)作的良好工作格局。

（三）總結(jié)驗收階段

1.量化評價，驗收成果。各縣（區(qū)）要按照中國金融教育發(fā)展基金會的目標體系，細化指標，逐條量化。教育培訓協(xié)調(diào)領導小組對兩年的教育、普及和培訓成果進行一次綜合評價，為進一步推進工作提供參考。

2.開展農(nóng)村金融教育先進個人和創(chuàng)新成果評選獎勵活動。對在推廣工作中表現(xiàn)突出的志愿者和農(nóng)村金融教育創(chuàng)新成果，由各縣（區(qū)）自行評選并進行表彰獎勵，并向市農(nóng)村金融教育培訓領導小組辦公室（設在市人民銀行）推薦，由市農(nóng)村金融教育培訓領導小組辦公室組織聯(lián)評后向中國農(nóng)村金融教育基金會推薦。

3.加強教育培訓工作研究，總結(jié)農(nóng)村金融教育培訓先進經(jīng)驗和做法。各縣（區(qū)）要圍繞教育培訓工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，做好農(nóng)村金融教育專題研究，運用研究成果更好地指導教育培訓工作實踐。

三、工作措施

（一）完善機制，保障推廣工作順利開展。各縣（區(qū)）成立農(nóng)村金融教育培訓領導小組，下設辦公室。領導小組的職責是統(tǒng)籌指導各縣（區(qū)）農(nóng)村金融教育培訓工作。辦公室職責是負責貫徹實施領導小組的各項決議，負責本縣（區(qū)）農(nóng)村金融教育培訓的組織協(xié)調(diào)工作，為教育培訓活動開展提供技術支持；組織和管理本縣（區(qū)）農(nóng)村金融教育志愿者隊伍；實行季度聯(lián)席會議制度，擬定實施方案、志愿者管理和考核評估激勵辦法、農(nóng)村金融教育培訓效果評估辦法，為活動提供組織和制度保障。

（二）整合宣教資源，提高金融知識普及面。各縣（區(qū)）要將人民幣反假、征信、支付結(jié)算、銀行卡、理財、保險、小額信貸、金融惠農(nóng)惠民政策等知識宣傳整合為以“金惠工程”為載體的統(tǒng)一宣傳培訓平臺，通過舉辦農(nóng)村金融教育培訓、農(nóng)民工銀行卡、刷卡無障礙示范街區(qū)、金融知識宣傳月等啟動儀式，充分利用廣播電視、鄉(xiāng)村公交車、政府大講堂、村組會議、當?shù)貏趧蛰敵鋈藛T技能培訓會、進村入戶集中培訓等方式，加大對農(nóng)民和鎮(zhèn)、村組干部及金融機構信貸員金融知識宣傳培訓，不斷提高宣傳普及的廣度和深度。

（三）實施進村入戶集中宣教，探索可復制模式。針對農(nóng)民居住分散，在村鎮(zhèn)集中辦班培訓組織難度較大的實際，各縣（區(qū)）應選取具有代表性的行政村，由志愿者、包片信貸員、村負責人分級包抓，充分利用農(nóng)閑時間，以及村組會、集市、廟會等場合，通過播放音像資料、組織農(nóng)民講授金融知識、現(xiàn)場答疑解惑、受理銀行卡申請業(yè)務、進村入戶講解，進行點對面、點對點的培訓，將金融知識送到田間地頭及農(nóng)民的生產(chǎn)生活之中，起到示范帶動作用，探索建立可復制模式。

（四）儲備志愿者人才庫，增強隊伍素質(zhì)。各縣（區(qū)）通過招募大學生村官，農(nóng)信社鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點、金融服務工作站點負責人等為主體的志愿者隊伍，對二級志愿者進行集中培訓。將各縣（區(qū)）鄉(xiāng)村干部、致富能人造冊登記，作為三級志愿者后備力量，為開展農(nóng)村金融教育培訓活動儲備人才，形成一支規(guī)模適當、結(jié)構合理、素質(zhì)優(yōu)良的教育培訓志愿者隊伍。

（五）實施督查指導，嚴格考核要求。市金融生態(tài)環(huán)境工作領導小組辦公室把農(nóng)村金融教育培訓推廣工作納入對各縣（區(qū)）金融生態(tài)環(huán)境建設考核工作范疇。推廣期間，各縣（區(qū)）農(nóng)村金融教育培訓領導小組要深入一線檢查督導工作，深入農(nóng)戶家中了解調(diào)查。嚴格把好志愿者挑選、教材發(fā)放、培訓效果等各個工作關口和細節(jié)，嚴防把試點工作搞成形式主義，走過場。

（六）落實教育培訓經(jīng)費。為確保全市農(nóng)村金融教育培訓推廣工作的順利開展，達到培訓效果，各縣（區(qū)）要給予一定的物力、財力支持，購置宣傳設備，印制宣傳資料，獎勵各級志愿者、特別是加大三級志愿者獎勵力度，為此項工作的開展提供物質(zhì)保障。