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各縣(市)區(qū)人民政府、市政府各部門(mén)：

為全力推進(jìn)我市各產(chǎn)業(yè)集群的快速發(fā)展，根據(jù)《省人民政府政府關(guān)于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的若干意見(jiàn)》(政發(fā)〔〕17號(hào))，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)提出如下指導(dǎo)意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想、工作原則和主要目標(biāo)

(一)指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量為目標(biāo)，以區(qū)域經(jīng)濟(jì)為主體，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)體系建設(shè)為載體，以促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)改造和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為重點(diǎn)，以科技創(chuàng)新為動(dòng)力，使產(chǎn)業(yè)集群成為實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)全面振興的主導(dǎo)力量。

(二)工作原則

堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向、政府推動(dòng)的原則;堅(jiān)持分類指導(dǎo)、因地制宜、因群施策的原則;堅(jiān)持擇優(yōu)扶強(qiáng)原則;堅(jiān)持實(shí)現(xiàn)園區(qū)集聚原則;堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展原則。

(三)主要目標(biāo)

到年末，產(chǎn)業(yè)集群主營(yíng)業(yè)務(wù)收入總量力爭(zhēng)達(dá)到3600億元，占工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量的80%以上，使產(chǎn)業(yè)集群成為我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)模式。其中，500億元以上產(chǎn)業(yè)集群5個(gè)，300億元以上產(chǎn)業(yè)集群2個(gè)，100億元以上產(chǎn)業(yè)集群5個(gè)。

二、重點(diǎn)工作任務(wù)

根據(jù)全省工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)的戰(zhàn)略部署，結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展方向，最大限度地發(fā)揮產(chǎn)業(yè)和資源優(yōu)勢(shì)，我市的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展分兩個(gè)梯次推進(jìn)：一是重點(diǎn)推進(jìn)汽車及零部件、儀器儀表、東港再生資源、戶外運(yùn)動(dòng)紡織制品、鳳城汽車增壓器、寬甸鎂基新型環(huán)保裝飾材料六個(gè)產(chǎn)業(yè)集群;二是著力培育東港黃海海洋生物制品、寬甸特色農(nóng)產(chǎn)品、鳳城硼資源綜和利用、振安區(qū)電氣裝備、合作區(qū)不銹鋼制品、大孤山重化工六個(gè)產(chǎn)業(yè)集群。其中，重點(diǎn)推進(jìn)的產(chǎn)業(yè)集群由市產(chǎn)業(yè)集群領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)總體協(xié)調(diào)和推進(jìn)，各縣(市)區(qū)政府負(fù)責(zé)落實(shí);著力培育的產(chǎn)業(yè)集群由所在地縣(市)區(qū)政府整體推進(jìn)，市產(chǎn)業(yè)集群領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)指導(dǎo)、調(diào)度。

(一)汽車及零部件產(chǎn)業(yè)集群。以臨港產(chǎn)業(yè)園為產(chǎn)業(yè)核心區(qū)，以曙光汽車集團(tuán)股份有限公司、五一八內(nèi)燃機(jī)配件有限公司為龍頭骨干，實(shí)施一批億元以上大項(xiàng)目，重點(diǎn)發(fā)展大中型客車、SUV/CUV多功能乘用車及皮卡車、新能源汽車4大系列整車，著力推進(jìn)輕型車橋、鍛鋼曲軸為主導(dǎo)的汽車零部件進(jìn)入全球采購(gòu)體系，帶動(dòng)零部件配套企業(yè)協(xié)調(diào)快速發(fā)展，形成研發(fā)、制造、檢測(cè)技術(shù)裝備國(guó)內(nèi)領(lǐng)先，產(chǎn)業(yè)鏈條完善，企業(yè)間關(guān)聯(lián)度緊密，具有較強(qiáng)整體競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)群體。

到年，汽車及零部件產(chǎn)業(yè)集群主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到500億元。

臨港產(chǎn)業(yè)園的園區(qū)建設(shè)、招商引資等項(xiàng)工作由合作區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)，產(chǎn)業(yè)集群的大項(xiàng)目建設(shè)由市經(jīng)信委總體協(xié)調(diào)。

(二)儀器儀表產(chǎn)業(yè)集群。以()儀器儀表產(chǎn)業(yè)基地為核心，以儀器儀表產(chǎn)業(yè)園、手表工業(yè)園、視光產(chǎn)業(yè)園為載體，以東方測(cè)控公司、東發(fā)集團(tuán)、手表公司、視光產(chǎn)業(yè)園有限公司為骨干，重點(diǎn)發(fā)展醫(yī)療電子、自動(dòng)控制、電力電子、石化電子、電子儀表、機(jī)械手表、視光儀器等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，輻射和帶動(dòng)地區(qū)的電子元器件企業(yè)配套發(fā)展，使()儀器儀表產(chǎn)業(yè)園區(qū)成為全國(guó)規(guī)模最大的現(xiàn)代化儀器儀表產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

到年，儀器儀表產(chǎn)業(yè)園區(qū)入駐企業(yè)數(shù)量達(dá)到2000戶以上，實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到700億元。

儀器儀表產(chǎn)業(yè)集群的園區(qū)及公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、招商引資、企業(yè)入駐工作由合作區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)，大項(xiàng)目建設(shè)和扶持龍頭企業(yè)發(fā)展由市經(jīng)信委總體協(xié)調(diào)。

(三)東港再生資源綜合利用產(chǎn)業(yè)集群。以(東港)再生資源綜合利用產(chǎn)業(yè)園區(qū)為依托，以寶華再生資源工業(yè)園有限公司、東港大無(wú)縫富安銅業(yè)有限公司等企業(yè)為龍頭骨干，實(shí)現(xiàn)大宗、短缺、稀貴金屬的回收和綜和利用的規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化，打造循環(huán)經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)軍基地。

到年，(東港)再生資源綜合利用產(chǎn)業(yè)集群的主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到300億元。

(東港)再生資源綜合利用產(chǎn)業(yè)園區(qū)的土地征用、功能配套、園區(qū)機(jī)構(gòu)建設(shè)由東港市政府負(fù)責(zé)。

(四)戶外運(yùn)動(dòng)紡織制品產(chǎn)業(yè)集群。以振安區(qū)功能面料基地為引領(lǐng)示范區(qū)，以前陽(yáng)紡織工業(yè)園區(qū)服裝加工群體為基礎(chǔ)，以寬甸濱江產(chǎn)業(yè)園戶外運(yùn)動(dòng)紡織品及工業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)為載體，以恒星化工集團(tuán)、華星紡織公司、五興化纖公司為龍頭，重點(diǎn)發(fā)展戶外運(yùn)動(dòng)服裝、帳篷、防護(hù)服裝、特種職業(yè)服裝等功能性戶外紡織產(chǎn)品，吸引和承接國(guó)內(nèi)外紡織服裝產(chǎn)業(yè)向轉(zhuǎn)移，形成產(chǎn)業(yè)鏈條拉動(dòng)的戶外運(yùn)動(dòng)紡織制品經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作體系。打造“中國(guó)戶外運(yùn)動(dòng)紡織品制名城”。

到年，紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到500億元。

振安區(qū)功能面料基地、前陽(yáng)紡織工業(yè)園區(qū)和寬甸濱江產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)分別由振安區(qū)、東港市和寬甸縣政府負(fù)責(zé)主抓，引進(jìn)朝鮮工人由市人社局、市外辦負(fù)責(zé)。

(五)鳳城汽車增壓器產(chǎn)業(yè)集群。以鳳城現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)的汽車配件產(chǎn)業(yè)園為依托，以鳳城太平洋神龍?jiān)鰤浩饔邢薰?、通達(dá)軸業(yè)有限公司、鳳城市東方增壓器有限公司、鳳城市恒信增壓器有限公司為龍頭，整合重組現(xiàn)有汽車零部件生產(chǎn)企業(yè)，面向國(guó)內(nèi)外汽車整車配套市場(chǎng)，重點(diǎn)發(fā)展汽車增壓器、起動(dòng)機(jī)、半軸和農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，著力發(fā)展機(jī)械再制造新興產(chǎn)業(yè)，打造“中國(guó)汽車增壓器名城”。

到年，鳳城汽車增壓器產(chǎn)業(yè)集群主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到200億元。

鳳城汽車增壓器產(chǎn)業(yè)集群的園區(qū)建設(shè)、招商引資由鳳城市政府負(fù)責(zé)。

(六)寬甸鎂基新型環(huán)保裝飾材料產(chǎn)業(yè)集群。以青椅山工業(yè)園區(qū)為依托，以金港建材公司、信德石頭紙公司等企業(yè)為龍頭骨干，重點(diǎn)發(fā)展氧化鎂防火板、環(huán)保石頭紙壁紙、建筑裝飾石材板材、玻璃鋼建材、新型墻體建材等現(xiàn)代前沿建筑材料，立足現(xiàn)有資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，打造新型環(huán)保裝飾材料產(chǎn)業(yè)集群。

到年，寬甸新型環(huán)保裝飾材料產(chǎn)業(yè)集群實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入120億元。

青椅山工業(yè)園區(qū)的建設(shè)、招商引資工作由寬甸縣政府負(fù)責(zé)。

(七)東港黃海海洋生物制品產(chǎn)業(yè)集群。以東港的新興水產(chǎn)品工業(yè)園區(qū)為核心依托，以鴻陽(yáng)食品有限公司、雙增生物工程有限公司、鴻鳳食品有限公司、東港市炬豐食品有限公司、海宇調(diào)味食品有限公司等企業(yè)為骨干，重點(diǎn)發(fā)展以工廠化海洋漁業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)鏈條，構(gòu)建沿海、沿江精品漁業(yè)帶，瞄準(zhǔn)周邊國(guó)家和周圍大中城市的“餐桌文化”，以方便、風(fēng)味、保健、美容為方向，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)魚(yú)類、貝類、梭子蟹、海參精深加工品、海洋生物制品及調(diào)味品，提高產(chǎn)品的檔次和附加值。同時(shí)輻射和帶動(dòng)前陽(yáng)水產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)基地、新城水產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)基地、孤山水產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)基地、菩薩廟水產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)基地的小冷庫(kù)群體快速發(fā)展。

到年，黃海海洋生物制品產(chǎn)業(yè)集群實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到500億元。

東港新興水產(chǎn)品工業(yè)園區(qū)的招商引資、增加企業(yè)入駐、擴(kuò)大用地、功能配套、黃海水產(chǎn)品專業(yè)大市場(chǎng)的完善和園區(qū)機(jī)構(gòu)建設(shè)由東港市政府負(fù)責(zé)。

(八)寬甸特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)集群。以禾豐成三食品有限公司、北方山奇公司、光太藥業(yè)公司為骨干龍頭，重點(diǎn)發(fā)展飼料加工及肉雞綜合加工、保健飲品、果酒、特色山產(chǎn)品、果蔬產(chǎn)品、中藥等。同時(shí)以農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)大市場(chǎng)為平臺(tái)，形成農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)和物流中心，以此促進(jìn)寬甸及周邊地區(qū)的板栗、食用菌等農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)集聚。

到年，特色農(nóng)產(chǎn)品集群要實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入150億元。

寬甸城南工業(yè)園區(qū)的征地動(dòng)遷、“七通一平”、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、招商引資和農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)大市場(chǎng)的建設(shè)由寬甸縣政府負(fù)責(zé)。

(九)鳳城硼資源綜合利用產(chǎn)業(yè)集群。依托鳳城硼礦資源優(yōu)勢(shì)和現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，積極整合首鋼硼鐵公司、鳳輝實(shí)業(yè)公司、鳳化集團(tuán)和硼化工中小企業(yè)，全面提高礦產(chǎn)資源的綜合開(kāi)發(fā)利用水平，全力打造硼鐵資源綜合利用產(chǎn)業(yè)基地，加快資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化、初級(jí)加工向精深加工轉(zhuǎn)變的步伐，把鳳城建成“中國(guó)硼都”。

到年，鳳城硼資源綜合利用產(chǎn)業(yè)集群實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到320億元。

鳳城硼資源綜合利用產(chǎn)業(yè)集群的園區(qū)建設(shè)、招商引資等由鳳城市政府負(fù)責(zé)。

(十)振安區(qū)電氣裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。以振安區(qū)電氣裝備產(chǎn)業(yè)園區(qū)為依托，以欣泰電氣股份有限公司為龍頭，重點(diǎn)發(fā)展高性能、低消耗的中高端新型輸配電和電氣裝備產(chǎn)品，打造振安區(qū)電氣裝備制造產(chǎn)業(yè)基地示范園區(qū)。

到年，電氣裝備制造產(chǎn)業(yè)集群的主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到100億元。

振安區(qū)電氣裝備制造產(chǎn)業(yè)集群的土地征用、設(shè)備引進(jìn)、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)由振安區(qū)政府負(fù)責(zé)。企業(yè)上市由市金融辦負(fù)責(zé)，大項(xiàng)目建設(shè)由市經(jīng)信委負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。

(十一)不銹鋼制品產(chǎn)業(yè)集群。依托臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)不銹鋼產(chǎn)業(yè)園，以本鋼不銹鋼冷軋責(zé)任有限公司為龍頭，發(fā)展不銹鋼廚房用品加工業(yè)、不銹鋼建材加工業(yè)、不銹鋼型材加工業(yè)，建成東北地區(qū)重要的不銹鋼及制品生產(chǎn)基地。

到年，不銹鋼產(chǎn)業(yè)集群的主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到150億元。

不銹鋼產(chǎn)業(yè)集群的園區(qū)建設(shè)、招商引資工作由合作區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)。

(十二)大孤山重化工產(chǎn)業(yè)集群。以海洋紅臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)為依托，充分發(fā)揮港口優(yōu)勢(shì)，全力引進(jìn)和發(fā)展石油化工、漿、纖、特種鋼等經(jīng)濟(jì)體量大、牽動(dòng)能力強(qiáng)的全球性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造北黃海地區(qū)重大的重化工產(chǎn)業(yè)基地。

到年，大孤山重化工產(chǎn)業(yè)集群實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入500億元。

大孤山重化工產(chǎn)業(yè)集群的園區(qū)建設(shè)、招商引資由大孤山經(jīng)濟(jì)區(qū)負(fù)責(zé)，大項(xiàng)目建設(shè)由市發(fā)改委、市經(jīng)信委負(fù)責(zé)。

三、主要工作措施

(一)創(chuàng)新園區(qū)管理體制

1、由市經(jīng)信委、市國(guó)土資源局、市規(guī)劃局等部門(mén)組成工作小組，在調(diào)查論證和統(tǒng)籌規(guī)劃的基礎(chǔ)上，對(duì)各產(chǎn)業(yè)集群所依托的園區(qū)進(jìn)行整合和實(shí)現(xiàn)管理體制創(chuàng)新。著力在園區(qū)體制機(jī)制、園區(qū)人事管理、統(tǒng)計(jì)實(shí)行屬地化管理、財(cái)政收支管理、園區(qū)建設(shè)資金管理、建立投融資服務(wù)平臺(tái)、園區(qū)規(guī)劃審批、土地供地和土地登記管理、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件及環(huán)保設(shè)施驗(yàn)收、房產(chǎn)權(quán)屬登記管理和服務(wù)等方面進(jìn)行改革和創(chuàng)新。

(二)加快公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)

按照“政府推動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作、自主經(jīng)營(yíng)、有償服務(wù)”的原則，采取各種有效途徑，加快推進(jìn)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，逐步完善設(shè)施和功能，為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。

1、加強(qiáng)園區(qū)與龍頭骨干企業(yè)、科研院所、研發(fā)團(tuán)隊(duì)的合作。建立產(chǎn)學(xué)研一體化的研發(fā)、檢測(cè)服務(wù)平臺(tái)，在關(guān)鍵領(lǐng)域進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)，形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品和技術(shù)。重點(diǎn)推進(jìn)儀器儀表園區(qū)的智能化研發(fā)平臺(tái)盡快運(yùn)營(yíng)，籌建汽車增壓器、硼鐵硼鎂和紡織服裝研發(fā)平臺(tái)和儀器儀表、再生資源檢測(cè)平臺(tái)。到年，每個(gè)產(chǎn)業(yè)集群都要建立獨(dú)立的研發(fā)檢測(cè)平臺(tái)。

2、積極發(fā)展和建設(shè)專業(yè)市場(chǎng)。要高度重視市場(chǎng)物流和信息流對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚所起到的巨大推動(dòng)作用，重點(diǎn)推進(jìn)儀器儀表、東港黃海海洋生物制品、寬甸特色農(nóng)產(chǎn)品、戶外運(yùn)動(dòng)紡織品等專業(yè)大市場(chǎng)。要鼓勵(lì)和推進(jìn)現(xiàn)有批發(fā)市場(chǎng)向?qū)I(yè)市場(chǎng)轉(zhuǎn)變。同時(shí)，舉辦各種展覽會(huì)、博覽會(huì)和展銷會(huì)，在保證中國(guó)國(guó)際儀器儀表博覽會(huì)每年一屆的基礎(chǔ)上，籌備舉辦鐘表、增壓器、紡織服裝、特色農(nóng)產(chǎn)品展銷會(huì)。

(三)支持龍頭骨干企業(yè)快速發(fā)展

1、全面落實(shí)百戶重點(diǎn)企業(yè)扶持政策，加速培育產(chǎn)業(yè)集群的領(lǐng)軍企業(yè)。每個(gè)產(chǎn)業(yè)集群要確定重點(diǎn)支持的龍頭企業(yè)和落實(shí)發(fā)展目標(biāo)，對(duì)產(chǎn)業(yè)集群的龍頭企業(yè)在資金、生產(chǎn)要素等方面實(shí)行政策傾斜，通過(guò)兼并重組，海外并購(gòu)、調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、品牌建設(shè)、科技創(chuàng)新和加強(qiáng)技術(shù)改造等方式，全力促進(jìn)百戶企業(yè)的發(fā)展壯大，發(fā)揮骨干企業(yè)的引領(lǐng)作用。

2、改善企業(yè)融資環(huán)境。一是每個(gè)縣(市)區(qū)政府或園區(qū)管委會(huì)必須組建擔(dān)保公司，為企業(yè)開(kāi)展信貸業(yè)務(wù)提供擔(dān)保。二是加快推進(jìn)企業(yè)上市步伐，每個(gè)集群至少有一家企業(yè)實(shí)現(xiàn)上市。三是加快建立政府、金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)之間的溝通聯(lián)動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)銀企互動(dòng)與合作，擴(kuò)大直接融資、增大間接融資、壯大市場(chǎng)融資、激活民間融資，積極爭(zhēng)取國(guó)家政策支持，進(jìn)一步拓寬企業(yè)融資渠道。到年，每個(gè)產(chǎn)業(yè)集群要有1家以上商業(yè)銀行作為合作銀行，設(shè)立專門(mén)賬戶。

(四)以科技創(chuàng)新和品牌建設(shè)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展

一是把人才作為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的根本，要以企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，培訓(xùn)管理人才隊(duì)伍;加強(qiáng)與相關(guān)院校的合作，推進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè);以職業(yè)教育為重點(diǎn)，培訓(xùn)大批集群急需的專業(yè)員工。

二是積極鼓勵(lì)集群內(nèi)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家和省級(jí)品牌稱號(hào)及著名商標(biāo)稱號(hào)。著力創(chuàng)建區(qū)域品牌，將龍頭企業(yè)和大型專業(yè)市場(chǎng)的品牌加以延伸，升華為區(qū)域品牌，加大區(qū)域品牌推介力度，不斷提高知名度、美譽(yù)度和市場(chǎng)占有率。

(五)不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)業(yè)的豐厚度。

對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈上的關(guān)鍵產(chǎn)品、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵項(xiàng)目給予資金和政策支持，通過(guò)自建、技改、招商等方式，構(gòu)建圍繞龍頭企業(yè)和拳頭產(chǎn)品的配套協(xié)作體系，提高配套率。同時(shí)，積極培育關(guān)聯(lián)度大、帶動(dòng)性強(qiáng)的大企業(yè)集團(tuán)，發(fā)揮其產(chǎn)業(yè)龍頭作用。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)采用多種方式，不斷將一些零部件的生產(chǎn)環(huán)節(jié)和特定的生產(chǎn)工藝分離出去，形成一批專業(yè)配套企業(yè)，提高產(chǎn)品配套率和產(chǎn)業(yè)豐厚度。

(六)充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)等中介組織的作用

積極推進(jìn)中介組織建設(shè)，加快組建各行業(yè)協(xié)會(huì)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)等組織在參與政策制定、信息交流、價(jià)格協(xié)調(diào)、技術(shù)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證制度、行業(yè)準(zhǔn)入、行業(yè)自律、反傾銷反補(bǔ)貼調(diào)查等方面的積極作用，整合行業(yè)資源，規(guī)范市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

四、組織和政策保障

(一)建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)體系

把產(chǎn)業(yè)集群作為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑擺在各級(jí)政府工作的突出位置，實(shí)行“一把手”工程。部門(mén)聯(lián)動(dòng)齊抓共管，各盡其職，各負(fù)其責(zé)，注重配合，務(wù)求實(shí)效。

市政府成立以市長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管副市長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，市經(jīng)信委、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市住建委、市外經(jīng)貿(mào)局、市科技局、市國(guó)土資源局、市環(huán)保局、市房產(chǎn)局、市人社局、市金融辦、市銀監(jiān)局為成員的全市產(chǎn)業(yè)集群領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在市經(jīng)信委。辦公室主要職責(zé)是決策重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃和定位，出臺(tái)扶持產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的政策措施，評(píng)價(jià)考核各工業(yè)園區(qū)發(fā)展情況，指導(dǎo)園區(qū)建設(shè)工作，解決產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)發(fā)展過(guò)程中的突出矛盾和問(wèn)題。各縣(市)區(qū)政府要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，辦公室統(tǒng)一設(shè)在經(jīng)信(貿(mào))局。負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)市產(chǎn)業(yè)集群領(lǐng)導(dǎo)小組的決策決議，認(rèn)真謀劃產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展措施，科學(xué)設(shè)定發(fā)展目標(biāo)，明確職責(zé)分工，落實(shí)責(zé)任機(jī)制，完善制度措施，強(qiáng)化工作效果。

(二)建立和完善統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系

加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群的統(tǒng)計(jì)工作，建立準(zhǔn)確反映產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展?fàn)顩r的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和統(tǒng)計(jì)制度，全方位、科學(xué)統(tǒng)計(jì)全市產(chǎn)業(yè)集群的有關(guān)數(shù)據(jù)。各產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要配備統(tǒng)計(jì)人員。

(三)實(shí)施績(jī)效考核

將發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群情況的考核納入對(duì)縣(市)區(qū)政府的績(jī)效考核體系之中，層層落實(shí)責(zé)任，考核成績(jī)年終進(jìn)行排名，實(shí)行獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。