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市人民政府：

為貫徹落實省人民政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)省殘聯(lián)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)扶助貧困殘疾人工作意見的通知》，現(xiàn)結(jié)合我市實際，提出如下意見。

一、進(jìn)一步加大對貧困殘疾人扶助工作的資金投入。各縣（市、區(qū)）、各有關(guān)部門要進(jìn)一步建立健全政府投入、社會捐助等多渠道的扶助貧困殘疾人資金投入機(jī)制，用好用足國家殘疾人扶貧專項貼息貸款政策，對取得小額貸款從事種養(yǎng)業(yè)、加工業(yè)及家庭副業(yè)生產(chǎn)等項目的殘疾人，給予貸款貼息補(bǔ)助；要將殘疾人事業(yè)所需經(jīng)費納入年度財政預(yù)算予以保證，并隨經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展逐年增加，在扶貧資金安排上要對貧困殘疾人扶貧項目給予重點傾斜；對扶助貧困殘疾人就業(yè)的項目要重點抓好，可從殘疾人就業(yè)保障金中安排資金予以扶持；要認(rèn)真落實《省實施〈中華人民共和國殘疾人保障法〉辦法》關(guān)于福利彩票公益金20%劃撥給同級殘聯(lián)用于發(fā)展殘疾人事業(yè)的規(guī)定；要千方百計幫助解決貧困殘疾人康復(fù)的基本經(jīng)費。

二、積極開展貧困殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)工作。各縣（市、區(qū)）、各有關(guān)部門要加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)工作，有重點地抓好市殘疾人就業(yè)培訓(xùn)基地建設(shè)，以基地為龍頭，大力推廣“公司加農(nóng)戶”、基地輻射等有效方式。各級殘聯(lián)要認(rèn)真總結(jié)有勞動能力的貧困殘疾人從事種植、養(yǎng)殖、家庭副業(yè)的做法，大力宣傳和推廣典型。社會力量辦的就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)機(jī)構(gòu)要適當(dāng)將貧困殘疾人納入服務(wù)范圍，并在收費上對殘疾人實行減免優(yōu)惠，減收的培訓(xùn)費在同級殘疾人就業(yè)保障金中給予全額補(bǔ)貼。勞動保障部門和殘聯(lián)聯(lián)合舉辦的職業(yè)技能培訓(xùn)，對貧困殘疾人免收培訓(xùn)費，免收的培訓(xùn)費在同級殘疾人就業(yè)保障金中列支。各級殘聯(lián)要創(chuàng)造條件，搞好殘疾人就業(yè)信息網(wǎng)建設(shè)，與勞動保障部門的就業(yè)信息網(wǎng)實現(xiàn)互聯(lián)互通、資源共享，加強(qiáng)殘疾人就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)功能，切實幫助貧困殘疾人就。

本市各級、各有關(guān)部門要將有就業(yè)愿望、有勞動能力的貧困殘疾人作為當(dāng)?shù)刂攸c援助的就業(yè)困難對象，按照集中就業(yè)與分散就業(yè)相結(jié)合，多渠道、多層次、多形式積極發(fā)展殘疾人就業(yè)工作，幫助其實現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)。繼續(xù)抓好集中就業(yè)，將一些適宜從事手工操作的殘疾人集中安置在勞動密集型企業(yè)就業(yè)。繼續(xù)扶持殘疾人個體從業(yè)，各級城管、工商、稅務(wù)等有關(guān)部門要為殘疾人從事個體就業(yè)給予優(yōu)先安排場地、依據(jù)有關(guān)規(guī)定減免有關(guān)稅費。繼續(xù)抓好分散按比例安排就業(yè)，全面貫徹落實《省分散按比例安排殘疾人就業(yè)辦法》和《湛江市分散按比例安排殘疾人就業(yè)實施細(xì)則》。繼續(xù)抓好殘疾人勞務(wù)輸出，積極與珠江三角洲經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)勞動力需求量大的用人單位聯(lián)系，根據(jù)用人單位的要求和條件，組織文化水平較高、身體素質(zhì)較好、生活能自理的殘疾人，輸送到珠江三角洲經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)就業(yè)。各級殘聯(lián)要認(rèn)真總結(jié)有勞動能力的貧困殘疾人從事種植、養(yǎng)殖、家庭副業(yè)的做法，大力宣傳和推廣典型；要主動向當(dāng)?shù)厝舜髤R報工作，爭取當(dāng)?shù)厝舜蟠韺υ摎埣踩司蜆I(yè)工作進(jìn)行視察、監(jiān)督檢查，推動殘疾人就業(yè)工作的進(jìn)一步加強(qiáng)。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)特殊教育工作。各地、各有關(guān)部門要進(jìn)一步完善特殊教育體系，切實把殘疾人教育納入教育發(fā)展規(guī)劃；要全面建立貧困殘疾學(xué)生助學(xué)制度，提高助學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，對貧困殘疾大、中、小學(xué)生開展助學(xué)工作，防止殘疾學(xué)生因貧失學(xué)或輟學(xué)；要切實做好殘疾兒童少年隨班就讀工作，每個縣（市、區(qū)）要開設(shè)二至三個特教班，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校要積極創(chuàng)造條件開設(shè)特教班，方便更多殘疾兒童少年就近入學(xué)；對符合優(yōu)惠條件的農(nóng)村貧困殘疾人及其子女要納入“智力扶貧”范圍，協(xié)助推薦其接受中等技工教育；鼓勵和支持殘疾人參加高等教育自學(xué)考試、電視大學(xué)等形式的繼續(xù)教育。各地特教學(xué)校要充分利用現(xiàn)有教育資源，逐步建立和完善聾人、盲人的普通高中教育。各級殘聯(lián)要主動與招生部門聯(lián)系，協(xié)調(diào)做好上線高考考生招生錄取工作，確保上線的每位殘疾人考生都能被學(xué)校錄取。

四、進(jìn)一步加大貧困殘疾人康復(fù)救助力度。各地要加快建立或完善貧困殘疾人康復(fù)保障制度和醫(yī)療保障體系，將貧困殘疾人納入城鄉(xiāng)醫(yī)療和社會保障范圍；要幫助農(nóng)村貧困殘疾人加入新型農(nóng)村合作醫(yī)療，對農(nóng)村貧困殘疾人繳納合作醫(yī)療保險金給予減免資助，并對其中患重大疾病的特困殘疾人實施醫(yī)療救助。殘疾兒童在公辦幼兒園接受教育的，給予減半收取保育費，所減收的保育費在同級殘疾人就業(yè)保障金中列支；對需要語言和康復(fù)訓(xùn)練的貧困聾兒、腦癱兒和智殘兒，可予減免教育康復(fù)訓(xùn)練費用，所減免的費用在當(dāng)?shù)亍澳匣浿鷼埞こ獭蹦季杩罨蚩祻?fù)經(jīng)費中列支。各級殘聯(lián)要掌握殘疾人的康復(fù)需求，對無力支付費用而又迫切需要康復(fù)的白內(nèi)障、低視力、精神病、肢殘（包括麻風(fēng)畸殘）、耳聾、腦癱、智力殘疾兒童以及需要配戴助聽器、助視器等貧困殘疾人，及時協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實康復(fù)經(jīng)費，給予康復(fù)救助，相關(guān)經(jīng)費由各級政府給予財政補(bǔ)貼。

五、切實加強(qiáng)貧困殘疾人的社會保障工作。各地要針對殘疾人的特殊需要研究制定專項社會保障政策和措施，保障貧困殘疾人的基本生活。各級勞動保障、民政等部門要依法將殘疾人納入社會保障范圍。各級殘聯(lián)要主動協(xié)調(diào)勞動保障部門督促用人單位按規(guī)定為殘疾職工辦理基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等社會保險，繳納各項社會保險費。從事個體經(jīng)營或自愿組織起來就業(yè)的貧困殘疾人，無能力依時繳交基本養(yǎng)老保險的對其單位繳納部分，要給予適當(dāng)補(bǔ)助，所需資金可在當(dāng)?shù)貧埣踩司蜆I(yè)保障金中列支。各級殘聯(lián)要積極做好貧困殘疾人的調(diào)查統(tǒng)計工作，協(xié)調(diào)同級民政部門及時將城鄉(xiāng)符合低保條件的殘疾人家庭，全部納入當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ戏秶?，做到?yīng)保盡保；把農(nóng)村殘疾人納入農(nóng)村貧困群眾社會救助范圍，采取有效措施確保全市“五?！睔埣踩撕统擎?zhèn)“三無”對象殘疾人優(yōu)先安置進(jìn)入福利院、敬老院供養(yǎng)。認(rèn)真落實《省“零就業(yè)家庭”援助辦法》。在殘疾人較多的社區(qū)，可采用政府購買崗位的方式配備殘疾人專職委員，負(fù)責(zé)落實扶助貧困殘疾人的各項措施，為所在轄區(qū)的困難殘疾人提供低保申請、生活救助、康復(fù)、教育、培訓(xùn)、就業(yè)等服務(wù)。各級扶貧辦要努力擴(kuò)大殘疾人扶貧工作覆蓋面。

六、進(jìn)一步加大殘疾人就業(yè)保障金的征管力度。各級殘聯(lián)要加強(qiáng)對殘疾人就業(yè)保障金征收組織工作，注意研究解決征收中的關(guān)鍵問題，不斷提高征繳率。要積極創(chuàng)造條件，逐步推行企業(yè)、經(jīng)濟(jì)組織殘疾人就業(yè)保障金的繳納由同級稅務(wù)部門代征，有財政撥款或補(bǔ)助的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位應(yīng)繳納的就業(yè)保障金可采取同級財政部門代扣的辦法。

七、廣泛動員社會各界參與，全面貫徹實施“十項民心工程”助殘事業(yè)項目。[HTF]各縣（市、區(qū)）、各有關(guān)部門要切實履行好維護(hù)殘疾人合法權(quán)益的職責(zé)，加強(qiáng)殘疾人事業(yè)的執(zhí)法檢查，促進(jìn)扶持貧困殘疾人各項優(yōu)惠政策的落實；各級法律援助機(jī)構(gòu)、法律服務(wù)機(jī)構(gòu)及基層組織，要將貧困殘疾人列為重點幫助對象，提供無障礙法律援助和法律服務(wù)；要加強(qiáng)市、縣(市、區(qū))殘聯(lián)維權(quán)機(jī)構(gòu)或?qū)ｉT人員的配置，積極創(chuàng)建殘疾人維權(quán)示范崗；要將解決貧困殘疾人住房問題作為扶貧解困工作的重點內(nèi)容，納入全民“安居工程”同步實施；要認(rèn)真做好流浪乞討殘疾人的救助工作，加大對侵害殘疾人合法權(quán)益的重大惡性案件的查處力度，嚴(yán)厲打擊利用殘疾兒童進(jìn)行乞討等違法犯罪活動；要加強(qiáng)殘疾人信訪工作，幫助貧困殘疾人解決實際困難，化解矛盾，維護(hù)社會穩(wěn)定與和諧。