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幫扶單位消費扶貧工作總結(jié)范文第1篇

一、工作開展情況

今年以來，就非常重視消費扶貧工作，3月份就與聯(lián)系村一同開展消費扶貧銷售活動，助推“扶貧小金雞”項目所有扶貧產(chǎn)品，每人每月必須銷售350元以上，截止目前，幫扶人銷售額完成4.5萬元；二是按照“關(guān)于做好線上采購大禮包和辦公用茶的通知”文件要求，第一時間到富溪鄉(xiāng)采購了20斤辦公用茶，總價1980元；三是端午節(jié)前，局黨組就提前向工會提出要求，統(tǒng)一購買聯(lián)系幫扶村的“扶貧小金雞”產(chǎn)品，局工會不得購買其他節(jié)日慰問禮品，采購扶貧產(chǎn)品3900元，同時要求全體干部職工利用聯(lián)系企業(yè)的優(yōu)勢，大力開展扶貧農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)企業(yè)宣傳，向聯(lián)系企業(yè)宣傳村扶貧產(chǎn)品，企業(yè)在端午節(jié)期間購買“扶貧小金雞”產(chǎn)品7.5萬元；四是中秋節(jié)前根據(jù)“全區(qū)工會開展抗疫扶貧消費通知”，工會按每人300元采購區(qū)推薦的扶貧產(chǎn)品，總采購價3900元，企業(yè)購買1.8萬元；五是根據(jù)“關(guān)于做好扶貧日工作的通知”要求，積極電話聯(lián)系110戶規(guī)上企業(yè)，通知企業(yè)10月13日區(qū)扶貧局在碼頭舉辦扶貧農(nóng)產(chǎn)品展銷會，請各企業(yè)盡社會扶貧責(zé)任，積極前往購買扶貧農(nóng)產(chǎn)品，當(dāng)日前去參加企業(yè)75戶，銷售總價21萬元。

二、特色做法

幫扶單位消費扶貧工作總結(jié)范文第2篇

結(jié)合當(dāng)前工作需要，的會員“管家車務(wù)”為你整理了這篇氣象局氣象助力脫貧攻堅工作總結(jié)范文，希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來參考借鑒作用。

【正文】

氣象局氣象助力脫貧攻堅工作總結(jié)

一、2016年至2019年氣象助力脫貧工作情況及取得成效

（一）推進(jìn)貧困地區(qū)氣象災(zāi)害監(jiān)測網(wǎng)建設(shè)

2016年至2019年共新建8個多要素鄉(xiāng)鎮(zhèn)自動站，3套自動土壤水分觀測站，6臺農(nóng)田小氣候觀測儀，加以水務(wù)局氣象觀測站點的數(shù)據(jù)接入，氣象觀測覆蓋范圍進(jìn)一步擴大，觀測能力得以提升。在清水河及武川縣共設(shè)立氣象扶貧公崗4個，以實際行動帶動群眾脫貧增收。

（二）加強貧困地區(qū)氣象預(yù)警信息響應(yīng)體系建設(shè)

依托山洪保障工程及鄉(xiāng)村振興氣象服務(wù)專項等項目建設(shè)，在全市各旗縣區(qū)開展“六個一”基層防災(zāi)減災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。依托專項建設(shè)，進(jìn)一步健全氣象災(zāi)害防御指揮體系，完善預(yù)警信息與接收機制。一是將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村氣象災(zāi)害應(yīng)急責(zé)任人納入12379預(yù)警信息平臺，通過手機短信第一時間權(quán)威預(yù)警信息。二是將各地保險協(xié)理員、社區(qū)網(wǎng)格員等人員納入氣象信息員隊伍，利用微信群實現(xiàn)預(yù)報預(yù)警信息快速傳播及災(zāi)情收集上報。三是積極與各地扶貧辦對接，為扶貧駐村工作隊建立氣象服務(wù)微信群或?qū)⑵浼{入服務(wù)短信號碼群組，及時各類信息，并充分結(jié)合氣象科技為農(nóng)服務(wù)需求，為扶貧點制定氣象點對點服務(wù)，指導(dǎo)村民科學(xué)種植、及時避災(zāi)。

（三）提升貧困地區(qū)人工影響天氣扶貧效益

2016至2019年，地面人工增雨作業(yè)平均每年在53點次左右，全市人工增雨作業(yè)影響面積較之前增加一倍，對于抗旱增收及生態(tài)恢復(fù)具有良好的效應(yīng)。積極推進(jìn)人工影響天氣裝備現(xiàn)代化建設(shè)，開展裝備彈藥物聯(lián)網(wǎng)改造，實現(xiàn)火箭發(fā)射架和彈藥物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備安裝及系統(tǒng)化運行。

（四）推進(jìn)貧困地區(qū)智慧農(nóng)牧業(yè)氣象服務(wù)

充分應(yīng)用高分衛(wèi)星遙感技術(shù)，開展災(zāi)害性天氣監(jiān)測與農(nóng)業(yè)保險定量化評估工作。2018年7月，土左旗接連出現(xiàn)大到暴雨天氣過程，造成了嚴(yán)重的農(nóng)田內(nèi)澇，導(dǎo)致作物減產(chǎn)或絕收。呼和浩特市氣象局與中國人保、統(tǒng)計局聯(lián)合開展多次野外調(diào)查，利用無人機及衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)對承包地塊進(jìn)行了災(zāi)情定量化評估工作。發(fā)展一縣一品農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)，針對武川馬鈴薯、托縣葡萄、辣椒、清水河小香米等特色農(nóng)產(chǎn)品開展全程化系列服務(wù)，助力農(nóng)民增產(chǎn)增收。

（五）切實做好定點幫扶工作

2016年至2019年呼市氣象局的干部職工為羊群溝鄉(xiāng)五間房行政村、大灣行政村、羊群溝行政村的累計45名結(jié)對幫扶困難群眾捐獻(xiàn)幫扶資金23600元，舊衣物40件；為五間房行政村投資9.5萬元用于打井和村容村貌的改造；組織單位食堂、職工購買幫扶村農(nóng)副產(chǎn)品3萬元。對清水河縣陽灣子小學(xué)進(jìn)行幫扶助學(xué)活動，捐資助學(xué)0.7萬元，捐贈物品0.2萬元。截至2018年底氣象局干部職工幫扶的困難群眾全部脫貧。

二、2020年氣象助力脫貧工作進(jìn)展

完善氣象災(zāi)害站網(wǎng)監(jiān)測建設(shè)：利用遙感數(shù)據(jù)制作土壤墑情監(jiān)測產(chǎn)品，針對今年5-6月清水河地區(qū)的旱情，基于植旱指數(shù)進(jìn)行遙感旱情監(jiān)測，輔以人工測墑數(shù)據(jù)出具土壤墑情監(jiān)測報告，為市政府及農(nóng)業(yè)部門采取措施提供決策依據(jù)。

完善貧困地區(qū)基層防災(zāi)減災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)：在清水河、和林格爾及市三區(qū)開展基層氣象災(zāi)害“六個一”基本能力建設(shè)，收集整理氣象防災(zāi)減災(zāi)數(shù)據(jù)集，繪制氣象防災(zāi)減災(zāi)指揮作戰(zhàn)圖，提升貧困地區(qū)重大氣象災(zāi)害服務(wù)能力。

強化貧困地區(qū)人影能力建設(shè)：2020年5—6月，呼和浩特市南部出現(xiàn)旱情，清水河尤為嚴(yán)重。旱情導(dǎo)致農(nóng)作物播種進(jìn)度嚴(yán)重滯后，19萬畝耕地因旱情未能播種。呼和浩特市氣象局高度重視旱情發(fā)展，加強監(jiān)測，抓住有利時機開展人工增雨作業(yè)。根據(jù)市人影辦統(tǒng)一指揮，全市各旗縣均向清水河提供作業(yè)支援，共開展跨區(qū)域聯(lián)合作業(yè)2次，發(fā)射火箭彈32枚，并向清水河支援火箭彈15枚及火箭發(fā)射架1部，用于后續(xù)作業(yè)。

大力開展消費扶貧：2020年截至目前，全市氣象部門在“氣象扶貧特產(chǎn)館”購買各類助農(nóng)產(chǎn)品共計1.7269萬元。此外，從定點幫扶村購買豬肉等農(nóng)產(chǎn)品合計9000余元。

三、典型經(jīng)驗及創(chuàng)新做法

要將工作做細(xì)做實，強化宣傳機制，提升社會關(guān)注度。清水河縣陽灣子小學(xué)是我局大力幫扶的學(xué)校之一，借助呼市氣象局融媒體中心的大力宣傳，又正值氣象小主播選拔賽期間，陽灣子學(xué)校貧困學(xué)生的情況引起了社會各界廣泛關(guān)注，為孩子們爭取更好的學(xué)習(xí)生活條件創(chuàng)造了機遇。

四、存在問題及不足

一是為農(nóng)服務(wù)能力不強，科技助農(nóng)服務(wù)做的不到位。由于呼市地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，市區(qū)的氣象服務(wù)主要以城市服務(wù)為主，為農(nóng)服務(wù)尤其是大田農(nóng)業(yè)服務(wù)能力在市一級較為薄弱。而基層業(yè)務(wù)人員為農(nóng)服務(wù)專業(yè)素質(zhì)較差，缺乏上級指導(dǎo)的情況下工作開展不夠深入，氣象為農(nóng)服務(wù)產(chǎn)品與本地種植結(jié)構(gòu)及生產(chǎn)實際結(jié)合不夠緊密，缺乏較為專業(yè)的指導(dǎo)建議。

二是基層農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢挖掘不夠深入。呼市地區(qū)各旗縣特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)品較多，但是尚未對其進(jìn)行深度挖掘，如進(jìn)行氣候品質(zhì)認(rèn)證或氣候好產(chǎn)品認(rèn)證，缺乏從經(jīng)濟角度助推貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟品牌式發(fā)展的能力與決心。

三是基層氣象防災(zāi)減災(zāi)工作開展的還不夠到位?；鶎託庀笮畔T作用未得到有效發(fā)揮，氣象防災(zāi)減災(zāi)工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級落實的還不夠到位，業(yè)務(wù)人員主動服務(wù)意識還有所欠缺，業(yè)務(wù)能力和素質(zhì)有待提升。

五、2021年工作設(shè)想

2020年是脫貧攻堅戰(zhàn)的收官之年，但是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興建設(shè)的工作仍在路上，大力發(fā)展鄉(xiāng)村振興建設(shè)，充分發(fā)揮氣象部門防災(zāi)減災(zāi)與為農(nóng)服務(wù)的優(yōu)勢，2021年主要從以下幾方面做好相關(guān)工作：

目標(biāo)任務(wù)：

一是提升市級為農(nóng)服務(wù)業(yè)務(wù)指導(dǎo)能力，根據(jù)各旗縣區(qū)氣象局重點建設(shè)方向及業(yè)務(wù)發(fā)展需求，著力開展特色農(nóng)產(chǎn)品的氣候品質(zhì)認(rèn)證工作。

二是提升基層氣象防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)能力，進(jìn)一步發(fā)揮氣象在農(nóng)業(yè)保險理賠中的重要作用。

三是強化與外部門合作，充分發(fā)揮各類氣象品牌在經(jīng)濟方面產(chǎn)生帶動效應(yīng)。

重點工作安排：

一是借助與農(nóng)牧局簽署合作協(xié)議的契機，做好呼市地區(qū)農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級，切實提升為農(nóng)服務(wù)能力，帶動武川土豆、莜麥等敕勒川味道品質(zhì)認(rèn)證。

幫扶單位消費扶貧工作總結(jié)范文第3篇

一、主要數(shù)據(jù)完成情況

2020年全年預(yù)計完成情況：生產(chǎn)總值（GDP）目標(biāo)完成同比增長4%左右；農(nóng)、林、牧漁業(yè)總產(chǎn)值同比增長9.5%；規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長6%左右；全社會固定資產(chǎn)投資完成同比增長9%左右，其中工業(yè)投資同比增長20%左右；1-11月規(guī)上服務(wù)業(yè)營業(yè)收入同比增長11%左右;限上消費品零售總額同比增長3%左右，農(nóng)村居民人均可支配收入與城鎮(zhèn)居民人均可支配收入同比增長均6%左右；建筑業(yè)總產(chǎn)值目標(biāo)同比增長8%左右。

二、統(tǒng)計業(yè)務(wù)核心、亮點工作開展情況

（一）大型普查工作序時完成。一是圓滿完成脫貧攻堅普查工作，同時在省脫貧成效專項調(diào)查中，區(qū)派駐上栗縣工作組扎實細(xì)致落實好脫貧普查各項要求，圓滿完成了對上栗縣脫貧成效專項調(diào)查工作任務(wù)。二是做好了經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)匯總工作，在市經(jīng)普辦的統(tǒng)一布置和確定的表樣中，對我區(qū)的經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)進(jìn)行了分專業(yè)整理、匯總、及上報工作。三是圓滿完成了人口普查的試點、摸底、短表與長表的登記及比對復(fù)查工作。

（二）高質(zhì)量發(fā)展考評爭先進(jìn)位。積極對接省、市統(tǒng)計部門,強優(yōu)勢補短板求突破勇爭先，以位列第三的好成績榮獲2019年度全省高質(zhì)量發(fā)展一類縣區(qū)先進(jìn)縣區(qū)。今年也首次以全區(qū)第三的名次獲得全區(qū)“五年新跨越”2019-2020年度優(yōu)秀單位，同時被市統(tǒng)計局推薦為全省先進(jìn)單位。

（三）四上”企業(yè)入統(tǒng)成效卓著。今年，我區(qū)月度成功申報11家（其中工業(yè)6家、商貿(mào)3家、房地產(chǎn)2家）；年度申報已上報32家（其中工業(yè)10家，商貿(mào)13家，服務(wù)業(yè)7家，房地產(chǎn)2家）；規(guī)下工業(yè)企業(yè)已收集上報28家，商貿(mào)個體收集申報15家。

（四）統(tǒng)計基礎(chǔ)建設(shè)不斷夯實。鎮(zhèn)街委、園區(qū)全部成立了統(tǒng)計站，并全部做到人員到位、職責(zé)明確、制度可依、臺帳完整。年初開設(shè)了全區(qū)統(tǒng)計業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)班，每周一對局機關(guān)干部、各鎮(zhèn)街委統(tǒng)計員、區(qū)直相關(guān)部門的業(yè)務(wù)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提-高了統(tǒng)計員的業(yè)務(wù)工作能力。利用年報會對企業(yè)統(tǒng)計人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高企業(yè)統(tǒng)計員對報表指標(biāo)的理解能力和聯(lián)網(wǎng)直報填報能力，提升了基層報表報送質(zhì)量。

（五）統(tǒng)計法制環(huán)境不斷凈化。多次召開會議再次學(xué)習(xí)了《意見》《辦法》《規(guī)定》。通過開展執(zhí)法檢查、“統(tǒng)計法治宣傳日”、“統(tǒng)計開放日”等活動和“雙隨機一公開”、聘請法律顧問等措施，進(jìn)一步凈化了統(tǒng)計環(huán)境，維護(hù)了統(tǒng)計信譽。

三、中心工作完成情況

（一）黨建工作強基固本

1.加強中心組理論學(xué)習(xí)。年初制定了《2020年局黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)重點內(nèi)容安排》，全年集中開展了12次黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)。

2.積極參與志愿服務(wù)活動。始終堅持正確的思想導(dǎo)向，以“三化”建設(shè)為抓手，引導(dǎo)黨員干部主動服務(wù)基層、奉獻(xiàn)社會，積極參與社區(qū)疫情防控、開展“大手牽小手”志愿服務(wù)活動；配合參與全國文明城市創(chuàng)建工作，助推牛角坪社區(qū)創(chuàng)建已成常態(tài)化；開展抗疫捐款捐款活動等。

3.關(guān)心關(guān)愛黨員干部。通過主題黨日活動、談心談話等形式，了解掌握黨員工作及生活方面的情況，針對遇到問題的黨員，及時進(jìn)行心理疏導(dǎo)，并采取有效措施解決問題。

（二）全面有效推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作

一是組織學(xué)習(xí)《八項規(guī)定》《廉政準(zhǔn)則》等各項廉政法規(guī),進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),提高工作效率,增強了工作主動性,全局干部想干事干好事的工作熱情高漲。二是為認(rèn)真貫徹落實區(qū)委推進(jìn)廉潔建設(shè)的工作部署,進(jìn)一步壓實全面從嚴(yán)治黨責(zé)任,及時召開“廉潔”建設(shè)專題工作部署會,成立領(lǐng)導(dǎo)小組全力推進(jìn),立足實際完善好每一項任務(wù)的具體工作措施,確保將亷潔建設(shè)工作落到實處。三是切實做好精準(zhǔn)扶貧工作。按照“兩走進(jìn)、兩送到、兩幫助”工作要求走訪慰問石板村幫扶貧困戶,使這些困難群眾體會到黨和人民政府的溫暖的同時,也真正把“脫貧攻堅結(jié)對幫扶”工作落到了實處。

（三）完成了區(qū)委、區(qū)政府交辦的中心工作及綜治、婦女監(jiān)測、創(chuàng)建、節(jié)能、文明等工作。

四、存在的問題

（一）統(tǒng)計專業(yè)方面

（1）固定資產(chǎn)投資明年下半年增長壓力大，因今年9月、10月市局把市本級萍蓮高速項目分別攤了6.4、5.1億給我區(qū)，固定資產(chǎn)投資因受往年數(shù)據(jù)調(diào)整不均衡的影響，上半年完成占全年比重達(dá)87%左右，意味著每年上半年增長壓力非常大，下半年再背負(fù)萍蓮高速基數(shù)，明年很難確保增長。

（2）商貿(mào)增長滯后,我區(qū)限上消費品零售總額總量過大，平臺優(yōu)質(zhì)企業(yè)個數(shù)少，基數(shù)過大，報數(shù)困難。涉及到GDP考核指標(biāo)的批發(fā)業(yè)、零售業(yè)增長乏力，特別是住宿業(yè)和餐飲業(yè)，我區(qū)在庫僅7家限上住宿企業(yè)（其中一家已停業(yè)），10家限上餐飲業(yè)（其中一家已停業(yè)）。

（3）房地產(chǎn)銷售面積持續(xù)下降，今年以來我區(qū)無大型樓盤銷售，現(xiàn)有房地產(chǎn)項目已基本售罄，該行業(yè)近兩年均將處于持續(xù)大幅下降的趨勢。

（二）統(tǒng)計基礎(chǔ)建設(shè)方面

下屬事業(yè)單位市區(qū)城鄉(xiāng)經(jīng)濟調(diào)查隊雖有名稱但沒有建制，隨著機構(gòu)改革，市隊任務(wù)下放，無法接收統(tǒng)計調(diào)查業(yè)務(wù)。

五、2021年工作打算

（一）提早謀劃，打好基礎(chǔ)。早著手、早謀劃儲備好優(yōu)勢企業(yè)和項目，抓好明年的固投工作和各專業(yè)“四上”企業(yè)月度申報工作，為全區(qū)經(jīng)濟注入新鮮血液。

（二）加強調(diào)度，積極協(xié)調(diào)。加強與相關(guān)專業(yè)部門的聯(lián)系，確保各項經(jīng)濟指標(biāo)能爭先進(jìn)位。同時，與上級統(tǒng)計部門加強溝通聯(lián)系，積極對接專業(yè)和高質(zhì)量考評考核工作。

（三）序時推進(jìn)，善始善終。繼續(xù)做好人口普查數(shù)據(jù)整理工作，認(rèn)真做好人口普查、脫貧攻堅普查各項收尾工作，抓好普查數(shù)據(jù)公布工作。

幫扶單位消費扶貧工作總結(jié)范文第4篇

2018年以來，我局認(rèn)真貫徹落實溫州市發(fā)改委和××市委市政府的工作部署，緊緊圍繞××市委“加快融合發(fā)展，打造至美××”的戰(zhàn)略目標(biāo)，以十大責(zé)任捆綁攻堅行動為主載體，盯引大項目、打造大平臺、營造大環(huán)境、保障大民生，各項工作亮點紛呈。現(xiàn)就2018年工作總結(jié)和2019年工作思路做如下匯報：

一、2018年工作總結(jié)

（一）狠抓項目謀發(fā)展，有效投資穩(wěn)步增長。

一是投資結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。2018年1-12月，我市實際固定資產(chǎn)投資完成392.36億元，增長18.57%，超額完成年度任務(wù)。投資結(jié)構(gòu)中，工業(yè)投資增長36.55%，增速高于目標(biāo)增速；服務(wù)業(yè)投資、交通投資、民間投資分別增長16.16%、24.1%、12.61%；生態(tài)環(huán)境和公共基礎(chǔ)設(shè)施投資因大型城市配套設(shè)施項目建設(shè)基本完工并投入使用，增長27.85%，增速大幅提高。二是省市重點項目完成較好。去年我市本級重點建設(shè)項目完成投資210億元，完成年度投資計劃的118%，續(xù)建類項目完成率達(dá)122%，66個項目實現(xiàn)開工，開工率達(dá)到115.8%。其中，45個溫州市重點項目完成投資73.9億元，完成率148.9%，已提前完成全年任務(wù)；14個省重點項目完成投資12.7億元，完成率112.6%，超序時進(jìn)度12.6個百分點。全省擴大有效投資重大項目集中開工儀式溫州分會場在我市濱海高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)成功舉行，我市13個項目參加開工儀式，項目數(shù)量和投資額均居溫州各縣（市、區(qū)）第一位。四批次集中開工活動大大推動了我市項目開工建設(shè)進(jìn)度，全市57個開工類項目已開工54個，開工率95%。三是項目謀劃積極推進(jìn)。精心謀劃2019年全市重點項目，初步梳理項目358個，其中續(xù)建類109個，開工類59個，爭取開工類70個，研究類120個，項目數(shù)量和質(zhì)量都有大幅提升。包裝3個項目申報列入今年省重大產(chǎn)業(yè)項目，同時謀劃一批后備項目。

（二）創(chuàng)新重大項目閉環(huán)機制，項目盯引成效凸顯。

出臺《××市重大產(chǎn)業(yè)項目推進(jìn)工作指引》，創(chuàng)新建立重大項目全過程閉環(huán)機制，實行項目謀劃全方位指引、全過程跟蹤督考，有效推進(jìn)“省市縣長項目工程”落地，得到馮飛常務(wù)副省長和陳偉俊書記的批示肯定。一在前期謀劃上，建立重大項目“靶向招商地圖”。盯引了投資超20億元的瑞立、瑞明等兩個汽車零部件產(chǎn)業(yè)項目，總投資24億元的華峰溫商回歸項目成為溫州“首個列入、首個落地”的省重點盯引清單項目，聚焦打造汽車高端部件及新能源汽車千億產(chǎn)業(yè)集群、“數(shù)字經(jīng)濟強省”的××板塊、工業(yè)機器人全產(chǎn)業(yè)鏈。二在中期盯引上，建立重大項目“三級捆綁機制”。實行書記市長領(lǐng)銜盯，鎮(zhèn)委書記、鎮(zhèn)局長具體盯，營商專員跟蹤盯等專項工作機制，確保各大項目落到實處。2018年謀劃書記市長項目21個、鎮(zhèn)委書記和鎮(zhèn)（局）長項目71個，

9個列入溫州市縣長項目，其中5個列入省“152”項目清單，9個溫州市縣長項目中，已開工建設(shè)項目6個，另外3個項目在2019年上半年爭取落地。三在后期落地上，建立重大項目“集成服務(wù)機制”。具體是打造“最多跑一次”升級版，以“最多跑一次”改革為統(tǒng)領(lǐng)，聯(lián)動推行“標(biāo)準(zhǔn)地+”改革、營商專員保姆式服務(wù)、政府購買服務(wù)代辦、投資負(fù)面清單管理、涉企執(zhí)法備案等集成服務(wù)，推出“親清聯(lián)系卡”，企業(yè)投資工業(yè)類項目實現(xiàn)“開工審批7天、竣工驗收30天”。還制定出臺了《××市重大產(chǎn)業(yè)項目推進(jìn)工作指引》，建立市級項目前期庫，明確項目從謀劃到落地的全方位指引，將重大產(chǎn)業(yè)項目謀劃和前期推進(jìn)工作以高權(quán)重列入綜合考績，實行全過程跟蹤督考。

（三）全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，新興產(chǎn)業(yè)培育取得實效。

一是著力構(gòu)建“萬千”大平臺。依托濱海高新產(chǎn)業(yè)園，通過出城入園模式“裂變一批”，產(chǎn)業(yè)鏈招商模式“招引一批”，落地全產(chǎn)業(yè)鏈項目3000多畝，落地項目32個，其中5個超20億元項目、9個超100畝項目，將成為××產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展的主引擎。二是新興產(chǎn)業(yè)培育加快提速。圍繞構(gòu)建“高端汽車部件及新能源汽車+新材料+數(shù)字經(jīng)濟+工業(yè)機器人”的產(chǎn)業(yè)集群，在20億、50億級重大產(chǎn)業(yè)項目上求突破。率溫州率全市之先開展數(shù)字經(jīng)濟課題研究，制定數(shù)字經(jīng)濟五年倍增計劃，視客控股成為國內(nèi)VR龍頭企業(yè)，引入七大數(shù)字經(jīng)濟項目。加快丁山二期新材料產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推動新材料產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。發(fā)展工業(yè)機器人產(chǎn)業(yè)，海尚機器人關(guān)節(jié)減速機技術(shù)國際領(lǐng)先、金石機器人項目獲行業(yè)最高金球獎、綠歐工業(yè)機器人本體制造項目落地開工，特種消防機器人等一批項目正在對接，有望打造成為××戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)新集群。三是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。第三季度，我市服務(wù)業(yè)實現(xiàn)增加值350.98億元，同比增長9.4%，比全市地區(qū)生產(chǎn)總值、第二產(chǎn)業(yè)分別高1.4、2.5個百分點，拉動GDP增長4.7個百分點，貢獻(xiàn)率達(dá)58.4%，三次產(chǎn)業(yè)的比重由去年同期的2.6∶45.2∶52.2調(diào)整為2.5∶42.3∶55.2，完成服務(wù)業(yè)投資233.7億元，同比增長9.6%，占全部固定資產(chǎn)投資比重的84.9%，服務(wù)業(yè)實現(xiàn)稅收45.51億元，占全市稅收總收入的50.2%，服務(wù)業(yè)已成為我市經(jīng)濟增長的主力軍。智慧物流發(fā)展勢頭良好，世界500強普洛斯現(xiàn)代物流園投入使用、韓國SK易瑞物流項目完成供地，易達(dá)公用型保稅倉獲批，阿里巴巴500畝菜鳥物流園區(qū)項目前期有序推進(jìn)。前三季度服務(wù)業(yè)增加值增長9.4%，占GDP的比重達(dá)到了55.2%，比上年同期提高了3.1個百分點。去年1-11月，我市47家其他營利業(yè)企業(yè)完成額14.6億元，增速24.3%。四是能源結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化?！痢凉I(yè)固廢與污泥無害化處置及資源化利用項目、生活垃圾焚燒發(fā)電廠改擴建工程建成并投運；華峰熱電聯(lián)產(chǎn)項目進(jìn)展順利，預(yù)計年底完工；江南新區(qū)泛能網(wǎng)項目完成征地年內(nèi)將完成招拍掛；××海上風(fēng)電項目正在積極對接規(guī)劃調(diào)整工作。2018年累計完成淘汰改造80臺，超額完成省能源局下達(dá)的年度目標(biāo)任務(wù)；地面光伏項目與分布式光伏項目有序推進(jìn)，新增屋頂光伏裝機約0.75萬千瓦，家庭屋頂光伏1600余戶、裝機容量0.35萬千瓦，圓滿完成省、溫州市民生實事任務(wù)目標(biāo)。

（四）深化體制機制改革，發(fā)展內(nèi)生動力不斷增強。

一是特色小鎮(zhèn)建設(shè)再上新臺階。圍繞打造溫州華商綜合發(fā)展試驗區(qū)和區(qū)域進(jìn)口商品集散中心“橋頭堡”，基本形成“一園兩區(qū)三平臺”主體框架，先后招引落地超億元項目8個，集聚知名品牌21家，累計完成投資18億元。小鎮(zhèn)跨境貿(mào)易成果豐碩，華商回流總部集聚效應(yīng)明顯，服務(wù)配套功能日趨完善，僑貿(mào)進(jìn)口商品展銷中心、僑貿(mào)國際進(jìn)口商品中心、盛明進(jìn)口商品精品超市等三大進(jìn)口商貿(mào)中心成功入駐，甌貿(mào)通、賽伯樂、豬八戒、新聯(lián)等四大外貿(mào)平臺全面投運，全產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展新模式全面開啟。特色裝備小鎮(zhèn)、汽配智造小鎮(zhèn)2個溫州市級小鎮(zhèn)創(chuàng)建工作進(jìn)展順利，積極謀劃××本級特色小鎮(zhèn)7個，省級、溫州、××組團(tuán)梯隊發(fā)展格局逐漸形成。二是小城市培育工作有序推進(jìn)。塘下、馬嶼小城市培育工作順利通過省檢查組考核驗收，馬嶼鎮(zhèn)獲得補助資金2500萬元，塘下鎮(zhèn)獲得獎勵資金380萬元。三是“最多跑一次”跑出新速度。重點圍繞審批制度改革和審批服務(wù)質(zhì)量評價工作，順利完成浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)3.0版和審批監(jiān)管平臺2.0+版“雙升級”上線運行，實現(xiàn)“三個百分之百”。落實企業(yè)投資“開工前100天”工作和溫州工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)上線工作并逐步進(jìn)入常態(tài)化運行。在一窗受理、集中服務(wù)模式的基礎(chǔ)上，引入“無差別全科受理”審批模式，進(jìn)一步優(yōu)化了企業(yè)投資項目代辦制，得到廣大群眾企業(yè)一致認(rèn)可。今年以來，共審批類各類批件390件，其中辦結(jié)企業(yè)投資備案116個，投資總額達(dá)

197億元，審查、審批政府投資項目立項類和可行性研究報告類項目195

件，總投資額166億元，按時辦結(jié)率100%，審批窗口也獲市優(yōu)秀審批窗口流動紅旗。四是醫(yī)共體改革彰顯成效。成功列入省首批縣域醫(yī)共體改革試點，率全省之先創(chuàng)新實施“向使用環(huán)節(jié)要空間”的醫(yī)療服務(wù)價格調(diào)整改革，調(diào)價體量居全省各縣（市）之首，得到副省長成岳沖、副省長，溫州市委書記陳偉俊肯定。通過實施首輪方案，共騰出空間7789萬元，上調(diào)醫(yī)療服務(wù)價格6197萬元，將增加醫(yī)院收益3375萬元，降低群眾醫(yī)療費用1592萬元。

（五）深化區(qū)域發(fā)展協(xié)作，各項工作扎實推進(jìn)。

一是積極對接長三角協(xié)作。成功與上海安亭簽訂安亭·××協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議，促成國家機動車產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心（上海）與××質(zhì)檢院進(jìn)行深度合作，謀劃共建安亭·××汽車及關(guān)鍵零部件“飛地創(chuàng)新港”。二是精準(zhǔn)對接?xùn)|西部扶貧協(xié)作。突出產(chǎn)業(yè)合作，引導(dǎo)民營企業(yè)在阿壩縣成立2家旅游公司，包裝設(shè)計4條旅游產(chǎn)品線路，2018年以來已出團(tuán)9批次300余人次，得到省市援建指揮部充分肯定。強化資金支援。今年共安排落實東西部扶貧協(xié)作、對口支援、對口合作資金2500多萬元，其中阿壩縣2200多萬元，重慶涪陵區(qū)南沱鎮(zhèn)259萬元，新疆拜城縣幫扶資金75萬元。突出勞務(wù)協(xié)作和人才支援，9月份在阿壩舉行××-阿壩貧困人員就業(yè)招聘會，達(dá)成初步就業(yè)意向人員150多人，來××就業(yè)人員40多名。在阿壩舉辦了貧困人員、村干部和致富帶頭人培訓(xùn)，參加培訓(xùn)人員約100人次。各項任務(wù)基本完成。三是鄉(xiāng)村振興（西部休閑產(chǎn)業(yè)）建設(shè)全力推進(jìn)。編制完成了《××市西部生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)規(guī)劃》和《行動計劃》，全市計劃安排生態(tài)西部休閑產(chǎn)業(yè)帶實施項目73個，計劃總投資160多億元，年度計劃30多億元，其中列入溫州市考核項目18個，計劃總投資4.68億元，累計完成5.12億元，超計劃完成任務(wù)。截至10月份，我市共完成工商資本下鄉(xiāng)（助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略）40多億元，完成計劃的200%，暫列溫州各縣（市）區(qū)第二名。

（六）不斷夯實物價工作，民生工作穩(wěn)中有升。

一是完成2017年度行政事業(yè)性收費公示報告制度。深化實行一年一度的行政事業(yè)性收費公示報告制度，按時完成了70家單位的行政事業(yè)性收費執(zhí)行情況報告工作。二是加強價格規(guī)范管理。調(diào)整××市公立醫(yī)院首輪醫(yī)療服務(wù)價格、××至北龍航線客運票價，核定江南鄰里佳園公租房和范大橋騰退房租金標(biāo)準(zhǔn)、電信等三個停車場停車收費標(biāo)準(zhǔn)和景祥園等六個小區(qū)前期物業(yè)服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)，完善《××市機動車停放服務(wù)收費管理暫行辦法》，有效規(guī)范市區(qū)機動車停放收費行為。三是強化價格監(jiān)督執(zhí)法。進(jìn)一步暢通價格服務(wù)渠道，及時妥善處理各類價格咨詢、投訴388件，其中12345市長交辦件359件，12358平臺受理投訴舉報29件，立案查處1件，按時回復(fù)率100%。加大房地產(chǎn)市場日常巡查，深入落實溫州市房地產(chǎn)調(diào)控有關(guān)政策，2018年共檢查新樓盤21個，確保新售樓盤明碼標(biāo)價到位；同時，糾正了一家房地產(chǎn)企業(yè)的違規(guī)銷售行為，退還消費者銷售款5000多萬元。開展公共停車場收費檢查，出動51人次對市區(qū)15處市區(qū)公用停車場及道路咪表停車進(jìn)行了收費檢查，有效規(guī)范了停車收費行為。

二、2019年工作思路

2019年是“十三五”規(guī)劃實施的沖刺之年，我局將緊盯各項考核目標(biāo)，克難攻堅、狠抓落實，奮力沖刺四季度、科學(xué)謀劃2019年，實現(xiàn)發(fā)改工作謀劃更精準(zhǔn)、協(xié)調(diào)更高效、落實更有力。

（一）加強宏觀經(jīng)濟分析，提升科學(xué)謀劃水平。

一是加強對宏觀經(jīng)濟運行分析，及時掌握全市經(jīng)濟社會的發(fā)展態(tài)勢，研究對策當(dāng)好市委市政府的參謀助手；加強經(jīng)濟運行監(jiān)測，做好省經(jīng)濟運行網(wǎng)上監(jiān)測問卷調(diào)查任務(wù)。二是開展“十四五”規(guī)劃前期課題研究，著重分析××市經(jīng)濟社會中長期發(fā)展的前瞻性、全局性、綜合性問題，為“十四五”規(guī)劃編制奠定基礎(chǔ)。三是開展重大課題研究。圍繞××市委、市政府重要決策部署，立足××全局發(fā)展，開展推進(jìn)一批重大問題和重大課題研究。

（二）優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，加快重大項目建設(shè)。

一是堅持目標(biāo)導(dǎo)向，緊盯投資結(jié)構(gòu)。深挖潛力，加快濱海高新產(chǎn)業(yè)園新開工項目進(jìn)度，加快項目進(jìn)度和土地款補繳入庫，努力完成高新技術(shù)、交通、生態(tài)環(huán)境和公共設(shè)施投資年度目標(biāo)。積極向上對接，將實際已完成投資額逐步入庫，確保完成全年民間投資和服務(wù)業(yè)投資任務(wù)。二是堅持問題導(dǎo)向，緊盯投資進(jìn)度。強化與財政、國土等部門的深度對接研究工作，逐個項目分析，想方設(shè)法做好要素保障工作，確保項目如期推進(jìn)，按時開竣工。在延續(xù)2018年責(zé)任捆綁攻堅的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化分解2019年重點建設(shè)項目節(jié)點任務(wù)，特別是交通、農(nóng)林水利、團(tuán)塊拆改等大項目，加大與各主管部門的協(xié)同配合，確保任務(wù)分解到位，責(zé)任落實到位。三是堅持政策導(dǎo)向，緊盯項目謀劃。搶抓新一輪政策窗口期，對照省152工程、省重大產(chǎn)業(yè)項目入庫標(biāo)準(zhǔn)，切實謀劃一批重大產(chǎn)業(yè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施等項目。對接上級發(fā)改、國土、財政、交通、水利等部門，爭取更多項目列入國家、省、溫州市重點項目計劃，省重大產(chǎn)業(yè)項目等，爭取更多資金和土地要素支持。

（三）持續(xù)推進(jìn)動能轉(zhuǎn)換，著力提高發(fā)展質(zhì)量。

一是加快建設(shè)高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)平臺。編制××市萬畝千億產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，重點打造濱海高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)，力爭納入全省“萬畝千億”新產(chǎn)業(yè)平臺創(chuàng)建名單。二是加快新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展。積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化。做好分布式光伏發(fā)電工作，努力完成裝機容量建設(shè)任務(wù)，推進(jìn)××市企業(yè)和個人分布式光伏發(fā)電項目建設(shè)。三是加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。以“全國質(zhì)量強市示范城市”創(chuàng)建為契機，努力提升服務(wù)質(zhì)量，深化服務(wù)業(yè)“質(zhì)量強市”建設(shè)，引導(dǎo)規(guī)模以上服務(wù)企業(yè)開展質(zhì)量管理體系認(rèn)證，探索建立“政府—企業(yè)—行業(yè)協(xié)會”協(xié)同共管的質(zhì)量共同體，全力挖掘綜合體對我市社零批發(fā)、其他營利業(yè)和服務(wù)業(yè)稅收的貢獻(xiàn)度。

（四）聚焦華商產(chǎn)業(yè)回歸，構(gòu)建對外開放新格局。

一是加快“橋頭堡”建設(shè)。突出重點，對標(biāo)一流，依托世界華商綜合試驗區(qū)建設(shè)，將僑貿(mào)小鎮(zhèn)建設(shè)成對外開放新窗口、進(jìn)出口商品集中地、華僑創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)目的地。二是強化區(qū)域合作協(xié)同發(fā)展。依托安亭鎮(zhèn)的區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，以汽車及關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點合作領(lǐng)域，促進(jìn)汽車及零部件產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提升。加強對口扶貧、對口支援工作。三是優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)。深化企業(yè)投資項目“最多跑一次”改革，加快“標(biāo)準(zhǔn)地+”和企業(yè)投資項目“承諾備案制”改革，完善重大項目閉環(huán)落地機制，著力優(yōu)化企業(yè)投資營商環(huán)境。

幫扶單位消費扶貧工作總結(jié)范文第5篇

要進(jìn)一步調(diào)整和轉(zhuǎn)變觀念，正確認(rèn)識社會救助。首先要轉(zhuǎn)變對窮人的看法和態(tài)度，不能簡單地把窮人的貧窮歸結(jié)為個人原因。其次，不能把救助窮人單純看作是增加政府和社會的負(fù)擔(dān)，而應(yīng)看作是政府和社會的應(yīng)盡之責(zé)，是保障公民基本生存權(quán)利的客觀需要。再次，應(yīng)當(dāng)深入領(lǐng)會社會救助的內(nèi)涵，明確區(qū)別現(xiàn)代社會救助與傳統(tǒng)式的社會救濟的差異。最后，要正確看待社會救助在我國社會保障體系中的位置。應(yīng)該高度重視社會救助體系的作用，甚至應(yīng)該認(rèn)真考慮構(gòu)建以社會救助為核心的真正具有中國特色的社會保障體系。

二、加快法制化進(jìn)程

要加快救助法立法，以法律的形式為社會救助保駕護(hù)航。目前，我國社會救助的制度規(guī)定多源自于政府的文件、規(guī)定和行政命令，具體實施方案也多來自于一些地方的工作總結(jié)和經(jīng)驗介紹，然后通過政府文件加以推廣。從總體上看，在社會救助的實施主體、對象、標(biāo)準(zhǔn)、范圍、期限、條件、監(jiān)督、責(zé)任、義務(wù)等方面，缺乏法律規(guī)范。為把軟性的建議變成剛性的法律條款，應(yīng)盡快頒布和實施國家的社會救助法案，出臺《社會救助法》和各地開展社會救助工作的實施意見，使救助工作有法可依、有章可循、健康發(fā)展。救助法還應(yīng)明確社會救助的管理機構(gòu)及社會救助運行的法律程序，明確政府、社會團(tuán)體、民間組織及個人的權(quán)利、責(zé)任和它們各自的生存發(fā)展空間。

三、完善現(xiàn)有的政策措施

(一)完善農(nóng)村最低生活保障制度

農(nóng)村最低生活保障制度是國家和社會為保障收入難以維持最基本生活的農(nóng)村貧困人口而建立的社會救助制度。要合理界定農(nóng)村居民的低保對象，科學(xué)確定低保標(biāo)準(zhǔn)，完善低保資金的籌措和管理，制定靈活的保障方式，特別要建立與最低生活保障制度相配套的改革措施，制定與最低生活保障制度相配套的優(yōu)惠政策，拓展多渠道增加農(nóng)民的收入。救助對象要將農(nóng)村中的五保戶、特困戶中部分人擴大到所有農(nóng)村五保戶和農(nóng)村特困戶為保障對象。對享受低保后仍有特殊困難的家庭實施臨時救濟。要把開發(fā)式扶貧與救濟式扶貧結(jié)合起來，促進(jìn)農(nóng)村貧困群眾盡快脫貧。切實抓好農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助試點和“少生快富”工程。

(二)健全城市居民最低生活保障制度

一是當(dāng)前和今后一段時期重點是在鞏固應(yīng)保盡保成果的基礎(chǔ)上，全面實施分類施保，提高規(guī)范化管理水平，科學(xué)調(diào)整救助標(biāo)準(zhǔn)。對低保家庭中的大病、殘疾、年老等喪失勞動能力的人員給予重點救助，幫助他們解決醫(yī)療、子女上學(xué)等方面的困難。建立健全臨時救助制度，加強最低工資制度、再就業(yè)政策的銜接，增強救助效果；開展規(guī)范管理、優(yōu)化服務(wù)活動，不斷提高規(guī)范化水平；要完善城市生活無著流浪乞討人員救助制度，加強救助站的建設(shè)和管理，更好地規(guī)范救助活動，特別要加強對未成年人流浪乞討的救助，積極探索有效的管理措施。

二是隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的完善，以及對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的速度會加快，城鄉(xiāng)分割的格局將出現(xiàn)弱化與松動的趨勢。在這種情況下，應(yīng)逐步將鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工與進(jìn)城農(nóng)民工納入城市最低社會保障的覆蓋范圍。根據(jù)目前農(nóng)民工群體的復(fù)雜性，可分層分類逐步加以解決。對于滿足一定條件的(如滿40周歲，已經(jīng)脫離土地在城市定居，職業(yè)和生活都有了相當(dāng)基礎(chǔ))，可將其納入城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度，使其和城市居民享受同等待遇。對于不符合前述條件、流動性較大且年齡較輕的，可以建立一種特殊的最低生活保障體制，即“公共勞動”形式的最低生活保障體制。這些人員陷入絕境只是暫時的，一旦找到工作就可以養(yǎng)活自己及全家。對他們的社會救助不應(yīng)是單純的經(jīng)濟救助，而應(yīng)是提供勞動機會。

(三)發(fā)展城鄉(xiāng)醫(yī)療救助

一是進(jìn)一步完善農(nóng)村醫(yī)療救助制度，在全國縣級已初步建立這項制度的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推動其向規(guī)范化發(fā)展。要擴大醫(yī)療救助覆蓋范圍，在著力解決最低生活保障對象、農(nóng)村五保對象醫(yī)療困難的同時，針對其他困難群眾、低收入家庭抗患病風(fēng)險能力弱的問題，按照分層分類救助的要求，將患病后確需救助的困難群眾納入救助的范圍。

二是要做好農(nóng)村醫(yī)療救助與新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的銜接。兩個制度本身目標(biāo)并無多大差異，都是解決農(nóng)民疾病經(jīng)濟負(fù)擔(dān)的問題，也都以大病救助為主。但由于部門職權(quán)的隔離，彼此獨成體系，獨立運行，這無疑增加了很多社會成本，導(dǎo)致行政資源浪費，降低了政府有限衛(wèi)生投入資源的實際效果。有必要做好與新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的銜接和有效整合，兩者需要實現(xiàn)互補。首先，民政部門的醫(yī)療救助管理機構(gòu)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理機構(gòu)和定點醫(yī)療機構(gòu)三個方面要協(xié)調(diào)配合。其次，在確定醫(yī)療救助對象、醫(yī)療救助范圍、醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn)、醫(yī)療救助申請審批程序和定點醫(yī)院優(yōu)惠政策等幾個方面后，對符合條件的五保供養(yǎng)對象、貧困戶家庭成員和其他貧困農(nóng)民，由政府資助參加當(dāng)?shù)匦滦娃r(nóng)村合作醫(yī)療，使其享受新型農(nóng)村合作醫(yī)療待遇。經(jīng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療補助后個人醫(yī)療費用負(fù)擔(dān)仍較高并影響家庭基本生活的，根據(jù)個人實際支付的醫(yī)療費用數(shù)額，按比例給予適當(dāng)?shù)尼t(yī)療救助。要逐步降低醫(yī)療救助門檻，充分考慮救助對象支付醫(yī)療費用的實際困難，逐步調(diào)低起補標(biāo)準(zhǔn)。要積極探索農(nóng)村醫(yī)療救助方式，變事后救助為醫(yī)治前介入。

三是進(jìn)一步加快城市醫(yī)療救助的實施，目前全國已基本上建立了城市醫(yī)療救助制度，要使之與城市醫(yī)療衛(wèi)生體制改革相適應(yīng)，與以大病統(tǒng)籌為主的城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點相協(xié)調(diào)。

四是在以上的基礎(chǔ)上逐步實施城鄉(xiāng)一體化的醫(yī)療救助體系，統(tǒng)一城鄉(xiāng)醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn)。目前一些地方政府對此進(jìn)行了有益的探索。如今年蘇州市對原有的社會保險、衛(wèi)生、民政、總工會、殘疾人聯(lián)合會等方面的醫(yī)療救助資源進(jìn)行了整合。并明確了城鄉(xiāng)救助對象、救助資金的來源和救助辦法，實施統(tǒng)一的救助。蘭州市2007年則按照一個降低(降低起付線)，兩個擴大(擴大救助對象范圍、擴大救助病種范圍)，三個結(jié)合(院前救助與院后救助相結(jié)合、差額救助與全額救助相結(jié)合、住院救助與門診救助相結(jié)合)的思路，實施城鄉(xiāng)一體的醫(yī)療救助制度。

四、完善教育救助

一是著眼于促進(jìn)教育公平，當(dāng)前要確保農(nóng)村貧困家庭的子女及孤棄兒童的入學(xué)問題，讓政府的兩免一補政策落到實處，對農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟困難的學(xué)生免除雜費、書本費、補助寄宿生生活費，以保證貧困學(xué)生“進(jìn)得來，讀得起，留得住”。同時建議將義務(wù)教育階段民辦學(xué)校納入教育經(jīng)費保障機制之中，公共財政撥付其免除學(xué)生的雜費資金。建議一些地方政府在中央或省里沒有將民辦學(xué)校納入經(jīng)費保障機制之前，盡快補齊因指標(biāo)差距造成的經(jīng)費缺口部分。

二是繼續(xù)解決城市困難家庭子女和農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育的困難。尤其要減免家庭困難的進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女的上學(xué)費用，保證所有的孩子都能有學(xué)上，都能上得好。對于上學(xué)處于高等教育階段，考慮到高等教育費用

比較昂貴，應(yīng)擴大救助的范圍。雖然全國設(shè)立了獎學(xué)金、助學(xué)金，但要落到實處也是一件不容易的事，要加大對現(xiàn)行教育救助政策落實情況的監(jiān)督檢查力度，確保各項教育救助政策落到實處。

三是科學(xué)制定“特困生”認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。由于“兩免一補”發(fā)放有嚴(yán)格的管理規(guī)定，“特困證”由民政部門發(fā)放，其認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)與教育部門實際貧困生數(shù)出入較大，加之貧困原因千差萬別，造成實際家庭生活困難的學(xué)生因沒有“特困證”而享受不到“兩免一補”政策帶來的實惠。因此要加大民政部門與教育部門的協(xié)調(diào)溝通，建立由民政和教育兩部門組成的貧困生認(rèn)定聯(lián)席會議制度。

五、完善住房救助

一是要安排專項資金用于廉租房建設(shè)。向低保家庭以及有特殊困難的低保邊緣家庭提供必要的廉租住房。沒有條件提供廉租房的，要按月發(fā)放租金補貼，切實保障困難群眾的基本住房需求。

二是對享受農(nóng)村低保待遇的特困戶或無房、危房和房屋失修戶，實行多種形式的住房救助。對農(nóng)村符合救助條件的困難家庭的住房救助，要區(qū)別不同情況，按照政府補一塊、集體助一塊、個人出一塊的籌資模式，采取新建、改造、修繕、置換、配租等方式加以實施。多方籌資建設(shè)部分廉價房解決困難戶無房問題；制定實施“安居工程”計劃，分階段完成農(nóng)村困難群體的家庭危房改造和房屋修繕任務(wù)。要充分利用農(nóng)村現(xiàn)有的閑置房，通過村組織租用、置換等方式，為農(nóng)村困難家庭解決住房困難問題。

三是要著手解決進(jìn)城農(nóng)民工的住房問題。安居才能樂業(yè)，隨著城市化進(jìn)程的加快，越來越多的農(nóng)民要轉(zhuǎn)移到城市來，由于自身的原因，他們不可能一下子在城里置房。如果沒有一塊屬于他們的“棲息地”，有可能引發(fā)社會風(fēng)險，不利于和諧社會的構(gòu)建。因此，建議未來將進(jìn)城農(nóng)民工一并納入廉租房的范圍，其要點是嚴(yán)格制定認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。

六、全面推進(jìn)城鄉(xiāng)法律援助體系建設(shè)

全國各地要普遍建立法律援助機構(gòu)，把法律援助專項經(jīng)費列入財政預(yù)算，依法為低保對象、農(nóng)村“五?！睂ο蠛统擎?zhèn)“三無”人員、殘疾人等困難群眾提供法律咨詢、、訴訟和非訴訟法律事務(wù)、公證和刑事辯護(hù)等無償法律援助。如西安市法律援助中心就向全市所有低保戶和農(nóng)村貧困戶發(fā)放實名的“法律援助聯(lián)絡(luò)卡”，持有此卡的群眾在全市所有法律援助機構(gòu)申請法律援助時免予經(jīng)濟狀況審查。特別是要加強對進(jìn)城農(nóng)民工實施法律援助，及時為農(nóng)民工提供法律咨詢，將農(nóng)民工納入法律援助對象范圍，這樣不僅可以維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益，而且能夠減少農(nóng)民工犯罪，維護(hù)社會安定。

七、建立就業(yè)救助

一是要高度重視并優(yōu)先解決城市“零就業(yè)家庭”問題，切實做到戶戶有人就業(yè)，人人都有保障。要把享受城市低保、就業(yè)確有困難的長期失業(yè)人員作為就業(yè)援助的重點，提供相應(yīng)的政策扶持，優(yōu)先提供職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)介紹，減免職業(yè)培訓(xùn)費和職業(yè)介紹費，幫助其盡早實現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)。

二是制定公平的就業(yè)政策，消除性別歧視，實行同工同酬，形成勞動者與勞動市場、勞動市場與社會環(huán)境間的良性互動關(guān)系，進(jìn)而實現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動力市場統(tǒng)籌發(fā)展。

三是要從完善勞動力市場人手，為低收入者提供就業(yè)咨詢、就業(yè)信息、就業(yè)培訓(xùn)、轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)信息等。

八、開發(fā)利用社會資源

一是大力提倡社會互助。社會互助是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，同時也是我國社會保障體系的重要組成部分。在建立完善我國社會救助制度過程中，一方面，政府要進(jìn)一步加大通過稅收等手段調(diào)節(jié)居民收入分配的力度，以縮小社會貧富差距，籌集社會救助資源，緩解救助壓力。另一方面，要發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等群眾團(tuán)體和組織在社會幫困工作中的作用，多方面、多途徑解決特殊群體的困難，引導(dǎo)社會資源，達(dá)到社會資源的有效整合，最終形成政府主導(dǎo)、社會互動的救助機制。同時，互助互愛、扶貧濟困的良好社會風(fēng)氣的形成還有助于緩和社會矛盾、增強社會凝聚力，使現(xiàn)代化建設(shè)更加順暢地進(jìn)行。

二是重視和發(fā)揮非政府組織在社會救助中的作用。這是政府救助資源的補充，也是社會救助體系建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)。在現(xiàn)代社會中，我們不能忽視民間組織(非政府機構(gòu))的救助工作，它們也是現(xiàn)代社會救助制度的重要組成部分。要大力培育非政府社會公益組織、非營利組織、慈善機構(gòu)、群眾組織、社區(qū)組織，志愿團(tuán)體以及熱心公益事業(yè)的企業(yè)、家庭和個人在內(nèi)的全社會力量，朝著國家主導(dǎo)的福利多元主義模式發(fā)展。政府要積極扶持社會公益組織的發(fā)展，要為它們的發(fā)展壯大提供良好的法律政策環(huán)境和社會環(huán)境。要大力發(fā)展社會志愿者隊伍，完善社區(qū)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提倡開展社會互助，為困難群體提供更多的關(guān)懷和救助。這樣，不但可以讓社會力量幫助政府分擔(dān)一部分負(fù)擔(dān)，還可以把那些政府本身負(fù)擔(dān)不了或者負(fù)擔(dān)不好的救助工作交由民間組織負(fù)擔(dān)，使困難群體的生活狀況得以更好地改善。

九、建立健全社會救助服務(wù)體系

一是建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道救助所和各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道救助站，形成社會救助的組織網(wǎng)絡(luò)。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)?shù)厣鐣戎ぷ鳎y(tǒng)攬各項救助政策，并把以條為主的社會保障與服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)椤皸l塊結(jié)合”，以塊為主的管理體制。同時進(jìn)一步充實基層工作的力量，街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))的社會保障部門應(yīng)配備編制內(nèi)的專職干部，所需經(jīng)費納入各級財政預(yù)算。鼓勵和支持高等院校畢業(yè)生到基層從事社會救助、社區(qū)服務(wù)等工作，并加大對基層工作人員的培養(yǎng)、培訓(xùn)。

二是建立一個統(tǒng)一由基層村委會和社區(qū)居委會采集、登記，鄉(xiāng)政府調(diào)查、核實、分門別類向有關(guān)部門反映、各單位部門實施的有所幫扶、救助活動。通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道落實到村或者是社區(qū)，統(tǒng)一安排、統(tǒng)一管理，避免多頭申報、多頭救助、遺漏等現(xiàn)象的發(fā)生，增強救助款物使用的科學(xué)性、針對性和有效性，實現(xiàn)救助效能最大化。

十、理順社會救助工作的運行機制

一是健全組織系統(tǒng)。以省、市兩級政府為主導(dǎo)，省、市、縣(區(qū))實施管理，從省、市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村五個層面提供服務(wù)保障。各級政府部門和村委會中專職人員組成有層次無疏漏的工作網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)對各類困難群眾的全員覆蓋和屬地化管理，保障及時有效的社會救助。

二是規(guī)范運行模式。社會救助體系包含著多個單項社會救助制度，這些制度建設(shè)的內(nèi)容分屬于不同的部門，推進(jìn)社會救助體系建設(shè)，必須要求相關(guān)部門相互支持、相互配合，形成合力。要建立政府主導(dǎo)、部門配合、民政牽頭的工作機制，充分發(fā)揮工會、婦聯(lián)、殘聯(lián)、再就業(yè)等部門的作用。成立以政府主管領(lǐng)導(dǎo)牽頭的社會救助領(lǐng)導(dǎo)小組，民政、社會保障、建設(shè)、衛(wèi)生、教育、財政等部門單位為成員單位，辦公室設(shè)在民政，定期召開各部門聯(lián)席會議，制定社會救助的工作目標(biāo)并及時解決救助工作中出現(xiàn)的新問題。調(diào)整民政部門內(nèi)部分工，通過體制創(chuàng)新解決救助工作的隨意性以及法制不健全、制度不完善、資金不保證等問題，讓困難群眾得到更多實惠。健全社會救助各級網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)

揮社區(qū)在社會救助中的作用，把社區(qū)建成社會救助的網(wǎng)絡(luò)基層平臺，通過各項社會救助為低保對象和困難群體提供直接服務(wù)。

三是構(gòu)建救助信息平臺。以農(nóng)村低保管理信息系統(tǒng)為載體和依托，建立一個功能齊全、覆蓋面廣、信息共享度高、規(guī)范透明的社會救助信息網(wǎng)絡(luò)。通過網(wǎng)站，省內(nèi)任何一個社會救助對象的個人和家庭信息以及貧困類型、救助類別可隨時查詢、分析，有條件的地方可以實現(xiàn)網(wǎng)上申請、下載表格、咨詢政策法規(guī)、公布捐贈需求信息、網(wǎng)上投訴監(jiān)督等。

十一、完善社會救助的管理系統(tǒng)

一是加強社會救助工作的規(guī)范化管理。資金要實行由救助中心封閉管理，做到管人、管事、管錢相統(tǒng)一。資金管理一體化，能簡化資金的運行環(huán)節(jié)，縮短資金的撥付時間。在救助工作管理上，要實行一個口子向上申請，一個口子向下落實，實現(xiàn)救助組織系統(tǒng)化。在救助審批上，要實行程序化，村、鄉(xiāng)、縣三級按申報、審核、審批和公示的程序操作并進(jìn)行動態(tài)管理。在救助資金發(fā)放上，所有社會救助資金一律通過社會化發(fā)放，社會化發(fā)放所需銀行費由財政統(tǒng)一解決，減少資金撥付的中間環(huán)節(jié)，有效地防止資金在鄉(xiāng)鎮(zhèn)被挪用、擠占、截留的現(xiàn)象，提高資金使用效益。

二是建立健全社會監(jiān)督機制。第一是在救助對象的確定方面，全面實現(xiàn)公開、透明的操作方式，對擬救助對象全部在其所在轄區(qū)進(jìn)行公示，廣泛接受群眾監(jiān)督，并向社會公開監(jiān)督電話，設(shè)立監(jiān)督舉報信箱，暢通群眾監(jiān)督渠道，對弄虛作假一經(jīng)查實的，除嚴(yán)肅追究當(dāng)事人責(zé)任，立即取消其救助資格。第二是各級財政部門應(yīng)根據(jù)財務(wù)會計制度和救助基金管理的有關(guān)規(guī)定，加強社會救助資金管理，專賬專戶、封閉運行，對救助資金的撥付、運行、到位進(jìn)行全程監(jiān)管，充分發(fā)揮救助資金效益，不斷健全和完善群眾監(jiān)督、審計監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)督和其他監(jiān)督形式有機結(jié)合的監(jiān)督制約機制。各級民政部門應(yīng)定期自查并接受審計部門對救助基金的監(jiān)督和審計，確保救助資金合理使用，防止擠占挪用和違規(guī)使用等現(xiàn)象發(fā)生。杜絕暗箱操作和“人情低保”，真正做到“公開、公平、公正”，全力打造社會救助“陽光工程”。

三是建立起多渠道、穩(wěn)定增長的救助資金籌措機制。資金是社會救助制度的支撐，沒有資金，就無法實施救助。目前社會救助資金來源主要是兩個渠道，即政府投入和社會捐助，其中政府投入是主渠道。要建立健全以政府投入為主，社會捐助為輔，對口幫扶為補充，分級負(fù)責(zé)的救助資金籌集機制。

第一，調(diào)整財政結(jié)構(gòu)支出。大幅度增加財政性社會救助資金支出比例，要將政策性社會救助資金支出納入各級財政預(yù)算，規(guī)范和穩(wěn)定資金來源，形成綜合投入機制，確保社會救助經(jīng)費與國民經(jīng)濟的發(fā)展同步增長。同時，在中央、省、市三級建立社會救助專項調(diào)劑資金，用于補助貧困地區(qū)和縣級財政困難的地方，以降低因地區(qū)發(fā)展不平衡而造成的社會救助不公平的程度。

第二，將各類救助資金統(tǒng)一管理、統(tǒng)一使用。將原來各部門自行籌集、分散使用的救災(zāi)、低保、教育、住房、就業(yè)、司法等各類專項救助資金進(jìn)行整合，形成整體合力。同時，可將原來屬于工會、殘聯(lián)、共青團(tuán)、婦聯(lián)以及“紅十字會”的相關(guān)基金，也納入社會救助資金總盤子，可以由財政統(tǒng)一牽頭，統(tǒng)一籌集，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一制定救助標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范審批程序，有效解決多頭救助、重復(fù)救助等問題，提高救助效能。

第三，要鼓勵民間組織和個人為社會救助提供捐贈、資助，并全部用于社會救助。同時加強民間公益性救助資金的監(jiān)督，確保救助資金規(guī)范運作。

十二、完善社會救助的一些輔助措施

一是科學(xué)合理設(shè)定低保標(biāo)準(zhǔn)。低保標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定不能憑長官意志，也不能照搬拿來。應(yīng)依據(jù)科學(xué)合理的統(tǒng)計、嚴(yán)格的調(diào)查分析，測算出較發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)的城市和農(nóng)村年人均最低生活消費支出，并根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平，參照上述地區(qū)制定出與本地區(qū)人民生活相適應(yīng)的低保標(biāo)準(zhǔn)，并做到既要與當(dāng)?shù)氐呢斦惺苣芰ο噙m應(yīng)，又要滿足低保對象的生活需要，還能積極促進(jìn)有勞動能力的低保對象自主就業(yè)。標(biāo)準(zhǔn)要設(shè)定在一定的幅度內(nèi)，由各省、市、縣、鄉(xiāng)根據(jù)實際情況確定本地具體標(biāo)準(zhǔn)。

另外，也可根據(jù)低保對象的不同，實施不同檔次的低保標(biāo)準(zhǔn)。一部分是生活難以保障的低保群體。如“三無人員”、患大病或重度殘疾者，低保家庭及其子女，應(yīng)執(zhí)行最高標(biāo)準(zhǔn)；一部分是已經(jīng)就業(yè)的低保對象，執(zhí)行中類標(biāo)準(zhǔn)；除此之外的低保者，執(zhí)行最低標(biāo)準(zhǔn)。

二是科學(xué)地甄別救助對象。救助對象的確定，要堅持公開、公平、公正的原則，合理核定保障對象家庭成員收入，糾正和查處以虛報、隱瞞、偽造等手段騙取享受最低生活保障金的行為，同時要研究改進(jìn)核查、核算辦法，提高核查的透明度。在此基礎(chǔ)上，第一，要加強勞動、民政、財政等部門的制度配套和工作配合，要建立完善的收入評估制度，家庭年純收入應(yīng)包括經(jīng)營性收入、工資性收入、財產(chǎn)I生收入和轉(zhuǎn)移性收入。既要考慮申請戶的家庭經(jīng)濟收入的結(jié)構(gòu)和特點，還要考慮申請戶的家庭人口結(jié)構(gòu)情況、生產(chǎn)經(jīng)營能力、生產(chǎn)經(jīng)營項目、產(chǎn)品銷售的市場平均價格、當(dāng)?shù)氐南M水平和物價指數(shù)等因素，進(jìn)行綜合評估測算。第二，要做到因地制宜、因戶制宜、因人制宜。改革平均施助的方式，推廣分類施助和差異施助，不能搞一刀切，確保公平、公正。

三是完善救助手段。要根據(jù)低收入群體需求層次和水平的提高，應(yīng)逐漸擴展社會救助的內(nèi)容，完善救助方式。按照馬斯洛的需求層次理論，一個人最起碼的是生存需求，然后是安全需求、教育需求、社會參與需求、社會尊重需求等等，相應(yīng)地，救助內(nèi)容就有基本生活救助、住房救助、教育救助、醫(yī)療救助、就業(yè)救助、法律援助等。并且現(xiàn)實生活中低收入群體基本生存條件的變化，也推動了單一生活救助向多方位社會救助理念的轉(zhuǎn)變，相應(yīng)地不斷派生出新的救助內(nèi)容。如過去最低社會保障標(biāo)準(zhǔn)主要考量衣食兩個方面；在新的形式下，要通過援建公共設(shè)施、生產(chǎn)扶持、技術(shù)援助、資本扶持、心理咨詢、科技咨詢、勞務(wù)輸出指導(dǎo)、農(nóng)村政策咨詢等等，為他們創(chuàng)造發(fā)展的條件和環(huán)境，提高他們進(jìn)行自我生產(chǎn)和自我救助的能力。同時要處理好特困戶生活救助與災(zāi)民救助，定期救助與臨時救助，政府救助與社會捐助等各種救助之間的關(guān)系。使得處于貧困線以下的人和家庭看到生活的希望，具有脫貧的信心。