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實施“工業(yè)立市、民營富民”戰(zhàn)略，加速推進我市工業(yè)化進程。實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標，特提出如下意見：

一、加快經(jīng)濟開發(fā)區(qū)新區(qū)（以下簡稱新區(qū)）建設

1.加大對新區(qū)建設的投入。對新區(qū)的建設實行強勢推動。新區(qū)的基礎設施建設投入力爭每年2000萬元以上，并申報建成省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。

2.提高土地利用率。凡落戶新區(qū)的工業(yè)企業(yè)用地。按3.5萬元/畝出讓；進入新區(qū)前三家企業(yè)，且一次性用地在50畝以上的按2萬元/畝出讓。對投資強度在60萬元/畝以上的市政府另給予0.5萬元/畝的獎勵。

3.鼓勵企業(yè)向新區(qū)集聚。對新入新區(qū)的企業(yè)。服務性收費按不超過下限的30%收取。企業(yè)建成投產(chǎn)后，本級行政性收費三年內(nèi)全免，并按當年實際入庫稅收形成地方財力局部第一年40%第二年30%第三年20%比例，由新區(qū)管委會分別返還企業(yè)。各種收費由新區(qū)管委會統(tǒng)一代辦。

4.鼓勵投資參與新區(qū)建設。凡在新區(qū)投資修建基礎設施、規(guī)范廠房的企業(yè)或個人。建設過程中的各項行政性收費全免，服務性收費按不超過下限的30%收取。

5.搞好入新區(qū)工業(yè)項目的服務。新區(qū)實行封閉式管理。來新區(qū)投資的項目。管委會在7個工作日內(nèi)料理完市內(nèi)全部審批手續(xù)，并負責督促相關部門做好向上轉(zhuǎn)報服務工作。全市所有職能部門不對新區(qū)企業(yè)進行檢查和罰款，特殊情況需要進入企業(yè)的必需經(jīng)管委會同意。

二、加速工業(yè)項目引進

6.鼓勵引進工業(yè)項目。引進市外資金進行固定資產(chǎn)投資。對引資者給予固定資產(chǎn)實際投資額1%獎勵；金額在3000萬元以上的工業(yè)項目，對引進單位主要負責人給予獎金1萬元。引進工業(yè)項目與年度目標管理考核掛鉤，沒有完成引資任務的單位，當年不能評為先進單位，其主要負責人和分管負責人當年考核不能評為優(yōu)秀等次，下一年度單位主要負責人離崗專職招商，連續(xù)三年未完成任務的視情況對單位一把手勸其辭職。

7.鼓勵外地民間資本投入新辦工業(yè)企業(yè)。允許行政事業(yè)單位工作人員在本市入股和興辦工業(yè)企業(yè)（煤炭采掘業(yè)等明確限制的高危行業(yè)除外）離崗興辦工業(yè)企業(yè)的保管其編制?；竟べY照發(fā)。

三、促進產(chǎn)業(yè)升級

8.鼓勵企業(yè)技術改造。工業(yè)企業(yè)為擴大生產(chǎn)規(guī)模、提升技術裝備水平進行技術改造的項目（含擴建）經(jīng)申報審定。最高獎勵額度為10萬元。

9.鼓勵技術創(chuàng)新。對在本市研究出具有自主知識產(chǎn)權并獲得國家級技術創(chuàng)新項目、國家中小企業(yè)創(chuàng)新基金項目或國家級新產(chǎn)品稱號的一次性獎勵企業(yè)法定代表人和相關技術人員5萬元；獲得省級技術創(chuàng)新項目或省級新產(chǎn)品稱號的一次性獎勵企業(yè)法定代表人和相關技術負責人2萬元；對獲得常德市科學技術進步一、二、三等獎的企業(yè)。

10.鼓勵企業(yè)創(chuàng)名品名牌。凡新獲得國家著名商標、國家地理標志產(chǎn)品或中國名牌產(chǎn)品稱號的一次性獎勵企業(yè)法定代表人5萬元。

11.鼓勵企業(yè)做大做強。對年銷售收入首次達到1億元。一次性獎勵企業(yè)法定代表人5萬元；年銷售收入已達億元以上的企業(yè)，以1億元為一個級次，每晉升一個級次，且入庫稅收占銷售收入5%以上的一次性獎勵企業(yè)法定代表人5萬元；年銷售收入5億元以上的企業(yè)，每新增銷售收入1億元，且當年入庫稅收在1500萬元以上的一次性獎勵企業(yè)法定代表人5萬元；對企業(yè)年銷售收入首次達到3000萬元的且入庫稅收占銷售收入5%以上的一次性獎勵企業(yè)法定代表人2萬元，以后以2000萬元為一個級次，每晉升一個級次，且入庫稅收占銷售收入5%以上的一次性獎勵企業(yè)法定代表人1萬元。對首次進入規(guī)模企業(yè)統(tǒng)計口徑的企業(yè)，一次性獎勵企業(yè)法定代表人0.5萬元。

12.推動重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重點支持汽配、鹽化工、輕工、紡織、食品五大支柱產(chǎn)業(yè)。設立工業(yè)發(fā)展基金。

13.加大信貸支持力度。市政府設立融資獎勵基金。對向本市工業(yè)企業(yè)進行信貸投放的金融機構(gòu)。

四、實施人才興工戰(zhàn)略

14.鼓勵引進高層次專業(yè)技術人才。凡引進到市工業(yè)企業(yè)工作。市政府給予生活津貼，其中博士、正高職稱每人每月500元，碩士、副高職稱每人每月300元。

15.尊重和維護企業(yè)家。每年組織開展對企業(yè)、企業(yè)經(jīng)營者的評先評優(yōu)活動。對特別優(yōu)秀的企業(yè)經(jīng)營者，推薦參與全國勞動模范、省級勞動模范評選。適當增加市人大代表、市政協(xié)委員中企業(yè)法定代表人和經(jīng)營者的比例。

16.選派機關干部到企業(yè)協(xié)助工作。根據(jù)企業(yè)需要和申請。對業(yè)績突出的予以提拔重用。

五、進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境

17.優(yōu)化政務環(huán)境。嚴格執(zhí)行政務公開、服務許諾制度。對新上工業(yè)項目。限時辦結(jié)。

18.規(guī)范執(zhí)法行為。認真執(zhí)行首查免罰制度及政策性收費和行政處罰取下限制度。禁止采取隨意吊銷工業(yè)企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照和凍結(jié)金融帳戶、查封資產(chǎn)等強制性手段。禁止利用職權強行要求企業(yè)參與各種社團。不允許搭車收費，切實減輕企業(yè)負擔。

19.強化環(huán)境督查。認真開展行風評議活動和優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境測評活動。切實加強市優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境領導小組職能。經(jīng)審核批準后，方可進入企業(yè)。檢查結(jié)束后五個工作日內(nèi)，應將檢查情況及初步處理、獎勵意見反饋給市優(yōu)化辦。違反優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境規(guī)定，給企業(yè)造成損失的直接責任人給予待崗、下崗、清退直至司法處置，同時，對單位主要負責人給予組織處置和紀律處分。

六、加強對工業(yè)經(jīng)濟的領導

20.市推進工業(yè)化領導小組總攬工業(yè)經(jīng)濟工作全局。提出全市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展目標和計劃，調(diào)度重點項目建設，實施工業(yè)發(fā)展責任制考核和兌現(xiàn)獎懲。定期召開市推進工業(yè)化領導小組成員會議，分析工業(yè)經(jīng)濟形勢，研究解決工業(yè)企業(yè)遇到困難和問題。

并組織相關部門評審考核。本意見所涉及的目標任務、獎勵兌現(xiàn)實行年度考核。由市推進工業(yè)化領導小組辦公室綜合協(xié)調(diào)。