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各鎮(zhèn)人民政府，市政府有關(guān)部門、單位，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、銀灘旅游度假區(qū)、城區(qū)街道辦事處：

為加強(qiáng)礦產(chǎn)資源的勘查、開發(fā)利用和保護(hù)工作，維護(hù)礦業(yè)秩序，促進(jìn)礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)上級有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步規(guī)范礦產(chǎn)資源管理工作提出如下意見：

一、提高認(rèn)識，高度重視礦產(chǎn)資源管理工作

我市金、鐵、花崗巖、砂等礦產(chǎn)資源豐富，礦業(yè)經(jīng)濟(jì)在全市經(jīng)濟(jì)中占有十分重要的地位。近年來，隨著礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用，無證開采、越層越界、非法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)和采礦權(quán)等行為時有發(fā)生，礦業(yè)生產(chǎn)管理難度不斷加大。對此，各級各部門務(wù)必要高度重視，進(jìn)一步提高對加強(qiáng)和規(guī)范礦產(chǎn)資源管理工作重要性、緊迫性和艱巨性的認(rèn)識，積極采取有效措施，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源管理，全面整頓礦產(chǎn)資源開發(fā)中的各類違法違規(guī)行為，切實(shí)提升礦產(chǎn)資源管理工作的規(guī)范化、制度化水平，全力維護(hù)我市礦業(yè)生產(chǎn)秩序，保障全市礦業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、有序、健康發(fā)展。

二、完善制度，健全礦產(chǎn)資源管理長效機(jī)制

（一）健全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。調(diào)整充實(shí)以分管副市長任組長，國土、公安、水利、安監(jiān)、林業(yè)、電業(yè)等部門主要負(fù)責(zé)人為成員的整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開采秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室在市國土資源局，具體負(fù)責(zé)礦產(chǎn)資源開采秩序整頓的組織領(lǐng)導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)。在此基礎(chǔ)上，以國土、公安部門執(zhí)法隊(duì)伍為基礎(chǔ)，安監(jiān)、水利、監(jiān)察、電業(yè)等部門抽調(diào)專人組成礦業(yè)執(zhí)法聯(lián)合工作組，在市國土資源局設(shè)置固定辦公場所，集中人力、物力統(tǒng)一指揮，密切協(xié)作，配合聯(lián)動，嚴(yán)厲打擊非法采礦行為。

（二）健全聯(lián)席審批機(jī)制。健全采礦權(quán)聯(lián)席審批制度，進(jìn)一步規(guī)范審批行為。聯(lián)席會議由市政府分管副市長召集，財(cái)政、國土、水利、安監(jiān)、公安、電業(yè)、林業(yè)等部門參加。對新申請?jiān)O(shè)立采礦權(quán)的，先由所在村、鎮(zhèn)提出初審意見，報聯(lián)席會議研究審批，批準(zhǔn)后依法依規(guī)按招拍掛程序出讓，并辦理相關(guān)手續(xù)。

（三）健全有獎舉報機(jī)制。堅(jiān)持群防群治的原則，自覺接受社會監(jiān)管，在市國土資源局設(shè)立非法采礦公開舉報電話，對舉報查實(shí)者給予一定獎勵。

三、明確職責(zé)，全力維護(hù)礦產(chǎn)資源管理秩序

（一）落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。按照“誰所轄、誰管理”的原則，市、鎮(zhèn)、村逐級簽訂責(zé)任狀，一級抓一級，層層抓落實(shí)。各鎮(zhèn)（辦事處）作為礦產(chǎn)資源管理的責(zé)任主體，要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，凡對亂采濫挖礦產(chǎn)資源行為控管不力的，將嚴(yán)肅追究鎮(zhèn)（辦事處）黨政“一把手”的責(zé)任。各鎮(zhèn)（辦事處）要將礦產(chǎn)資源管理列入農(nóng)村干部責(zé)任制考核，加大獎懲力度，對亂采濫挖礦產(chǎn)資源行為放任自流，甚至與不法業(yè)戶勾結(jié)致使亂采濫挖現(xiàn)象屢禁不止的，要扣減年終工資、獎金，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

（二）明確職責(zé)分工。公安、國土、水利、安監(jiān)部門要充分發(fā)揮職能作用，加大對亂挖河砂、偷采河金、非法采礦等行為的日常管理和清查力度，切實(shí)規(guī)范礦產(chǎn)資源采挖秩序。電業(yè)部門要加強(qiáng)采礦用電監(jiān)管，未經(jīng)聯(lián)席會議審批的采礦行為，一律不得為其安裝電力設(shè)施，不準(zhǔn)擅自供電，擅自為非法采礦者接電的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人員失職瀆職責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。公安部門要加大對炸藥、雷管等采礦必需品的管理，采礦權(quán)人采礦需要購買爆炸物品的，事先應(yīng)向公安部門提出申請，公安部門出具批準(zhǔn)使用意見后，定點(diǎn)供應(yīng)單位方可為其提供爆炸物品，并派專人現(xiàn)場監(jiān)管。對大型礦山企業(yè)，要進(jìn)一步完備爆炸物品使用手續(xù)，嚴(yán)格出料、用料等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管，確保爆炸物品不外流。對非法使用爆炸物品進(jìn)行采礦作業(yè)的，公安部門要嚴(yán)查來源、嚴(yán)肅處理，抓好源頭控管。對因管理不嚴(yán)使非法采礦人獲得炸藥的，要嚴(yán)肅追究管理人員的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。鎮(zhèn)、村兩級要切實(shí)履行屬地管理職責(zé)，發(fā)現(xiàn)非法采礦行為要及時制止、上報情況。監(jiān)察部門要加大監(jiān)察力度，對礦產(chǎn)資源整治不作為、亂作為的部門及串通非法采礦行為的工作人員要嚴(yán)肅查處，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。凡涉及處理人處理事的，處理結(jié)果必須及時上報市政府。

（三）廣造輿論聲勢。廣播電視臺、報社等新聞單位要加大宣傳力度，開設(shè)專欄大張旗鼓地宣傳礦產(chǎn)資源法律法規(guī)，及時報道礦管先進(jìn)典型，曝光違法案件，切實(shí)提高廣大干部群眾的依法護(hù)礦用礦意識。各鎮(zhèn)（辦事處）也要積極采取各種有效形式廣泛進(jìn)行宣傳，全力營造良好的輿論氛圍。