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各鎮(zhèn)人民政府，市政府有關部門、單位，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、銀灘旅游度假區(qū)、城區(qū)街道辦事處：

為加強礦產(chǎn)資源的勘查、開發(fā)利用和保護工作，維護礦業(yè)秩序，促進礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)上級有關法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就進一步規(guī)范礦產(chǎn)資源管理工作提出如下意見：

一、提高認識，高度重視礦產(chǎn)資源管理工作

我市金、鐵、花崗巖、砂等礦產(chǎn)資源豐富，礦業(yè)經(jīng)濟在全市經(jīng)濟中占有十分重要的地位。近年來，隨著礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用，無證開采、越層越界、非法轉(zhuǎn)讓探礦權和采礦權等行為時有發(fā)生，礦業(yè)生產(chǎn)管理難度不斷加大。對此，各級各部門務必要高度重視，進一步提高對加強和規(guī)范礦產(chǎn)資源管理工作重要性、緊迫性和艱巨性的認識，積極采取有效措施，加強礦產(chǎn)資源管理，全面整頓礦產(chǎn)資源開發(fā)中的各類違法違規(guī)行為，切實提升礦產(chǎn)資源管理工作的規(guī)范化、制度化水平，全力維護我市礦業(yè)生產(chǎn)秩序，保障全市礦業(yè)經(jīng)濟持續(xù)、有序、健康發(fā)展。

二、完善制度，健全礦產(chǎn)資源管理長效機制

（一）健全聯(lián)合執(zhí)法機制。調(diào)整充實以分管副市長任組長，國土、公安、水利、安監(jiān)、林業(yè)、電業(yè)等部門主要負責人為成員的整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開采秩序工作領導小組，下設辦公室在市國土資源局，具體負責礦產(chǎn)資源開采秩序整頓的組織領導和工作協(xié)調(diào)。在此基礎上，以國土、公安部門執(zhí)法隊伍為基礎，安監(jiān)、水利、監(jiān)察、電業(yè)等部門抽調(diào)專人組成礦業(yè)執(zhí)法聯(lián)合工作組，在市國土資源局設置固定辦公場所，集中人力、物力統(tǒng)一指揮，密切協(xié)作，配合聯(lián)動，嚴厲打擊非法采礦行為。

（二）健全聯(lián)席審批機制。健全采礦權聯(lián)席審批制度，進一步規(guī)范審批行為。聯(lián)席會議由市政府分管副市長召集，財政、國土、水利、安監(jiān)、公安、電業(yè)、林業(yè)等部門參加。對新申請設立采礦權的，先由所在村、鎮(zhèn)提出初審意見，報聯(lián)席會議研究審批，批準后依法依規(guī)按招拍掛程序出讓，并辦理相關手續(xù)。

（三）健全有獎舉報機制。堅持群防群治的原則，自覺接受社會監(jiān)管，在市國土資源局設立非法采礦公開舉報電話，對舉報查實者給予一定獎勵。

三、明確職責，全力維護礦產(chǎn)資源管理秩序

（一）落實監(jiān)管責任。按照“誰所轄、誰管理”的原則，市、鎮(zhèn)、村逐級簽訂責任狀，一級抓一級，層層抓落實。各鎮(zhèn)（辦事處）作為礦產(chǎn)資源管理的責任主體，要切實負起責任，凡對亂采濫挖礦產(chǎn)資源行為控管不力的，將嚴肅追究鎮(zhèn)（辦事處）黨政“一把手”的責任。各鎮(zhèn)（辦事處）要將礦產(chǎn)資源管理列入農(nóng)村干部責任制考核，加大獎懲力度，對亂采濫挖礦產(chǎn)資源行為放任自流，甚至與不法業(yè)戶勾結(jié)致使亂采濫挖現(xiàn)象屢禁不止的，要扣減年終工資、獎金，情節(jié)嚴重構成犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。

（二）明確職責分工。公安、國土、水利、安監(jiān)部門要充分發(fā)揮職能作用，加大對亂挖河砂、偷采河金、非法采礦等行為的日常管理和清查力度，切實規(guī)范礦產(chǎn)資源采挖秩序。電業(yè)部門要加強采礦用電監(jiān)管，未經(jīng)聯(lián)席會議審批的采礦行為，一律不得為其安裝電力設施，不準擅自供電，擅自為非法采礦者接電的，要嚴肅追究相關責任人員失職瀆職責任，情節(jié)嚴重的，移送司法機關依法追究刑事責任。公安部門要加大對炸藥、雷管等采礦必需品的管理，采礦權人采礦需要購買爆炸物品的，事先應向公安部門提出申請，公安部門出具批準使用意見后，定點供應單位方可為其提供爆炸物品，并派專人現(xiàn)場監(jiān)管。對大型礦山企業(yè)，要進一步完備爆炸物品使用手續(xù)，嚴格出料、用料等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管，確保爆炸物品不外流。對非法使用爆炸物品進行采礦作業(yè)的，公安部門要嚴查來源、嚴肅處理，抓好源頭控管。對因管理不嚴使非法采礦人獲得炸藥的，要嚴肅追究管理人員的責任，構成犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。鎮(zhèn)、村兩級要切實履行屬地管理職責，發(fā)現(xiàn)非法采礦行為要及時制止、上報情況。監(jiān)察部門要加大監(jiān)察力度，對礦產(chǎn)資源整治不作為、亂作為的部門及串通非法采礦行為的工作人員要嚴肅查處，情節(jié)嚴重構成犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。凡涉及處理人處理事的，處理結(jié)果必須及時上報市政府。

（三）廣造輿論聲勢。廣播電視臺、報社等新聞單位要加大宣傳力度，開設專欄大張旗鼓地宣傳礦產(chǎn)資源法律法規(guī)，及時報道礦管先進典型，曝光違法案件，切實提高廣大干部群眾的依法護礦用礦意識。各鎮(zhèn)（辦事處）也要積極采取各種有效形式廣泛進行宣傳，全力營造良好的輿論氛圍。