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市政增強(qiáng)會計監(jiān)管意見

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市政增強(qiáng)會計監(jiān)管意見

為加快推進(jìn)我市會計事業(yè)的改革與發(fā)展,進(jìn)一步提高會計管理工作質(zhì)量和服務(wù)水平,根據(jù)《中華人民共和國會計法》、《省實(shí)施〈中華人民共和國會計法〉辦法》等相關(guān)法律法規(guī),結(jié)合我市實(shí)際,制定本意見。

一、統(tǒng)一思想,充分認(rèn)識加強(qiáng)會計管理工作的重要意義

隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展,會計已成為健全市場信用、完善交易規(guī)則、維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序和社會公眾利益的重要保證。加強(qiáng)會計管理工作,既是深化會計改革與發(fā)展的需要,也是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展賦予會計管理的歷史使命。近年來,各級各部門強(qiáng)化職能、優(yōu)化服務(wù),加快落實(shí)會計準(zhǔn)則、制度,創(chuàng)新會計人才培養(yǎng)辦法,推進(jìn)會計信息化建設(shè),全市會計管理質(zhì)量和服務(wù)水平有了明顯提高。同時,從我市會計工作整體情況看,依然存在人才短缺、信息失真、財務(wù)舞弊等問題,對我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成負(fù)面影響。各級各部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識,強(qiáng)化措施,不斷提高會計管理工作的前瞻性、全局性和有效性,推動會計工作更高水平更高質(zhì)量發(fā)展。

二、明確重點(diǎn),進(jìn)一步提升會計管理工作水平

(一)進(jìn)一步做好會計準(zhǔn)則、制度的貫徹落實(shí)。做好各項會計準(zhǔn)則、制度的宣傳及培訓(xùn)工作,確保各項準(zhǔn)則、制度落到實(shí)處。深入行政事業(yè)單位、企業(yè)、民間非營利組織、農(nóng)村開展調(diào)查研究和監(jiān)督檢查,研究解決新準(zhǔn)則、制度執(zhí)行中存在的問題,為單位實(shí)施新會計準(zhǔn)則、制度提供指導(dǎo)和幫助。監(jiān)督各單位嚴(yán)格落實(shí)各項新會計準(zhǔn)則、制度,建立和完善財務(wù)管理辦法,規(guī)范會計核算,從制度上預(yù)防和杜絕資產(chǎn)流失、利潤虛假等會計信息失真問題。

(二)完善監(jiān)督檢查機(jī)制,促進(jìn)單位內(nèi)部控制制度的建立。做好內(nèi)部控制規(guī)范的宣傳、培訓(xùn)工作,開展內(nèi)部控制經(jīng)驗交流和推廣活動。依法監(jiān)督檢查單位會計行為,并結(jié)合被檢查單位的實(shí)際需要、管理現(xiàn)狀和存在問題,幫助和指導(dǎo)被檢查單位建立和完善內(nèi)部各項控制制度和管理辦法,杜絕單位因內(nèi)部控制制度建設(shè)薄弱而導(dǎo)致的管理權(quán)限失控、舞弊等行為。

(三)加強(qiáng)會計人員管理和教育培訓(xùn),提高會計隊伍整體素質(zhì)。強(qiáng)化會計從業(yè)資格考試管理,認(rèn)真開展會計從業(yè)資格注冊登記及監(jiān)督檢查工作,嚴(yán)格落實(shí)會計人員“持證上崗”制度。規(guī)范培訓(xùn)市場,提高會計繼續(xù)教育培訓(xùn)質(zhì)量。將會計人員廉政建設(shè)納入繼續(xù)教育培訓(xùn)內(nèi)容,逐步增強(qiáng)會計人員廉政意識。加強(qiáng)會計高端人才的選拔和培養(yǎng),按照《省高端會計人才選拔培養(yǎng)實(shí)施方案》及我市人才培養(yǎng)規(guī)劃,完善我市高端會計人才選拔培養(yǎng)辦法,建立會計高端人才檔案,將會計領(lǐng)軍人才培養(yǎng)納入全市人才培養(yǎng)規(guī)劃,著力培養(yǎng)和造就一批高素質(zhì)、復(fù)合型高端會計人才,帶動全市會計隊伍整體素質(zhì)全面提升。

(四)推動引導(dǎo)會計服務(wù)業(yè)發(fā)展。積極探索會計師事務(wù)所創(chuàng)新型發(fā)展模式,改善注冊會計師執(zhí)業(yè)環(huán)境,引導(dǎo)會計師事務(wù)所形成良好發(fā)展布局。鼓勵和扶持會計師事務(wù)所拓展企事業(yè)單位內(nèi)部控制審計、咨詢,企業(yè)并購重組盡職調(diào)查,教育、醫(yī)療衛(wèi)生單位審計、績效評價等新業(yè)務(wù)。健全政府購買服務(wù)制度,加大對注冊會計師專業(yè)服務(wù)的購買力度。依法審批記賬機(jī)構(gòu)資格,整頓會計記賬服務(wù)市場,規(guī)范記賬行為。加強(qiáng)會計咨詢等服務(wù)業(yè)市場監(jiān)管,大力培育會計服務(wù)市場主體。

(五)切實(shí)加強(qiáng)會計誠信建設(shè)。開展以會計誠信為主題的教育活動,樹立良好的會計行業(yè)誠信形象,提高會計人員的社會公信度,增強(qiáng)會計人員的誠信意識。建立企業(yè)會計信息綜合數(shù)據(jù)查詢平臺,將經(jīng)注冊會計師審計的企業(yè)年度財務(wù)會計信息納入數(shù)據(jù)平臺,供管理者、投資者、債權(quán)人等按照權(quán)限查詢,實(shí)現(xiàn)企業(yè)會計信息“數(shù)出一門”。建立會計人員誠信檔案,適時公布有關(guān)誠信信息,引導(dǎo)企業(yè)和會計人員依法開展會計工作。

三、加強(qiáng)體制機(jī)制建設(shè),健全會計管理保障機(jī)制

(一)切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級各部門要把加強(qiáng)會計管理工作擺上重要位置,作為強(qiáng)基固本、可持續(xù)發(fā)展的重大舉措。各級財政部門作為會計行業(yè)主管部門,要健全會計管理機(jī)構(gòu),依法履行職責(zé),將各項工作抓深抓實(shí)抓透。監(jiān)察、人社、民政、審計、國資、國稅、地稅、工商等部門要按照各自職責(zé),積極配合財政部門,形成各司其職、分工協(xié)作、齊抓共管的工作格局。

(二)完善監(jiān)督考核及評選表彰機(jī)制。不斷強(qiáng)化對會計工作的監(jiān)督考核,切實(shí)加大會計管理執(zhí)法力度,對會計管理工作不重視、措施不力、違規(guī)違紀(jì)問題嚴(yán)重的要依法嚴(yán)肅處理,并追究有關(guān)人員責(zé)任。不斷完善會計先進(jìn)單位和先進(jìn)個人評選表彰機(jī)制,規(guī)范評選程序,健全評選方法,提高評選結(jié)果的客觀性和公信度,不斷增強(qiáng)會計人員工作榮譽(yù)感,提高會計人員社會地位。

(三)營造良好的會計環(huán)境。要注重發(fā)現(xiàn)、挖掘、總結(jié)會計工作的好經(jīng)驗、好做法,積極主動地宣傳,以促進(jìn)工作、擴(kuò)大影響、樹立形象,更好地贏得社會各界對會計工作的支持。利用財政學(xué)會、會計學(xué)會、會計協(xié)會等行業(yè)組織,為會計人員搭建交流溝通的平臺,引導(dǎo)建立會計行業(yè)自律體系,制定會計行業(yè)自律管理規(guī)范,懲戒與制止會計行業(yè)中的不法現(xiàn)象。

各縣市區(qū)(開發(fā)區(qū))要按照本意見要求,結(jié)合各自實(shí)際,制定貫徹落實(shí)本意見的實(shí)施方案和配套措施,確保將會計管理的各項工作落到實(shí)處。

本意見自起施行,有效期至。