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為認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院頒布的《事業(yè)單位登記管理暫行條例》(國務(wù)院令第252號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《條例》)，按照省委辦公廳、省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的省編辦《關(guān)于在全省開展事業(yè)

單位登記管理工作的報(bào)告》(遼委辦發(fā)(]6號(hào))的要求，切實(shí)做好我省事業(yè)單位登記管理工作，現(xiàn)提出以下實(shí)施意見。

一、省、市、縣(市、區(qū))各級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)即為同級(jí)事業(yè)單位登記管理機(jī)關(guān)。事業(yè)單位登記管理實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理的體制。各級(jí)事業(yè)單位登記管理機(jī)關(guān)在上級(jí)登記管理機(jī)關(guān)的指導(dǎo)下負(fù)責(zé)事業(yè)單位的登記管理工作。

二、各級(jí)事業(yè)單位登記管理機(jī)關(guān)的主要職責(zé)任務(wù)是：根據(jù)《條例》和上級(jí)登記管理機(jī)關(guān)制定的實(shí)施辦法，制定本行政區(qū)域內(nèi)的具體實(shí)施辦法；負(fù)責(zé)本級(jí)登記管轄范圍內(nèi)的事

業(yè)單位的登記管理工作；依法保護(hù)本行政區(qū)域內(nèi)核準(zhǔn)登記和備案的事業(yè)單位有關(guān)登記事項(xiàng)的合法權(quán)益；監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)事業(yè)單位落實(shí)《條例》情況，處理違反《條例》規(guī)定的

事件；指導(dǎo)下級(jí)的登記管理工作。

三、事業(yè)單位登記管理的對(duì)象，是指為了社會(huì)公益目的，由國家機(jī)關(guān)舉辦或者其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦的，從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動(dòng)的社會(huì)服務(wù)組織。具體是：

1、各級(jí)黨委、政府直屬事業(yè)單位；

2、各級(jí)人大、政協(xié)機(jī)關(guān)，各級(jí)人民法院、人民檢察院機(jī)關(guān)，各派機(jī)關(guān)舉辦的事業(yè)單位；

3、黨委部門和政府部門舉辦的事業(yè)單位；

4、使用財(cái)政性經(jīng)費(fèi)的社會(huì)團(tuán)體舉辦的事業(yè)單位；

5、國有企業(yè)及其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦的事業(yè)單位；

6、依照法律或有關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)由各級(jí)登記管理機(jī)關(guān)登記的其他事業(yè)單位；

7、上述事業(yè)單位舉辦的下屬事業(yè)單位。

四、事業(yè)單位登記的主要事項(xiàng)為名稱、住所、宗旨和業(yè)務(wù)范圍、法定代表人、經(jīng)費(fèi)來源、開辦資金等；事業(yè)單位登記的種類為設(shè)立登記、備案、變更登記、注銷登記或者注銷備案。

五、事業(yè)單位設(shè)立登記，是指登記管理機(jī)關(guān)依照法定的條件和程序，對(duì)申請(qǐng)事業(yè)單位登記的單位進(jìn)行審查，對(duì)符合條件的予以核準(zhǔn)登記，確認(rèn)其法人資格，并頒發(fā)《事業(yè)單位

法人證書》。

事業(yè)單位申請(qǐng)?jiān)O(shè)立登記，必須具備下列條件：

l、該事業(yè)單位是經(jīng)縣以上各級(jí)黨委、人民政府及其他有關(guān)主管部門批準(zhǔn)設(shè)立；

2、有自己獨(dú)有的、與其他單位相區(qū)別的、符合名稱管理規(guī)定的名稱；

3、有規(guī)范的組織機(jī)構(gòu)和穩(wěn)定的場(chǎng)所；

4、有明確的宗旨和業(yè)務(wù)范圍；

5、有與其業(yè)務(wù)范圍相適應(yīng)的從業(yè)人員、開辦資金和經(jīng)費(fèi)來源；

6、能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。

六、事業(yè)單位申請(qǐng)?jiān)O(shè)立登記，應(yīng)向登記管理機(jī)關(guān)提交下列材料：

1、按規(guī)定填寫的事業(yè)單位設(shè)立登記申請(qǐng)書；

2、驗(yàn)資證明或財(cái)政部門出具的屬于財(cái)政撥款單位的開辦資金證明；

3、住所證明；

4、申請(qǐng)登記的事業(yè)單位法定代表人的身份證明：

5、其他有關(guān)文件、證件。

事業(yè)單位設(shè)立登記程序?yàn)椋荷暾?qǐng)、受理、審查、核準(zhǔn)、發(fā)證、公告。

七、事業(yè)單位備案，是指事業(yè)單位登記管理機(jī)關(guān)對(duì)已經(jīng)取得法人資格的事業(yè)單位，不再辦理事業(yè)單位登記，直接向登記管理機(jī)關(guān)進(jìn)行備案。

實(shí)行備案管理的事業(yè)單位主要有三類：

1、法律規(guī)定具備法人條件，自批準(zhǔn)之日起即取得法人資格的事業(yè)單位；

2、法律、其他行政法規(guī)規(guī)定具備法人條件，經(jīng)有關(guān)主管部門依法審核或登記已取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)許可證書的事業(yè)單位；

3、縣以上各級(jí)黨委、政府直屬事業(yè)單位。

八、實(shí)行備案管理的事業(yè)單位在備案時(shí)，除提交事業(yè)單位設(shè)立登記所提交的材料外，還須提交執(zhí)業(yè)許可證明文件或者設(shè)立批準(zhǔn)文件。

實(shí)行備案管理的事業(yè)單位的備案程序?yàn)椋荷暾?qǐng)、受理、審查、核準(zhǔn)、發(fā)證、公告。

九、事業(yè)單位變更登記或者變更備案，是指登記管理機(jī)關(guān)依法對(duì)事業(yè)單位申請(qǐng)改變業(yè)已核準(zhǔn)登記或備案的事項(xiàng)進(jìn)行審查，作出準(zhǔn)予變更登記或不予變更登記的決定，并對(duì)準(zhǔn)

予變更登記的事業(yè)單位更換有關(guān)證書，有的還要公告。

事業(yè)單位變更登記的主要內(nèi)容：名稱的變更、住所的變更、宗旨和業(yè)務(wù)范圍的變更、法定代表人的變更、經(jīng)費(fèi)來源的變更和開辦資金的變更。

十、申請(qǐng)變更登記的事業(yè)單位應(yīng)向登記管理機(jī)關(guān)提交下列材料：

1、事業(yè)單位法定代表人簽署的《事業(yè)單位法人變更登記申請(qǐng)書》；

2、需審批的變更事項(xiàng)的批準(zhǔn)文件；

3、非行政批準(zhǔn)性文件；

4、其他文件、證件。

變更登記的程序?yàn)椋荷暾?qǐng)、受理、審查、核準(zhǔn)、換證、公告。

十一、事業(yè)單位注銷登記或者注銷備案，是指登記管理機(jī)關(guān)依法對(duì)被解散、撤銷的事業(yè)單位，收繳其《事業(yè)單位法人證書》正、副本，《事業(yè)單位法定代表人證》及印章，將注銷登記或注銷備案情況通知有關(guān)部門和開戶銀行，并注銷登記公告，宣布該事業(yè)單位已經(jīng)終止。

事業(yè)單位有下列情況之一的必須向登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)注銷登記或者注銷備案：

1、舉辦單位決定撤銷或解散；

2、因合并、分立解散；

3、依照法規(guī)和本單位章程，事業(yè)單位自行決定解散；

4、行政機(jī)關(guān)依照法律、行政法規(guī)責(zé)令解散；

5、經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)改為非事業(yè)單位；

6、失去繼續(xù)開展活動(dòng)的能力或核準(zhǔn)登記滿一年未開展業(yè)務(wù)活動(dòng)；

7、宗旨和業(yè)務(wù)范圍消失。

十二、事業(yè)單位申請(qǐng)注銷登記或注銷備案時(shí)，必須提交下列文件：

1、事業(yè)單位注銷登記(備案)申請(qǐng)書；

2、審批機(jī)關(guān)同意撤銷的文件或行政機(jī)關(guān)依照法律、行政法規(guī)決定或責(zé)令撤銷解散的文件；

3、有關(guān)機(jī)關(guān)確認(rèn)的清理債權(quán)、債務(wù)完畢并已完稅的清算報(bào)告；

4、《事業(yè)單位法人證書》正、副本；

5、其他文件、證件。

事業(yè)單位注銷登記或者注銷備案的程序?yàn)椋荷暾?qǐng)、受理、審查、核準(zhǔn)、收繳證書或印章、公告。

十三、《事業(yè)單位法人證書》是事業(yè)單位登記管理機(jī)關(guān)依法給核準(zhǔn)登記或者備案的事業(yè)單位頒發(fā)的，確認(rèn)其事業(yè)單位法人資格的法定憑證，載有事業(yè)單位法人的名稱、住所、宗旨和業(yè)務(wù)范圍、法定代表人、經(jīng)費(fèi)來源、開辦資金等登記事項(xiàng)。《事業(yè)單位法人證書》分為正、副本，正、副本具有相同的法律效力。

《事業(yè)單位法人證書》作為事業(yè)單位法人資格的合法憑證。主要適用于以下社會(huì)活動(dòng)：

1、刻制印章、領(lǐng)取車船牌照、制作牌匾；

2、到銀行開立基本帳戶和辦理貸款業(yè)務(wù)；

3、辦理社會(huì)保險(xiǎn)；

4、稅務(wù)管理及申請(qǐng)有關(guān)優(yōu)惠；

5、工商行政管理；。

6、國有資產(chǎn)登記管理和統(tǒng)計(jì)登記；

7、土地、房產(chǎn)登記管理；

8、有關(guān)收費(fèi)；

9、訴訟公證；

10、人事調(diào)動(dòng)和工資、基金管理；

11、合同契約；

12、其他有關(guān)事宜。

《事業(yè)單位法人證書》經(jīng)過年檢并加蓋印章后在新的一年內(nèi)生效。

十四、年度報(bào)告是事業(yè)單位法人每年度分別向登記機(jī)關(guān)和審批機(jī)關(guān)報(bào)送上一年度執(zhí)行《條例》情況的法定制度，必須在每年指定的時(shí)間前送達(dá)，年度報(bào)告具有時(shí)限性、真實(shí)性和連續(xù)性。年度報(bào)告的主要內(nèi)容是：業(yè)務(wù)活動(dòng)開展情況；有關(guān)登記事項(xiàng)年末實(shí)際情況；經(jīng)費(fèi)收支情況；受獎(jiǎng)懲和有關(guān)評(píng)估情況；接受捐贈(zèng)、資助及其使用情況。其工作程序?yàn)椋?/p>

自查、填報(bào)、審查、作出結(jié)論。

十五、公告是事業(yè)單位登記管理機(jī)關(guān)向社會(huì)的以事業(yè)單位法人設(shè)立登記、備案、變更登記、注銷登記、注銷備案等為主要內(nèi)容的文件。公告的規(guī)劃、內(nèi)容審核、組織實(shí)施

由登記管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。

十六、對(duì)事業(yè)單位監(jiān)督管理的主要內(nèi)容有：事業(yè)單位是否按照國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度開展活動(dòng)；是否按照《條例》辦理設(shè)立登記(備案)、變更登記和注銷登記或注銷

備案；是否按照核準(zhǔn)的宗旨和業(yè)務(wù)范圍開展活動(dòng)，收入是否用于其宗旨和業(yè)務(wù)范圍的活動(dòng)；是否提交年度報(bào)告；是否按規(guī)定使用《事業(yè)單位法人證書》；接受捐贈(zèng)、資助及使用是否符合規(guī)定等。

十七、事業(yè)單位不按照《條例》辦理變更登記、注銷登記或者備案的；涂改、出租、出借《事業(yè)單位法人證書》或者出租、出借印章的；違反規(guī)定接受、使用捐贈(zèng)、資助的，登記機(jī)關(guān)有權(quán)給予警告處罰，情節(jié)嚴(yán)重的可給予撤銷登記處罰。

十八、對(duì)登記管理機(jī)關(guān)的監(jiān)督，是指為保證《條例》的順利實(shí)施，上級(jí)登記管理機(jī)關(guān)和有關(guān)部門對(duì)下級(jí)登記管理機(jī)關(guān)的監(jiān)察、督導(dǎo)、查處和事業(yè)單位、社會(huì)公眾對(duì)登記管理機(jī)

關(guān)及其工作人員登記行為的監(jiān)督，主要內(nèi)容是登記管理機(jī)關(guān)及其工作人員在事業(yè)單位登記管理中是否依照《條例》開展工作，是否存在濫用職權(quán)，玩忽職守、徇私舞弊等行為。

十九、登記機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、導(dǎo)致不良后果的；玩忽職守，致使公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民利益遭受損失的；徇私舞弊，破壞正常登記管理秩序的，有關(guān)部門可依法給予行

政處分，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

二十、各級(jí)登記管理機(jī)關(guān)，依據(jù)《條例》和本實(shí)施意見，對(duì)同級(jí)事l亞單位實(shí)施登記管理。

本實(shí)施意見自之日起實(shí)行。