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2013年是黨的十八大召開，省委和省紀(jì)委換屆之年，是我市加快建設(shè)生態(tài)文明市、實施“十二五”規(guī)劃、貫徹落實國發(fā)2號文件的關(guān)鍵一年，抓好今年的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，對推動全市經(jīng)濟社會發(fā)展意義重大。在這一年，我們將堅持“五個強力推進”抓好各項工作。

一、以維護政令暢通為根本，強力推進重大決策部署的貫徹執(zhí)行

全市各級紀(jì)檢監(jiān)察組織和廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部要牢固樹立“黨風(fēng)廉政建設(shè)也是生產(chǎn)力”的思想，強力推進中央、省、市重大決策部署貫徹執(zhí)行的監(jiān)督檢查。

1、堅持把維護黨的政治紀(jì)律擺在首位。紀(jì)律是黨的生命。要實現(xiàn)我市“兩加一推”和“堅持走科學(xué)發(fā)展路、加快建生態(tài)文明市”的戰(zhàn)略部署，必須以嚴(yán)明的紀(jì)律維護市委的權(quán)威，確保政令暢通。深入開展政治紀(jì)律教育，切實做好保持黨的純潔性各項工作，引導(dǎo)廣大黨員干部增強黨的意識、宗旨意識、執(zhí)政意識、大局意識、責(zé)任意識，堅決克服精神懈怠、能力不足、脫離群眾、消極腐敗的危險，努力營造“發(fā)展要快、風(fēng)氣要正、作風(fēng)要實、干部要干”的良好政治環(huán)境。要堅定政治立場，毫不動搖地堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，毫不動搖地堅持中國特色社會主義道路，毫不動搖地堅持黨的基本路線，增強政治敏銳性和政治鑒別力，在思想上、政治上、行動上自覺同黨中央保持高度一致。

2、嚴(yán)肅組織人事工作紀(jì)律。加強對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作有關(guān)規(guī)定落實情況的監(jiān)督檢查，完善干部選拔任用決策機制，積極推行公開選拔、差額選拔等辦法，全面落實機關(guān)事業(yè)單位逢進必考、進人公示、集體研究等制度，嚴(yán)肅查處違反組織人事紀(jì)律的行為，匡正選人用人風(fēng)氣。加強換屆后市、縣、鄉(xiāng)三級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，引導(dǎo)和督促新任職干部堅持以人為本、執(zhí)政為民，努力展示新面貌新形象，以實實在在的工作成效，不辜負(fù)黨組織的期望和人民群眾的信任。

3、緊緊圍繞構(gòu)建“六大生態(tài)”的戰(zhàn)略措施，加強監(jiān)管、強化服務(wù)。圍繞構(gòu)建綠色的經(jīng)濟生態(tài)，在加強環(huán)境建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)上狠下功夫；圍繞構(gòu)建宜居的城鎮(zhèn)生態(tài)，在對重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查上狠下功夫；圍繞構(gòu)建和諧的社會生態(tài)，在抓好糾風(fēng)工作和信訪工作上狠下功夫；圍繞構(gòu)建自強的文化生態(tài)，在加強廉政文化建設(shè)上狠下功夫；圍繞構(gòu)建友好的自然生態(tài)，在加強執(zhí)法監(jiān)察上狠下功夫；圍繞構(gòu)建協(xié)調(diào)的政治生態(tài)，在構(gòu)建具有特色的懲防體系上狠下功夫。市第九次黨代會的報告里提到我市五年來獲得了16項國家級的榮譽稱號、有6項工作屬全國首創(chuàng)。這是加快建設(shè)生態(tài)文明市、實現(xiàn)跨越的基石，要緊緊圍繞相關(guān)的重點工程和重點項目，強化監(jiān)督檢查，鞏固和提高建設(shè)成果。

切實抓好加強和創(chuàng)新社會管理工作，重點在推動各相關(guān)單位擬訂《社會責(zé)任報告》、接受社會監(jiān)督和嚴(yán)格執(zhí)行工作績效排位制、問題限期整改制、責(zé)任追究制方面，認(rèn)真履行牽頭職能，加強監(jiān)督檢查，努力開創(chuàng)我市群眾工作新局面。

4、加強對國發(fā)[2013]2號文件貫徹落實情況的監(jiān)督檢查。國發(fā)2號文件是1990年以來首個從國家層面系統(tǒng)支持發(fā)展的綜合性政策文件，對我省發(fā)展具有里程碑的意義。要緊緊圍繞國發(fā)2號文件的貫徹落實情況開展監(jiān)督檢查，及時清除影響發(fā)展的一切障礙，督促各級各部門切實做到行動早、出手快、措施實、效果好，確保把國家的巨大支持轉(zhuǎn)變?yōu)橥苿拥胤桨l(fā)展的強大動力，為我市緊緊抓住這一歷史機遇“保駕護航”。

5、加強對“十大民生工程”和全市水利工程等重大項目建設(shè)的監(jiān)督檢查。通過強化對工程實施的監(jiān)督檢查，確保工程按時、保質(zhì)完成；通過強化對工程程序的監(jiān)督檢查，確保工程建設(shè)程序規(guī)范，經(jīng)得起檢驗；通過強化對工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)各種隱患，確保工程安全；通過強化對工程資金的監(jiān)督檢查，嚴(yán)防擠占、挪用和嚴(yán)重浪費建設(shè)資金，確保資金使用安全、規(guī)范。對監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題，及時通報整改，典型事件嚴(yán)厲曝光。

二、以促進黨員干部廉潔從政為關(guān)鍵，強力推進教育和監(jiān)督工作

1、加強勤政廉政宣傳教育。教育引導(dǎo)廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部把《廉政準(zhǔn)則》作為工作生活的法紀(jì)紅線、道德底線，堅決遵守《廉政準(zhǔn)則》8個禁止、52個不準(zhǔn)，認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)情況制度，讓廉潔從政的理念內(nèi)化于心、外化于行。依托中國紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)院和中央紀(jì)委培訓(xùn)中心，充分發(fā)揮各級黨校、行政學(xué)院等教育陣地作用，加強對紀(jì)檢監(jiān)察干部的培訓(xùn)工作，切實提高綜合素質(zhì)。

通過新聞媒體、互聯(lián)網(wǎng)等，加強對社會公眾的反腐倡廉宣傳教育。利用違紀(jì)違法典型案件和警示教育基地，開展警示教育。樹立勤政廉政先進典型，開展示范教育。把掌握人事權(quán)、執(zhí)法權(quán)、司法權(quán)、審批權(quán)、監(jiān)督權(quán)等權(quán)力的領(lǐng)導(dǎo)干部和管人、管錢、管物等關(guān)鍵崗位作為教育培訓(xùn)的重點。把加強思想道德修養(yǎng)，模范遵守社會公德、職業(yè)道德、家庭美德，講操守、重品行等要求作為宣傳教育的重要內(nèi)容，倡導(dǎo)清正廉潔的文化價值觀和道德準(zhǔn)則。

積極開展豐富多彩的廉政文化創(chuàng)建活動。通過抓活動、抓陣地、抓作品、抓輿論，不斷擴大廉政文化的覆蓋面和影響力。按照機關(guān)抓形象增效能、家庭抓助廉增幸福、學(xué)校抓育人增意識、社區(qū)抓崇廉增和諧、農(nóng)村抓鄉(xiāng)風(fēng)增收入、企業(yè)抓誠信增效益的思路，積極開展廉政文化“六進六增”工作。，加快建設(shè)我市反腐倡廉暨預(yù)防職務(wù)犯罪警示教育基地，不斷把廉政文化建設(shè)引向深入。

2、繼續(xù)推進懲防體系建設(shè)和廉政風(fēng)險防控工作。2013年是懲防體系建設(shè)第一個5年規(guī)劃的收尾之年，必須嚴(yán)格要求、嚴(yán)肅態(tài)度、嚴(yán)明紀(jì)律，積極完成各項任務(wù)，整體推進全市懲防體系建設(shè)工作。

完善我市廉政風(fēng)險防控管理工作機制，各級各部門要緊緊圍繞風(fēng)險點和風(fēng)險等級，建立和完善有針對性的防控措施和制度。加強對廉政風(fēng)險防控工作的監(jiān)督檢查，健全評估考核體系。加大調(diào)查研究力度，總結(jié)、推廣息烽縣推進縣委權(quán)力公開透明運行試點工作經(jīng)驗，不斷創(chuàng)新和完善工作方法。

3、加大監(jiān)督力度，促進黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。積極開展信訪監(jiān)督，不斷探索新途徑、新方法，加大對市管干部信訪監(jiān)督工作力度，做到早打招呼、防患于未然，提醒不斷、常敲警示鐘。加強巡視工作，對一些重點領(lǐng)域、重要部門進行巡視，將群眾關(guān)注的熱點問題、最有可能發(fā)生腐敗行為的關(guān)鍵環(huán)節(jié)弄清搞準(zhǔn)，提高巡視工作的針對性，強化巡視成果的運用，促進整改落實、推動問題解決。

繼續(xù)開展黨政機關(guān)公務(wù)用車專項治理，加強和規(guī)范公務(wù)用車配備使用管理。嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部以各種名義接受管理和服務(wù)對象以及其他與行使職權(quán)有關(guān)的單位或個人的禮金和各種有價證券、支付憑證。繼續(xù)深化“小金庫”專項治理，嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)制度和經(jīng)濟工作紀(jì)律，建立健全治理“小金庫”長效機制。認(rèn)真執(zhí)行厲行節(jié)約、反對鋪張浪費的各項規(guī)定。深入開展慶典、研討會、論壇過多過濫問題專項治理。

嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)和職務(wù)上的影響，違規(guī)建房或多占住房、買賣和出租保障性住房問題，違規(guī)插手招投標(biāo)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等市場交易活動謀取私利的問題。嚴(yán)肅查處修建違法建筑背后的違紀(jì)行為。堅決落實省委、省政府“四要十不準(zhǔn)”的規(guī)定，開展機關(guān)效能建設(shè)大督查，嚴(yán)肅查處工作日中午飲酒，工作時間打麻將、上網(wǎng)娛樂、炒股等行為，做到令行禁止。

4、積極推進源頭治腐。繼續(xù)深化行政審批制度改革，按照“簡、優(yōu)、限”的要求，進一步減少審批項目、規(guī)范審批行為、簡化審批程序、降低收費標(biāo)準(zhǔn)、加強審批監(jiān)督。加強對司法權(quán)運行監(jiān)督制約機制建設(shè)，完善警務(wù)公開、審判公開、檢務(wù)公開、獄務(wù)公開。

繼續(xù)推進“三項清理”工作。重點解決違規(guī)調(diào)整容積率、房開商擅自增加建筑面積、不及時交納土地出讓金、未交清土地出讓金即頒發(fā)許可證、土地閑置、毛地出讓、未批先建等問題。加強工程建設(shè)項目信息公開和誠信體系建設(shè)。抓好國土資源、交通運輸、鐵路、水利、市政等重點領(lǐng)域以及項目資金、招標(biāo)投標(biāo)、建設(shè)實施、資金管理等重點環(huán)節(jié)治理。加強工程建設(shè)安全監(jiān)管。

繼續(xù)加強對節(jié)能減排和環(huán)境保護改革措施落實情況的監(jiān)督檢查，把該項工作的落實作為加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要抓手，切實把水治理好，把林保護好，把氣凈化好，充分發(fā)揮環(huán)保法庭和環(huán)保審判庭的作用，堅決懲處各種破壞環(huán)境的違法犯罪行為。

深化資源性產(chǎn)品價格和要素市場改革，積極協(xié)調(diào)、督促建成我市統(tǒng)一的公共資源交易中心，將政府投資和使用國有資金的項目、土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓等全部納入交易平臺，統(tǒng)一管理。

繼續(xù)加大政務(wù)公開、村務(wù)公開、廠務(wù)公開和公共企業(yè)事業(yè)單位辦事公開力度。進一步抓好黨務(wù)公開工作，加強規(guī)范化、制度化建設(shè)。

三、以嚴(yán)厲懲處貪腐行為為核心，強力推進案件查辦工作

查辦違紀(jì)違法案件是紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)落實從嚴(yán)治黨、懲治腐敗、減少腐敗最有效的手段之一。要強力推進案件查辦工作，保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，有效遏制腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的勢頭，教育和警醒廣大黨員干部。

突出案件查辦重點，發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中的貪污賄賂、失職瀆職的案件必查，違反政治紀(jì)律和組織人事紀(jì)律的案件必查，破壞發(fā)展環(huán)境的案件必查，侵害群眾利益的案件必查，在工程建設(shè)、土地出讓和礦產(chǎn)資源開發(fā)中搞官商勾結(jié)的案件必查，生產(chǎn)安全事故和食品藥品安全事件背后的腐敗案件必查。健全辦案協(xié)調(diào)機制，確保安全文明辦案，確保每一個案件都經(jīng)得起歷史的檢驗。增強案件突破能力，進一步完善重要案件線索統(tǒng)一管理制度，加強對案件線索的排查甄別。注重辦案綜合效果，強化查辦案件的預(yù)防和監(jiān)督功能，及時研究落實預(yù)防和治理措施，充分發(fā)揮辦案治本功能。

四、以進一步密切黨群干群關(guān)系為重點，強力推進維護民生工作

維護人民群眾的切身利益，是反腐倡廉工作最根本的出發(fā)點和落腳點，圍繞市委、市政府的重大工作部署，針對損害群眾切身利益的突出問題，著力糾正不正之風(fēng)。

1、深入推進“三訪”活動常態(tài)建設(shè)。進一步深入基層、深入一線、深入群眾，零距離溝通交流、零距離解疑釋惑，以熱心拉近距離、以耐心爭取諒解，以細(xì)心換取寬容、以誠心贏得信任，真正當(dāng)群眾的貼心人，推進“三訪”工作常態(tài)化建設(shè)。在提高滿意率上再下功夫、在長效機制建設(shè)上再下功夫，使“三訪”活動制度化、常態(tài)化，進一步暢通信訪渠道、為民排憂解難、密切黨群干群關(guān)系。

2、扎實開展糾風(fēng)執(zhí)法工作，切實愛民護民。繼續(xù)開展治理教育亂收費、醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，切實解決群眾關(guān)注的物價、食品藥品安全等突出問題，加強對房地產(chǎn)調(diào)控措施落實情況的監(jiān)督檢查，加大對拖欠農(nóng)民工工資清理工作的監(jiān)督檢查力度。

嚴(yán)格執(zhí)行新頒布的《國有土地上房屋征收與補償條例》，落實拆遷補償和社會保障各項規(guī)定，維護群眾合法權(quán)益，促進和諧文明拆遷。繼續(xù)加強對廉租房、經(jīng)濟適用房政策落實情況的監(jiān)督檢查。加強對社保金、醫(yī)保金、低保金、公積金、扶貧資金以及其它涉及民生的專項資金的監(jiān)管。開展對涉農(nóng)惠農(nóng)資金落實情況的監(jiān)督檢查，確保農(nóng)民合法權(quán)益不受侵犯，確保各項惠民政策落到實處。加強對行業(yè)協(xié)會、市場中介組織的治理，規(guī)范服務(wù)和收費行為。抓好誠信體系建設(shè)，建立良好的市場競爭環(huán)境。

五、以優(yōu)化環(huán)境和強化服務(wù)為目標(biāo)，強力推進作風(fēng)效能建設(shè)

1、鞏固和深化作風(fēng)建設(shè)年活動成果，形成干事創(chuàng)業(yè)、趕超進位、創(chuàng)先爭優(yōu)的良好局面。加強對領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)情況的監(jiān)督檢查。及時發(fā)現(xiàn)和糾正思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)等方面存在的突出問題，著力克服官僚主義、形式主義、弄虛作假、鋪張浪費等問題。

加大治庸、治懶、治散力度，以治庸提能力、以治懶增效率、以治散正風(fēng)氣。大力弘揚開拓創(chuàng)新、求真務(wù)實、團結(jié)共事、艱苦奮斗的作風(fēng)，激勵廣大黨員干部把思想統(tǒng)一到發(fā)展上來，把心思集中到發(fā)展上來，把力量凝聚到發(fā)展上來，真正形成“兩加一推”的巨大力量。倡導(dǎo)“思想艱苦、工作刻苦、生活清苦”，時刻心系群眾、愛民護民，用自己的辛苦指數(shù)提升老百姓的幸福指數(shù)。

2、鞏固和深化環(huán)境建設(shè)年活動成果，進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。著力打造公開透明、廉潔高效的政務(wù)環(huán)境，便民利民、方便快捷的服務(wù)環(huán)境，依法辦事、公正文明的法制環(huán)境，誠實守信、安全和諧的市場環(huán)境。進一步建立健全限時辦結(jié)制、首問負(fù)責(zé)制、責(zé)任追究制和考核激勵制，加大對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，切實提高制度的執(zhí)行力。

進一步規(guī)范各級政務(wù)服務(wù)大廳及分廳運行，加強對各區(qū)（市、縣）行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)使用的指導(dǎo)和監(jiān)督，強化電子監(jiān)察系統(tǒng)績效考核結(jié)果的運用，提高各級各部門的工作效率。認(rèn)真做好舉報投訴的受理，嚴(yán)肅查處不作為、亂作為、濫用職權(quán)、“吃拿卡要”等影響我市發(fā)展環(huán)境的重大典型案件，嚴(yán)格責(zé)任追究。積極探索長效工作機制，使環(huán)境建設(shè)制度化、規(guī)范化。

3、加強基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。充分發(fā)揮縣、鄉(xiāng)兩級的主導(dǎo)作用，抓住教育、制度、監(jiān)督、懲處等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強化對黨員干部的教育和監(jiān)督，認(rèn)真解決少數(shù)基層干部作風(fēng)不實、辦事不公以及在征地拆遷、涉法涉訴等方面存在的突出問題，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為。深入開展以基層站所為重點的行風(fēng)評議，繼續(xù)辦好“政風(fēng)行風(fēng)熱線”，暢通群眾反映問題的渠道，關(guān)注群眾的利益訴求。切實發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會的作用，加強農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)和資源管理，提高基層黨風(fēng)廉政建設(shè)水平。

加強國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，強化國有企業(yè)落實“三重一大”決策制度情況的監(jiān)督檢查。深入推進學(xué)校反腐倡廉建設(shè)，加強對招生錄取、基建工程、財務(wù)管理、學(xué)術(shù)誠信等方面的監(jiān)督。扎實抓好城市社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)。