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2020年，按照新區(qū)黨工委、管委會(huì)的工作部署，行政審批局深入學(xué)習(xí)貫徹黨的和四中、五中全會(huì)精神，聚焦“四個(gè)試點(diǎn)”抓創(chuàng)新，瞄準(zhǔn)“三重工作”促發(fā)展，筑牢“四個(gè)根基”保穩(wěn)定，并駕齊驅(qū)“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”“提升數(shù)字城市建設(shè)水平”兩駕馬車，有序推進(jìn)全年各項(xiàng)工作任務(wù)。按照工作安排，現(xiàn)將行政審批局2020年工作總結(jié)及2021年工作計(jì)劃報(bào)告如下。

一、聚焦“四個(gè)試點(diǎn)”抓創(chuàng)新

行政審批局緊緊抓住省政府政務(wù)服務(wù)和公共資源交易服務(wù)中心及省大數(shù)據(jù)中心賦予的融合式政務(wù)服務(wù)創(chuàng)新改革試點(diǎn)機(jī)遇，主動(dòng)踐行全省政務(wù)服務(wù)改革標(biāo)兵責(zé)任，充分發(fā)揮先行先試的體制優(yōu)勢(shì)，聚焦“四個(gè)試點(diǎn)”，不斷提升政務(wù)服務(wù)新能級(jí)。

（一）聚焦推進(jìn)涉企服務(wù)融合“e窗通”改革試點(diǎn)。行政審批局率先在打破地方政府機(jī)關(guān)和垂管部門之間的條塊權(quán)責(zé)壁壘上做文章，將分散于工商注冊(cè)、稅務(wù)、公安、金融等多個(gè)部門，以及企業(yè)開(kāi)辦過(guò)程中的設(shè)立、變更、注銷等多個(gè)周期的服務(wù)功能進(jìn)行深度融合，采取“一套指南、一號(hào)咨詢、一窗受理、一表集成、一站辦結(jié)、一局歸檔”的管理服務(wù)模式，打造充分賦權(quán)、業(yè)務(wù)自主的“e窗通”服務(wù)功能專區(qū)，同步實(shí)現(xiàn)相關(guān)業(yè)務(wù)全程線上自助填報(bào)、自助驗(yàn)證，企業(yè)、銀行、稅務(wù)同時(shí)同地三方網(wǎng)簽等涉企服務(wù)功能。創(chuàng)新推出“e窗”可辦的套餐式事項(xiàng)，將企業(yè)登記53個(gè)事項(xiàng)和稅務(wù)登記17個(gè)事項(xiàng)共70個(gè)事項(xiàng)整合為15個(gè)套餐式事項(xiàng)，企業(yè)資料提交縮減了20%；通過(guò)對(duì)窗口工作人員賦權(quán)“一人雙機(jī)”同步審批，企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間由原來(lái)的8小時(shí)縮短至4小時(shí)，壓縮50%，特別是設(shè)立登記實(shí)現(xiàn)2小時(shí)辦結(jié)，大幅提升企業(yè)便利度。截至目前，融合窗口已受理事項(xiàng)29203件。

（二）聚焦深化“主題式審批”改革試點(diǎn)。以服務(wù)型政府轉(zhuǎn)型為契機(jī)，以群眾和企業(yè)眼中的“一件事”為基準(zhǔn)，梳理出營(yíng)利性培訓(xùn)學(xué)校、餐飲、藥店、醫(yī)院、診所等100個(gè)主題服務(wù)事項(xiàng)，將涉及醫(yī)療、教育和文化的多個(gè)行政審批事項(xiàng)納入聯(lián)審聯(lián)辦、證照聯(lián)辦，并利用主題式審批平臺(tái)，編制簡(jiǎn)單、直觀、易懂的證照聯(lián)辦辦事指南，打造“一張清單、一號(hào)申請(qǐng)、一套資料、一次辦理”的主題式審批服務(wù)模式。通過(guò)加速部門間信息數(shù)據(jù)共享、引入鏈條式審批等技術(shù)手段，將傳統(tǒng)模式下由部門立場(chǎng)主導(dǎo)的服務(wù)流程，轉(zhuǎn)化為由企業(yè)立場(chǎng)主導(dǎo)的全新服務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)“審批中心”到“客服中心”的跨越。此項(xiàng)改革成功入選中國(guó)（）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)第四批可復(fù)制可推廣制度創(chuàng)新案例。

（三）聚焦推廣全省電子證照、電子印章應(yīng)用試點(diǎn)。今年6月，正式開(kāi)通“自助終端辦理+領(lǐng)取U盾電子印章”“窗口現(xiàn)場(chǎng)辦理+領(lǐng)取U盾電子印章”“主題式審批平臺(tái)辦理+領(lǐng)取手機(jī)盾電子印章”三種電子印章服務(wù)模式，為企業(yè)“無(wú)紙化”經(jīng)營(yíng)、政府部門“不見(jiàn)面審批”奠定基礎(chǔ)。9月30日，印發(fā)《直管區(qū)開(kāi)展電子證照、電子印章應(yīng)用試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，按照明確標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、確保安全可靠的原則，推行電子證照和電子印章“一次生成、多方復(fù)用、一庫(kù)管理、互認(rèn)共享”，促進(jìn)新區(qū)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)“一次認(rèn)證、一網(wǎng)通辦”、線下政務(wù)服務(wù)“一號(hào)申請(qǐng)、一窗通辦”，助力政務(wù)服務(wù)“全程網(wǎng)辦”。

（四）聚焦探索全省聯(lián)合勘查改革試點(diǎn)。通過(guò)擬定《聯(lián)合勘查工作規(guī)范》，初步確定主題聯(lián)合、審管聯(lián)合、層級(jí)聯(lián)合、遠(yuǎn)程聯(lián)合四種聯(lián)合勘查方式，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)相同地址只核一次，相同主題多個(gè)事項(xiàng)只勘一次，打造高效便捷的勘查文化。同步探索打造智慧勘查系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)勘查流轉(zhuǎn)自動(dòng)化、過(guò)程無(wú)紙化，勘查人員隨機(jī)分配、過(guò)程全程可查，穩(wěn)步推進(jìn)智慧勘查系統(tǒng)建設(shè)。根據(jù)《行政許可法》等相關(guān)法律法規(guī)及省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)有關(guān)要求，認(rèn)真梳理現(xiàn)場(chǎng)勘查法定依據(jù)、勘查標(biāo)準(zhǔn)、勘查流程等要素，穩(wěn)步落實(shí)勘查標(biāo)準(zhǔn)化工作。目前，已編制《審批勘查作業(yè)指導(dǎo)書》，完成33個(gè)已劃轉(zhuǎn)事項(xiàng)的標(biāo)準(zhǔn)化梳理工作，為全省聯(lián)合勘查試點(diǎn)奠定理論基礎(chǔ)。

二、瞄準(zhǔn)“三重工作”促發(fā)展

行政審批局緊緊圍繞貫徹落實(shí)新區(qū)黨工委重點(diǎn)部署，以國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境標(biāo)桿城市建設(shè)為目標(biāo)，以數(shù)字城市建設(shè)成效提升公園城市先行區(qū)建設(shè)韻味，主動(dòng)融入“雙循環(huán)”、齊心唱好“雙城記”。

（一）精心描摹營(yíng)商環(huán)境工筆畫。6月5日，國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組正式成立，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)新區(qū)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工作。同步印發(fā)《全面優(yōu)化提升國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)實(shí)施方案》《營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)領(lǐng)域改革任務(wù)清單》等，全方位優(yōu)化新區(qū)營(yíng)商環(huán)境頂層設(shè)計(jì)。同時(shí)，依托網(wǎng)絡(luò)理政平臺(tái)及門戶網(wǎng)站，開(kāi)通“營(yíng)商環(huán)境熱線”和“企業(yè)訴求平臺(tái)”，建立常態(tài)化、制度化的溝通聯(lián)系機(jī)制，為新區(qū)企業(yè)提供7×24小時(shí)在線精準(zhǔn)、周到服務(wù)，共受理各類企業(yè)訴求11112件。9月20日-29日期間，新區(qū)18個(gè)一級(jí)指標(biāo)牽頭部門共計(jì)152人組團(tuán)赴渝參加并順利完成2020年中國(guó)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)工作，為營(yíng)商環(huán)境建設(shè)成效描下濃墨重彩的一筆。

（二）細(xì)心繪制數(shù)字概念圖。9月22日，成立數(shù)字城市建設(shè)推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌數(shù)字城市建設(shè)工作。10月16日，正式印發(fā)《直管區(qū)數(shù)字城市建設(shè)2020-2021年行動(dòng)計(jì)劃》。10月底，《數(shù)字城市建設(shè)初步設(shè)計(jì)》（上、下冊(cè)）《數(shù)字城市建設(shè)初步設(shè)計(jì)概算書》正式出爐，新區(qū)數(shù)字城市建設(shè)自此從設(shè)計(jì)規(guī)劃期轉(zhuǎn)入攻堅(jiān)實(shí)施期。11月，認(rèn)真編制項(xiàng)目工作清單、項(xiàng)目工期表和預(yù)算明細(xì)，完善相關(guān)制度文件，為項(xiàng)目順利實(shí)施保駕護(hù)航。同時(shí)，高質(zhì)量完成“大腦”實(shí)體大廳的建設(shè)工作，實(shí)現(xiàn)市-區(qū)兩級(jí)智慧治理中心全天候、高質(zhì)量連線，為疫情值守、會(huì)議會(huì)商、應(yīng)急指揮、聯(lián)合調(diào)度等提供服務(wù)。目前，“大腦”已接入30個(gè)相關(guān)部門的系統(tǒng)，形成新區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、城市建設(shè)、安全監(jiān)管等6個(gè)專題的展示。歸集各部門數(shù)據(jù)2410.2萬(wàn)余條，提供數(shù)據(jù)查詢4372.87萬(wàn)余條，為新區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、市場(chǎng)主體發(fā)展等提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐。8月19日，印發(fā)《直管區(qū)公共數(shù)據(jù)資源共享管理暫行辦法》，12月14日，印發(fā)《直管區(qū)公共數(shù)據(jù)安全管理暫行辦法》，進(jìn)一步筑牢了新區(qū)公共數(shù)據(jù)資源安全的“防護(hù)欄”。

（三）貼心打造智慧理政新模式。積極組建公園城市智慧理政中心，構(gòu)建“一口受理、一體派單、一臺(tái)運(yùn)行、一庫(kù)分析”新模式。印發(fā)《直管區(qū)網(wǎng)絡(luò)理政工作辦法》，落實(shí)“受理、審核、轉(zhuǎn)辦、溝通、辦理、反饋、回訪、辦結(jié)、歸檔”全鏈條閉環(huán)流程，訴求限時(shí)辦結(jié)率穩(wěn)定在100%。落實(shí)新區(qū)公開(kāi)96099接聽(tīng)業(yè)務(wù)“雙質(zhì)檢”、工單質(zhì)量“雙審核”、訴求辦理“雙閉環(huán)”的“三雙”機(jī)制，2020年1月至今，新區(qū)共受理各類網(wǎng)絡(luò)理政訴求136753件，群眾滿意度最高達(dá)98.23%（七次位列全市前三），領(lǐng)導(dǎo)簽批6166件（長(zhǎng)期位列全市第一），在全國(guó)12345政府服務(wù)熱線優(yōu)秀案例中榮獲“抗疫爭(zhēng)先獎(jiǎng)”“基層抗疫先進(jìn)獎(jiǎng)”；榮獲“2020年度網(wǎng)絡(luò)理政十佳區(qū)（市、縣）”“2020年度網(wǎng)絡(luò)理政十佳典型案例” “2020年度日?qǐng)?bào)全媒體‘問(wèn)政’網(wǎng)民留言辦理工作先進(jìn)單位”。

（四）用心勾勒政務(wù)服務(wù)總愿景。以成立新區(qū)行政審批局為契機(jī)，以方便企業(yè)和群眾辦事為導(dǎo)向，在新區(qū)對(duì)外公布的《直管區(qū)行政權(quán)力清單》（2017年版）基礎(chǔ)上，匯總整理2017年至今法律法規(guī)的立改廢、上級(jí)部門下放權(quán)限、機(jī)構(gòu)職能調(diào)整等情況，梳理出應(yīng)劃轉(zhuǎn)和應(yīng)委托的審批服務(wù)事項(xiàng)共306項(xiàng)，涉及行政許可、行政確認(rèn)、行政征收、其他行政權(quán)力、公共服務(wù)、政府內(nèi)部管理事務(wù)6種事項(xiàng)類型，并于10月31日正式印發(fā)《關(guān)于做好劃轉(zhuǎn)（委托）行政審批局事項(xiàng)工作的通知》，進(jìn)一步厘清審批與監(jiān)管邊界，從頂層設(shè)計(jì)層面謀劃好新區(qū)行政審批制度改革的藍(lán)圖。為高水平建設(shè)新區(qū)“市民之家”，前期已結(jié)合新區(qū)數(shù)字化建設(shè)發(fā)展頂層規(guī)劃，將構(gòu)建數(shù)字化服務(wù)場(chǎng)景、打造智慧化政務(wù)生態(tài)納入建設(shè)市民之家的整體計(jì)劃，擬在麓湖地塊選址建設(shè)一座能承載公園城市之“魂”的地標(biāo)式市民之家。

（五）耐心搭建多方協(xié)作總門戶。創(chuàng)新建立政銀合作的“首貸服務(wù)中心”，并于10月20日正式揭牌運(yùn)營(yíng)，深度緩解新區(qū)企業(yè)融資難、“首貸難”問(wèn)題。擴(kuò)建改造現(xiàn)有“中介機(jī)構(gòu)服務(wù)超市”場(chǎng)地，根據(jù)市場(chǎng)開(kāi)放的程度、數(shù)量、性質(zhì)等，梳理涉及到的高頻中介服務(wù)事項(xiàng)，引入第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐提供相應(yīng)中介服務(wù)，打通提質(zhì)提速的“最后一公里”。按照成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)總體要求，與重慶兩江新區(qū)政務(wù)中心簽署合作協(xié)議，在政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、營(yíng)商環(huán)境建設(shè)和政務(wù)服務(wù)創(chuàng)新改革方面共同建立跨地域合作機(jī)制，推動(dòng)建立兩地“市場(chǎng)準(zhǔn)入異地同標(biāo)”。7月6日，設(shè)立“兩江新區(qū)企業(yè)專窗”，為兩江新區(qū)企業(yè)提供更貼心、精準(zhǔn)、到位的一站式服務(wù)。7月29日，與兩江新區(qū)入駐企業(yè)——漫客空間（重慶）孵化器有限公司簽署合作框架協(xié)議，共同促進(jìn)兩地間企業(yè)集群注冊(cè)服務(wù)升級(jí)與自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)協(xié)同發(fā)展，使成渝市場(chǎng)主體發(fā)展呈現(xiàn)“異地輸血、互相造血”的蓬勃發(fā)展姿態(tài)。截至目前，已為9757家新區(qū)企業(yè)提供集群注冊(cè)服務(wù)，累計(jì)納稅12.48億元。

三、筑牢“四個(gè)根基”保穩(wěn)定

行政審批局始終堅(jiān)持抓黨建、促發(fā)展、保穩(wěn)定，“黨建+發(fā)展”兩手抓、兩手硬。2020年，新區(qū)受理審批服務(wù)事項(xiàng)35467件，辦結(jié)36223件；新增市場(chǎng)主體18068戶，注冊(cè)資本1723.15億元。

（一）黨建引領(lǐng)，筑牢思想根基。以黨的精神、新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想及總書記系列重要講話精神等為主要內(nèi)容，依托黨員e家、學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)、主題黨日、領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課等線上線下平臺(tái)抓好理想信念教育。研究制定《2020年黨建工作要點(diǎn)》《2020年意識(shí)形態(tài)工作要點(diǎn)和責(zé)任分工》，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨中央和上級(jí)黨組織關(guān)于基層黨建工作的各項(xiàng)要求。堅(jiān)持從嚴(yán)從實(shí)，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。印發(fā)《2020年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作要點(diǎn)及任務(wù)分解表》《領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員2020年全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單》，組織簽訂《廉政承諾書》，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作責(zé)任分解落實(shí)到位。

（二）“智慧”助力，嚴(yán)守安全根基。疫情期間，新區(qū)公開(kāi)電話96099第一時(shí)間啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并線開(kāi)通“關(guān)愛(ài)幫扶熱線”“心理疏導(dǎo)熱線”“復(fù)工復(fù)產(chǎn)服務(wù)熱線”，為新區(qū)群眾、企業(yè)提供7×24小時(shí)在線精準(zhǔn)、周到服務(wù)。截至目前，共受理相關(guān)訴求9306件，提供咨詢跟蹤服務(wù)2409次。為助力新區(qū)疫情防控及復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)學(xué)，2月9日完成新區(qū)疫情防控分析平臺(tái)建設(shè)，并同步推出疫情防控分析平臺(tái)移動(dòng)端，讓新區(qū)疫情狀況實(shí)現(xiàn)從一線摸排到指尖管控轉(zhuǎn)變。同時(shí)，高質(zhì)量完成疫情線索征集平臺(tái)，并于2月1日在和政務(wù)公眾號(hào)上線推廣。2月24日印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展疫情防控?cái)?shù)據(jù)大會(huì)戰(zhàn)的通知》，要求各單位及時(shí)歸集相關(guān)數(shù)據(jù)。截至目前，累計(jì)清洗疫情人員排查數(shù)據(jù)120014條，下發(fā)9個(gè)街道數(shù)據(jù)20254條，有效支撐全市疫情防控工作。

（三）聚焦品質(zhì)，筑牢發(fā)展根基。深化“證照分離”改革，梳理《“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)事項(xiàng)清單》中的523個(gè)涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)，形成區(qū)級(jí)105項(xiàng)改革事項(xiàng)清單，按照“取消審批、審批改備案、告知承諾制、優(yōu)化審批服務(wù)”四種方式，對(duì)服務(wù)事項(xiàng)、辦事環(huán)節(jié)和審批流程進(jìn)行整體再造，有效破解企業(yè)“辦照容易辦證難”“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”等問(wèn)題。11月2日，正式啟動(dòng)“全域通辦”，將企業(yè)注冊(cè)登記事項(xiàng)權(quán)限下放至各個(gè)街道。推行“企業(yè)零成本開(kāi)業(yè)”，切實(shí)減少企業(yè)辦事費(fèi)用，降低企業(yè)準(zhǔn)入成本。截至目前，共為10013家企業(yè)提供免費(fèi)印章。4月14日，新區(qū)營(yíng)業(yè)執(zhí)照自主打照機(jī)正式投入使用，標(biāo)志著新區(qū)注冊(cè)登記由傳統(tǒng)的“人工發(fā)照”模式向“自主打照”模式轉(zhuǎn)變。截至目前，實(shí)現(xiàn)自主打照12956戶。

（四）主動(dòng)公開(kāi)，深化透明根基。創(chuàng)新公開(kāi)模式打造政府信息“萬(wàn)事通”，以云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、新媒體應(yīng)用為手段，打造政府信息公開(kāi)主題服務(wù)專區(qū)，通過(guò)視頻、漫畫等清晰直觀、通俗易懂、實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)的可視化形式，為群眾主動(dòng)推送政策解讀、辦事服務(wù)流程介紹等服務(wù)，讓“政府信息萬(wàn)事通”看得見(jiàn)、讀得懂、用得上。堅(jiān)持“公開(kāi)為常態(tài)，不公開(kāi)為例外”的原則，圍繞平臺(tái)信息維護(hù)更新、公開(kāi)載體、制度建設(shè)等做好政府信息公開(kāi)基層工作；以開(kāi)展企業(yè)群眾關(guān)注度高的信息公開(kāi)“領(lǐng)頭羊”建設(shè)為抓手，以點(diǎn)帶面，全面提升新區(qū)整體政府信息公開(kāi)工作水平。結(jié)合“兩目錄一平臺(tái)”、政務(wù)新媒體等渠道，及時(shí)準(zhǔn)確社會(huì)關(guān)切政府信息。2020年截至目前，已公開(kāi)數(shù)據(jù)191088條。其中，政府信息公開(kāi)目錄公開(kāi)信息8155條，政府信息企事業(yè)目錄公開(kāi)信息725條；基層公開(kāi)綜合服務(wù)平臺(tái)公開(kāi)信息182208條。

四、圍繞“六個(gè)抓手”謀布局

2021年，為踐行全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的公園城市先行示范區(qū)建設(shè)使命，行政審批局將緊緊圍繞“營(yíng)商環(huán)境的顯著優(yōu)化”這一關(guān)鍵持續(xù)發(fā)力，以“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”“一盤統(tǒng)籌”“一鍵響應(yīng)”“一體聯(lián)動(dòng)”“一站勘查”為抓手，搶抓成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、公園城市示范區(qū)建設(shè)、“兩區(qū)一城”協(xié)同發(fā)展機(jī)遇，在著力落實(shí)高質(zhì)量的企業(yè)服務(wù)、全面推進(jìn)“數(shù)字政府”建設(shè)等方面加力加勁。

愿景一：以“一網(wǎng)通辦”為抓手，推進(jìn)流程融合

加快推進(jìn)劃轉(zhuǎn)（委托）事項(xiàng)的流程融合再造，以審管分離為核心、以相對(duì)集中行政許可權(quán)為重點(diǎn)，加快提升“一站、一門、一窗、一次”服務(wù)能力。深入推進(jìn)新區(qū)電子證照、電子印章應(yīng)用試點(diǎn)，開(kāi)發(fā)建設(shè)“碼上”項(xiàng)目作為電子證照的應(yīng)用場(chǎng)景。新區(qū)市民可憑借“一碼”實(shí)現(xiàn)生活繳費(fèi)、交通出行、社保公積金查詢等諸多功能，實(shí)現(xiàn)新區(qū)范圍內(nèi)的“一碼服務(wù)”；新區(qū)企業(yè)可憑借“一碼”完成證照信息變更、注銷、稅費(fèi)繳納、政策補(bǔ)貼申報(bào)等多種特色服務(wù)，無(wú)需再提供繁雜的材料和經(jīng)歷多重審批手續(xù)，切身感受新區(qū)“管家式”“保姆式”一條龍貼心服務(wù)。推進(jìn)融合“e窗通”改革向縱深發(fā)展，將前置審批、社保登記等關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)逐步納入“e窗通”環(huán)節(jié)，深植“進(jìn)一扇門、排一個(gè)號(hào)、到一個(gè)窗口、交一份資料、辦一套業(yè)務(wù)”的服務(wù)理念，不斷營(yíng)造便捷寬松的準(zhǔn)入環(huán)境。探索“一業(yè)一證”試點(diǎn)改革的可能性，將市場(chǎng)主體進(jìn)入特定行業(yè)涉及的多張?jiān)S可證整合為一張行業(yè)綜合許可證，實(shí)現(xiàn)“一證準(zhǔn)營(yíng)”，讓審批更精簡(jiǎn)、監(jiān)管更有效、服務(wù)更優(yōu)質(zhì)，打造市場(chǎng)主體辦事“網(wǎng)購(gòu)級(jí)體驗(yàn)”。

愿景二：以“一網(wǎng)統(tǒng)管”為抓手，推進(jìn)載體融合

根據(jù)《管委會(huì)數(shù)字城市建設(shè)2020-2021年行動(dòng)計(jì)劃》，啟動(dòng)數(shù)字城市建設(shè)2021-2022年項(xiàng)目建設(shè)工作。組建大數(shù)據(jù)資產(chǎn)投資管理公司，作為數(shù)字城市建設(shè)項(xiàng)目的投融資、建設(shè)、管理和運(yùn)營(yíng)的主體，圍繞新區(qū)數(shù)字城市建設(shè)總體規(guī)劃，充分整合利用新區(qū)已建平臺(tái)和資源，統(tǒng)籌和規(guī)劃新區(qū)數(shù)字城市建設(shè)的各專題應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)協(xié)同、數(shù)據(jù)融合、敏捷創(chuàng)新，構(gòu)建新區(qū)數(shù)字城市應(yīng)用體系及標(biāo)準(zhǔn)體系，打造可自主持續(xù)發(fā)展的新區(qū)數(shù)字城市建設(shè)模式。同時(shí)，以智慧物聯(lián)、智慧交通、智慧社區(qū)、智慧政務(wù)等應(yīng)用場(chǎng)景為抓手，采用5G、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算和人工智能等新一代信息技術(shù)，圍繞“1+2+N+X”的架構(gòu)體系，以城市大腦為樞紐、數(shù)據(jù)資源為核心、新基建為根基、大數(shù)據(jù)分析和人工智能等技術(shù)為內(nèi)核，加快建設(shè)1個(gè)絕對(duì)中樞、2個(gè)重點(diǎn)示范區(qū)域、5個(gè)重要民生應(yīng)用場(chǎng)景、23個(gè)智慧項(xiàng)目，從規(guī)劃、平臺(tái)、感知、應(yīng)用、網(wǎng)絡(luò)五個(gè)維度構(gòu)建新區(qū)數(shù)字城市建設(shè)的完整生態(tài)，最終實(shí)現(xiàn)城市管理方式、市民生活方式、社會(huì)治理方式的全方位變革，打造智慧生活、智慧生產(chǎn)、智慧生態(tài)全面融合的“未來(lái)+”公園城市典范。

愿景三：以“一盤統(tǒng)籌”為抓手，推進(jìn)路徑融合

硬件配置上將加快推進(jìn)市民之家建設(shè)工作，用科技的力量重新定義、重新確權(quán)人與人、人與物、人與機(jī)器、城市與場(chǎng)景，管理與被管理的關(guān)系，探索公園城市的“里子”，建設(shè)集中體現(xiàn)數(shù)字城市建設(shè)成果的精品展示區(qū)、數(shù)字政府建設(shè)前進(jìn)方向的試驗(yàn)田和打樣的創(chuàng)新區(qū)。力爭(zhēng)2021年，完成設(shè)計(jì)方案評(píng)審并確定設(shè)計(jì)方案。軟件優(yōu)化上將以營(yíng)商環(huán)境建設(shè)為基礎(chǔ)，將以摸家底為鋪墊，聘請(qǐng)專業(yè)的第三方測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)，全面開(kāi)展新區(qū)營(yíng)商環(huán)境“摸家底”工作，摸清新區(qū)營(yíng)商環(huán)境底數(shù)，補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，樹立標(biāo)桿強(qiáng)項(xiàng)。按照“規(guī)定動(dòng)作學(xué)上海，自選動(dòng)作學(xué)日本，創(chuàng)新動(dòng)作學(xué)新西蘭”的工作思路，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，主動(dòng)對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)國(guó)際優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境先進(jìn)城市，編制新區(qū)營(yíng)商環(huán)境3.0政策。成立營(yíng)商環(huán)境課題小組，專項(xiàng)研究國(guó)內(nèi)外優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)秀做法和行業(yè)標(biāo)桿水平，分析國(guó)家、省、市營(yíng)商環(huán)境指標(biāo)體系，豐富工作推進(jìn)的抓手，推動(dòng)刀刃向內(nèi)改革。計(jì)劃在2021年舉辦5期大講堂，邀請(qǐng)上海、深圳的實(shí)踐者和理論研究者來(lái)授課，并包裝一批有實(shí)效的改革創(chuàng)新舉措，借助媒體和市場(chǎng)主體口碑全面、及時(shí)、準(zhǔn)確宣傳優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的措施和成效，擴(kuò)大新區(qū)營(yíng)商環(huán)境影響力。完善新區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“月例會(huì)季推進(jìn)”工作機(jī)制，每月召開(kāi)一次成員單位工作例會(huì)，每季度召開(kāi)一次工作推進(jìn)會(huì)，并特邀一批企業(yè)家、媒體人士等組建營(yíng)商環(huán)境建設(shè)觀察團(tuán)，開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境觀察、暗訪。在新區(qū)官網(wǎng)、等設(shè)立營(yíng)商環(huán)境建設(shè)曝光臺(tái)，定期曝光各部門營(yíng)商環(huán)境建設(shè)中的突出問(wèn)題，與媒體合作，開(kāi)設(shè)“營(yíng)商環(huán)境部門一把手面對(duì)面”欄目，回應(yīng)市場(chǎng)主體訴求，助力營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化提升。加緊落實(shí)《全面深化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)實(shí)施方案（3.0版）》24項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)，以任務(wù)落實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，力爭(zhēng)建設(shè)營(yíng)商環(huán)境標(biāo)桿城區(qū)。

愿景四：以“一鍵響應(yīng)”為抓手，推進(jìn)機(jī)制融合

圍繞“智慧理政”，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)理政加快社會(huì)治理現(xiàn)代化建設(shè)。從“網(wǎng)絡(luò)理政+社會(huì)治理”入手，聯(lián)合政法委、檢察、法院、網(wǎng)信、融媒體等單位建立常態(tài)化聯(lián)動(dòng)機(jī)制，通過(guò)將網(wǎng)絡(luò)理政群眾訴求與民生訴訟、網(wǎng)絡(luò)輿情等數(shù)據(jù)進(jìn)行數(shù)據(jù)共享、匯總分析，精準(zhǔn)查找群眾所想、所需、所盼，精準(zhǔn)施策推動(dòng)群眾生產(chǎn)、生活中的長(zhǎng)期問(wèn)題有效解決。圍繞“建設(shè)發(fā)展”，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)理政助推國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)。從“網(wǎng)絡(luò)理政+營(yíng)商環(huán)境建設(shè)”入手，匯總分析網(wǎng)絡(luò)理政中企業(yè)、群眾在企業(yè)開(kāi)辦、審批服務(wù)等方面的問(wèn)題、建議，找準(zhǔn)難點(diǎn)、堵點(diǎn)、痛點(diǎn)問(wèn)題，借助產(chǎn)業(yè)部門、功能區(qū)管委會(huì)、街道等服務(wù)企業(yè)便利，搭建政企交流平臺(tái)，通過(guò)“公訴民評(píng)”“理政幫幫團(tuán)”等方式更好服務(wù)企業(yè)助推營(yíng)商環(huán)境建設(shè)。圍繞“為民服務(wù)”，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)理政提升滿意度和政府公信力。從“網(wǎng)絡(luò)理政+城市管理”入手，聚焦群眾反映的便利交通出行、提高市容環(huán)境質(zhì)量、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、幫扶困難群眾、改善教育條件、加強(qiáng)醫(yī)療養(yǎng)老服務(wù)等社會(huì)問(wèn)題處置，通過(guò)匯聚產(chǎn)業(yè)、投資、消費(fèi)等方面數(shù)據(jù)，開(kāi)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析預(yù)測(cè)，全面推動(dòng)公共數(shù)據(jù)社會(huì)化應(yīng)用。

愿景五：以“一體聯(lián)動(dòng)”為抓手，推進(jìn)管理融合

致力于打造城鄉(xiāng)一體政府服務(wù)體系，抓好《直管區(qū)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)工作方案》的落實(shí)，指導(dǎo)二、三級(jí)平臺(tái)逐步落實(shí)政務(wù)服務(wù)品牌形象一體化、辦理事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化、審批行為規(guī)范化、服務(wù)方式創(chuàng)新化工作。編制并公布新區(qū)三級(jí)平臺(tái)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，規(guī)范統(tǒng)一事項(xiàng)要素，推進(jìn)全區(qū)同事項(xiàng)、同條件、同標(biāo)準(zhǔn)辦理；加大省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)及“蓉易辦”平臺(tái)推廣運(yùn)用，并基于省一體化平臺(tái)建設(shè)集排隊(duì)叫號(hào)、預(yù)約辦事、績(jī)效管理、服務(wù)評(píng)價(jià)、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析等功能于一體的政務(wù)服務(wù)多級(jí)聯(lián)辦智慧管理系統(tǒng)。全面構(gòu)建政務(wù)服務(wù)監(jiān)督體系，提升公園城市政務(wù)服務(wù)效能，用群眾評(píng)價(jià)來(lái)衡量審批服務(wù)質(zhì)量，用標(biāo)準(zhǔn)來(lái)規(guī)范政務(wù)服務(wù)大廳管理。落實(shí)省、市政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”工作要求，實(shí)行“一事一評(píng)”和“好差評(píng)”定期通報(bào)制度，提升新區(qū)政務(wù)服務(wù)水平。持續(xù)開(kāi)展行政審批稽核工作，并嘗試從稽核方式、稽核內(nèi)容、稽核數(shù)量、稽核人員等方面尋求突破，讓行政審批稽核工作更貼近新區(qū)實(shí)際，為優(yōu)化新區(qū)政務(wù)服務(wù)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)保駕護(hù)航。以“優(yōu)化大廳規(guī)范化/標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”為抓手，持續(xù)開(kāi)展ISO9001&ISO14001質(zhì)量和環(huán)境管理體系認(rèn)證工作，并嘗試從認(rèn)證方式、認(rèn)證內(nèi)容、認(rèn)證流程、認(rèn)證人員等方面尋求突破，讓ISO9001&ISO14001質(zhì)量和環(huán)境管理體系認(rèn)證工作更貼近新區(qū)實(shí)際，為優(yōu)化新區(qū)政務(wù)服務(wù)水平建設(shè)提供更高的行動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)和指南。

愿景六：以“一站勘查”為抓手，推進(jìn)環(huán)節(jié)融合

集中審批權(quán)限，將原有模式下分別代表多個(gè)部門、多項(xiàng)勘查內(nèi)容及審批事項(xiàng)的勘查者角色，融合為 “一站式”“一件事”的聯(lián)合勘查者。全面梳理審批勘查事項(xiàng)，按業(yè)態(tài)有機(jī)整合審批勘查環(huán)節(jié)，探索建立更加高效專業(yè)的聯(lián)合勘查、竣工驗(yàn)收聯(lián)合評(píng)審機(jī)制。建設(shè)審批勘查二級(jí)平臺(tái)，制定勘查事項(xiàng)動(dòng)態(tài)調(diào)整清單，及時(shí)向社會(huì)公布。完善配套政策，建立健全審批勘查的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、流程和制度，打破審批和勘查之間壁壘，將審批服務(wù)和審批勘查變成標(biāo)準(zhǔn)化、技術(shù)化、智能化的流程，建立“工作量化、人員共用共享、績(jī)效考評(píng)相互補(bǔ)位”的全新融合工作機(jī)制。按照劃轉(zhuǎn)事項(xiàng)實(shí)際和相關(guān)法律法規(guī)，建好省、市、區(qū)三級(jí)評(píng)審專家?guī)?，充分發(fā)揮專家在審批事項(xiàng)中聽(tīng)證、評(píng)審、論證以及政策咨詢等方面的積極作用，建立和完善專家?guī)炜荚u(píng)機(jī)制、補(bǔ)充淘汰機(jī)制，持續(xù)提高勘查質(zhì)量。大力推進(jìn)智慧勘查項(xiàng)目落地，推行審批勘查承諾制試點(diǎn)，深化區(qū)域?qū)徟辈閰f(xié)作發(fā)展。