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一、奮斗目標(biāo)

1、收購糧食10000噸，實(shí)現(xiàn)糧油收購總值1700萬元。

2、發(fā)展訂單糧油80000畝，收購優(yōu)質(zhì)糧油3000噸。

3、銷售糧食10000噸，實(shí)現(xiàn)糧油銷售總值1750萬元。

4、加快災(zāi)后恢復(fù)重建，實(shí)施項(xiàng)目18個(gè)，完成投資2912萬元。

5、全行業(yè)實(shí)現(xiàn)糧油工業(yè)總產(chǎn)值3000萬元，其中糧油工業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)糧油工業(yè)總產(chǎn)值1000萬元，實(shí)現(xiàn)銷售收入1100萬元。

6、全縣糧食系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)利潤15萬元，其中，國有糧食購銷企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤5萬元，糧油工業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤8萬元，多種經(jīng)營實(shí)現(xiàn)利潤2萬元。

7、加強(qiáng)宏觀調(diào)控體系建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)儲(chǔ)備糧管理和糧食應(yīng)急管理，確保我縣糧食安全。

8、加強(qiáng)加工專用紅薯基地建設(shè)，發(fā)展加工專用紅薯20000畝，其中訂單發(fā)展16250畝。

9、加強(qiáng)糧食行政執(zhí)法工作，糧食行政執(zhí)法結(jié)案率達(dá)100%。

10、糧油儲(chǔ)存“四無”比例達(dá)95%以上，“雙低”規(guī)范化儲(chǔ)糧占儲(chǔ)糧總數(shù)的80%以上。

11、全行業(yè)不出現(xiàn)重特大安全事故，安全指標(biāo)控制在市糧食局和縣政府規(guī)定之內(nèi)。

12、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格救災(zāi)物資和項(xiàng)目資金監(jiān)督管理，全系統(tǒng)無重大違紀(jì)違法案件發(fā)生。

13、積極參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，切實(shí)抓好生態(tài)小康示范新村建設(shè)。

14、加強(qiáng)行業(yè)建設(shè)，促進(jìn)“三大文明”協(xié)調(diào)發(fā)展，領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建“四好班子”，局機(jī)關(guān)保持“省級(jí)文明單位”和“市級(jí)衛(wèi)生先進(jìn)單位”稱號(hào)；各企業(yè)鞏固“文明單位”和“愛國衛(wèi)生先進(jìn)單位”稱號(hào)。

15、抓好黨建、宣傳思想政治工作、工、青、婦、普法依法治理、社會(huì)治安綜合治理、維穩(wěn)、信訪、防邪、效能建設(shè)、計(jì)劃生育、從業(yè)人員教育、環(huán)保、檔案、政務(wù)公開、黨政信息調(diào)研、企務(wù)信息、支農(nóng)服務(wù)等工作。

16、完成縣委、縣政府交辦的其他工作。

二、指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照加快構(gòu)建供給穩(wěn)定、儲(chǔ)備充足、調(diào)控有力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的糧食安全保障體系的糧食工作方針，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，牢牢把握住國家增投資、擴(kuò)內(nèi)需、促發(fā)展和災(zāi)后恢復(fù)重建機(jī)遇，狠抓糧油購銷工作，確保*糧食安全；加速災(zāi)后恢復(fù)重建，增強(qiáng)糧食經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁和科學(xué)發(fā)展能力；大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，提高糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益；加強(qiáng)糧食行政執(zhí)法，推動(dòng)糧食市場有序發(fā)展；深化糧食流通體制改革，建立完善的現(xiàn)代企業(yè)制度；切實(shí)解決涉及干部職工的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，保持行業(yè)和諧穩(wěn)定；加強(qiáng)行業(yè)建設(shè)，促進(jìn)全縣糧食經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

三、工作重點(diǎn)

（一）大力抓好糧油購銷本業(yè)，掌握糧食工作主動(dòng)權(quán)

1、千方百計(jì)做好糧油購銷工作，努力掌握調(diào)控糧源。要清醒認(rèn)識(shí)我縣糧食形勢，深入貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)精神，把確保國家糧食安全放在首位，既要關(guān)注糧食總量問題，又要關(guān)注品種結(jié)構(gòu)問題。要轉(zhuǎn)變收購觀念，變季節(jié)性集中收購為全年敞開收購，變競爭對(duì)手為合作伙伴，變個(gè)體糧食收購經(jīng)營者為糧食經(jīng)紀(jì)人。要?jiǎng)?chuàng)新收購方式，堅(jiān)持執(zhí)行政策保收購，常年常時(shí)主動(dòng)抓收購，堅(jiān)持走村串戶優(yōu)質(zhì)服務(wù)爭收購，堅(jiān)持按勞分配量酬掛鉤促收購，堅(jiān)持市場導(dǎo)向依質(zhì)論價(jià)穩(wěn)收購。要進(jìn)一步密切銀企關(guān)系，多渠道籌集收購資金，擴(kuò)大糧油收購總量。

2、大力發(fā)展訂單糧油，穩(wěn)定糧源。要繼續(xù)以市場為導(dǎo)向，通過訂單引導(dǎo)農(nóng)民種植適銷對(duì)路的優(yōu)質(zhì)糧油，增加農(nóng)民收益，提高農(nóng)民種糧積極性。要完善“龍頭企業(yè)+基地+購銷企業(yè)+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，提高農(nóng)民踐諾履約的自覺性和積極性，提高訂單糧油的履約率。

3、加強(qiáng)產(chǎn)銷銜接，建立穩(wěn)定的糧源渠道。鑒于*大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)無糧可收和周邊地區(qū)糧源緊缺的現(xiàn)狀，要把握住到東三省采購20*年產(chǎn)新粳稻國家給予運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼和農(nóng)發(fā)行對(duì)具有貸款資格的企業(yè)給予采購東三省粳稻貸款支持的機(jī)遇，組建一支強(qiáng)有力的隊(duì)伍，抓緊做好東三省粳稻采購工作，確保采購回20*年東北三省產(chǎn)新粳稻5000噸以上。

4、積極拓展市場，努力擴(kuò)大銷售。2009年國家將大幅度提高糧食最低收購價(jià)格，糧食銷售充滿商機(jī)。要加強(qiáng)糧食市場調(diào)查研究，密切關(guān)注糧食市場行情，科學(xué)判斷糧價(jià)走勢，捕捉貿(mào)易商機(jī)，加速庫存周轉(zhuǎn)，努力擴(kuò)大糧食銷售，提升經(jīng)營效益。同時(shí)要繼續(xù)走轉(zhuǎn)化增值的路子，工商聯(lián)動(dòng)，提高糧油產(chǎn)品附加值。

（二）因地制宜，統(tǒng)籌兼顧，適度超前，加快災(zāi)后恢復(fù)重建

1、指導(dǎo)思想

切實(shí)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，根據(jù)中央投資額度，按照高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)、高水平的要求，將災(zāi)后恢復(fù)重建與推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展結(jié)合起來，充分發(fā)揮國有糧食企業(yè)在糧食流通領(lǐng)域的主渠道作用，促進(jìn)糧食流通產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

2、基本原則

（1）統(tǒng)一規(guī)劃，突出重點(diǎn)。按照“統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施，突出重點(diǎn)，先重建，后提高”的原則，對(duì)糧食倉儲(chǔ)設(shè)施、市場體系、最低價(jià)收購網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)建設(shè)；統(tǒng)籌兼顧各類受損糧食基礎(chǔ)設(shè)施和糧食加工設(shè)施的災(zāi)后恢復(fù)重建和發(fā)展提高的目標(biāo)要求，推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

（2）相互銜接，合理布局。糧食基礎(chǔ)設(shè)施災(zāi)后重建與城市發(fā)展規(guī)劃相銜接，與糧食的產(chǎn)銷相銜接。打破用地局限，通過新征土地、土地置換等手段，按照糧食倉儲(chǔ)及流通的發(fā)展物流要素要求，科學(xué)布局，合理配置糧食資源。

（3）政府主導(dǎo)，企業(yè)參與。充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)職能，調(diào)動(dòng)企業(yè)的積極性，高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)糧食倉儲(chǔ)設(shè)施和糧油批發(fā)交易市場體系，發(fā)展綠色儲(chǔ)糧和糧食市場交易，依托糧食儲(chǔ)備和糧油批發(fā)交易市場，發(fā)展糧食現(xiàn)代物流，推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)化。

（4）立足現(xiàn)狀，重構(gòu)發(fā)展。按照合理的購銷半徑，糧食流量流向，完善區(qū)域布局。根據(jù)發(fā)展要求，在重構(gòu)的框架下進(jìn)行重建，適度超前布局。

3、恢復(fù)重建目標(biāo)

通過3年恢復(fù)重建，逐步形成以嘉川、五峰省糧食儲(chǔ)備庫、糧油批發(fā)交易市場為基礎(chǔ)，以糧油工業(yè)園區(qū)三廠為產(chǎn)業(yè)龍頭，以城鄉(xiāng)的購銷網(wǎng)點(diǎn)為支撐的現(xiàn)代糧油產(chǎn)業(yè)體系。

4、主要任務(wù)

突出重點(diǎn)，通過整合資源、土地置換、新征土地等措施，重點(diǎn)建設(shè)五峰省糧食儲(chǔ)備庫，糧油批發(fā)交易市場，五峰、普濟(jì)糧站最低價(jià)收購網(wǎng)點(diǎn)重建項(xiàng)目，高起點(diǎn)建造及修復(fù)糧食倉儲(chǔ)設(shè)施，全面完善糧食收購網(wǎng)點(diǎn)、軍供網(wǎng)點(diǎn)、應(yīng)急網(wǎng)點(diǎn)、應(yīng)急加工網(wǎng)點(diǎn)及糧油質(zhì)量檢測體系。

5、加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度

首先，要加大項(xiàng)目前期工作力度，及早開展可行性研究、勘測設(shè)計(jì)及環(huán)境評(píng)價(jià)、節(jié)能評(píng)估等工作；其次，積極主動(dòng)地做好項(xiàng)目申報(bào)和備案，為爭取投資和早日開工奠定基礎(chǔ)、創(chuàng)造條件；再次，要積極落實(shí)開工條件，對(duì)于征地、場地平整、通電、道路、通水等開工條件著手先行。對(duì)于具備開工條件的項(xiàng)目要及早開工建設(shè)。各項(xiàng)目建設(shè)單位要建立工作進(jìn)度報(bào)告制度，每周上報(bào)恢復(fù)重建進(jìn)展情況。

6、嚴(yán)格項(xiàng)目建設(shè)管理

要高度重視施工質(zhì)量和安全工作，項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制必須建立和落實(shí)。要嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)方案，嚴(yán)格控制項(xiàng)目投資，全面提高工程綜合質(zhì)量，把每一項(xiàng)工程都建成經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的優(yōu)質(zhì)工程、精品工程。

（三）繼續(xù)深化糧食流通體制改革，建立比較完善的現(xiàn)代企業(yè)制度

要按照黨的十七大提出的“深入國有企業(yè)公司制股份制改革，健全現(xiàn)代企業(yè)制度，優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力”和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的“深化國有企業(yè)改革，繼續(xù)推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局，加快健全現(xiàn)代企業(yè)制度”的要求，在對(duì)企業(yè)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上，凡不承擔(dān)中央、地方糧食儲(chǔ)備和軍糧供應(yīng)任務(wù)的國有糧食企業(yè)，全面進(jìn)行公司股份制改造，實(shí)行企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)多元化。對(duì)糧油購銷量大，經(jīng)營盈利的企業(yè)，吸收職工入股，將其改造成為國有控股糧食企業(yè)；對(duì)仍以糧油購銷經(jīng)營為主，但經(jīng)營長期虧損的企業(yè)，要按照“國有參股，民營控股”的要求，將其改造為民營控股糧食企業(yè)；對(duì)糧食購銷業(yè)務(wù)萎縮，但占有優(yōu)勢商業(yè)口岸，擁有閑置土地、倉儲(chǔ)設(shè)施的企業(yè)，要按照“以資產(chǎn)換項(xiàng)目，以存量換增量”的要求，通過招商引資，將其改造為服務(wù)功能齊全的多種形式的股份制企業(yè)，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國有資產(chǎn)保值增值。

（四）大力推進(jìn)糧油產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益

1、堅(jiān)持不懈地抓好糧油工業(yè)。要繼續(xù)堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略不動(dòng)搖，提升糧油工業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。要勇于面對(duì)各種挑戰(zhàn)，積極籌措資金，保證加工原料來源，克服開工不足的問題。要按照“誰投資、誰所有、誰受益”的原則，理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，明確投資主體，確保國有資產(chǎn)保值增值。要加強(qiáng)對(duì)糧油工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程的監(jiān)督，切實(shí)履行出資人的職責(zé)。要進(jìn)一步激活體制機(jī)制，最大限度地提高企業(yè)的營運(yùn)效率，增強(qiáng)企業(yè)聚合力。要繼續(xù)優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，培育和發(fā)展一批有影響力的知名品牌，大力發(fā)展糧油產(chǎn)品精深加工。要積極培育和拓展縣內(nèi)外城鄉(xiāng)市場，提升我縣糧油產(chǎn)品市場占有率和美譽(yù)度。

2、毫不動(dòng)搖地發(fā)展紅薯產(chǎn)業(yè)。十七屆三中全會(huì)提出了“積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力”的要求。紅薯產(chǎn)業(yè)屬節(jié)約型農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，符合十七屆三中全會(huì)關(guān)于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求。要按照全省馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展會(huì)議的精神，繼續(xù)按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，明確發(fā)展目標(biāo)，抓住機(jī)遇，乘勢而上，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，集中力量抓好紅薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)民增收致富。

3、絕不放松多種經(jīng)營發(fā)展。糧食產(chǎn)業(yè)屬弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，比較效益低。要繼續(xù)堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，充分發(fā)揮企業(yè)資產(chǎn)、口岸優(yōu)勢，挖掘自身潛力，努力尋找企業(yè)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。要盤活企業(yè)存量資產(chǎn)，以消化和減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)為突破口，以資產(chǎn)換項(xiàng)目，以存量換增量，盤活沉淀資產(chǎn)。要花大力氣、下大工夫盤活現(xiàn)有多經(jīng)項(xiàng)目，提升資產(chǎn)經(jīng)營水平，提升企業(yè)投資回報(bào)和經(jīng)營效益。要狠抓行業(yè)招商引資，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（五）加強(qiáng)糧食流通市場管理，維護(hù)糧食流通秩序

要深入貫徹《糧食流通管理?xiàng)l例》和《*省<糧食流通管理?xiàng)l例>實(shí)施辦法》，推進(jìn)依法行政，加強(qiáng)市場管理，切實(shí)規(guī)范和維護(hù)糧食市場秩序，努力營造有利科學(xué)發(fā)展的法制環(huán)境。要依法開展糧食收購許可、糧食流通統(tǒng)計(jì)、庫存管理等監(jiān)督檢查工作，監(jiān)管好糧食市場，維護(hù)好市場秩序，保持市場和價(jià)格穩(wěn)定。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行*省最低糧食庫存制度，督促各類糧食經(jīng)營者保持最低糧食庫存量，確保政府啟動(dòng)糧食應(yīng)急預(yù)案時(shí)有足夠的糧源。要加強(qiáng)糧食質(zhì)量管理，做好原糧衛(wèi)生測報(bào)工作，防止不宜食用糧食流入口糧市場。要認(rèn)真開展糧食行政執(zhí)法專項(xiàng)檢查，認(rèn)真查辦各類違法案件，促進(jìn)糧食流通和諧有序。要加強(qiáng)行業(yè)自律，教育和引導(dǎo)糧食經(jīng)營者依法經(jīng)營、守法經(jīng)營，確保糧食市場放而有序、嚴(yán)而不死、活而不亂。

（六）加強(qiáng)行業(yè)建設(shè)，保持行業(yè)和諧穩(wěn)定

1、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆三中全會(huì)精神。黨的十七屆三中全會(huì)為我們做好糧食工作指明了方向，要深刻領(lǐng)會(huì)黨的十七屆三中全會(huì)的精神實(shí)質(zhì)，用十七屆三中全會(huì)精神武裝我們的頭腦，指導(dǎo)我們的工作，在保障國家糧食安全上盡到我們的職責(zé)。

2、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。要大力弘揚(yáng)偉大的抗震救災(zāi)精神，把抗震救災(zāi)先進(jìn)典型作為生動(dòng)教材，教育和引導(dǎo)廣大干部職工保持和發(fā)揚(yáng)抗震救災(zāi)中涌現(xiàn)出的優(yōu)良作風(fēng)。大力弘揚(yáng)真情為民的作風(fēng)，教育和引導(dǎo)各級(jí)干部深入群眾、深入基層、關(guān)心群眾疾苦，傾聽群眾呼聲，千方百計(jì)為群眾排憂解難。大力弘揚(yáng)真抓實(shí)干的作風(fēng)，堅(jiān)持重實(shí)際、講實(shí)話、出實(shí)招、求實(shí)效，真爬坡、敢破難，做到言必責(zé)實(shí)、行必責(zé)實(shí)、功必責(zé)實(shí)。大力弘揚(yáng)艱苦奮斗、厲行節(jié)約的作風(fēng)，把寶貴的財(cái)力、物力用到恢復(fù)重建上，集中力量解難題、辦大事。

3、加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)。全面落實(shí)首問負(fù)責(zé)制度，嚴(yán)格執(zhí)行限時(shí)辦結(jié)制度和責(zé)任追究制度，加大對(duì)不作為、慢作為、亂作為和影響發(fā)展環(huán)境、損害群眾利益等行為的追究力度，規(guī)范行政行為，提高行政效率，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高機(jī)關(guān)干部素質(zhì)，增強(qiáng)社會(huì)管理與公共服務(wù)能力。

4、加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。要認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深入學(xué)習(xí)貫徹《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，增強(qiáng)廉潔從政、廉潔經(jīng)營的自覺性。要充分發(fā)揮紀(jì)檢、監(jiān)察的作用，加強(qiáng)對(duì)災(zāi)后恢復(fù)重建工作全過程的監(jiān)控，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)環(huán)節(jié)提前介入、深度介入、嚴(yán)格把關(guān)，為加快項(xiàng)目進(jìn)度和確保順利實(shí)施創(chuàng)造條件。要特別加強(qiáng)對(duì)災(zāi)后恢復(fù)重建資金的管理，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定要求和財(cái)務(wù)制度，建立嚴(yán)格的管理制度，確保資金運(yùn)行合理安全。

5、加強(qiáng)安全生產(chǎn)。要堅(jiān)持“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，認(rèn)真貫徹執(zhí)行“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的工作方針，緊密聯(lián)系糧食行業(yè)特點(diǎn)，著力建立健全安全生產(chǎn)長效機(jī)制，全面落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，加大安全隱患排查治理力度，確保全行業(yè)安全穩(wěn)定。