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局屬各單位、科(室)
現(xiàn)將《市鄉(xiāng)村管理局年黨建工作要點》印發(fā)給你請結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行。
全面落實科學發(fā)展觀,年全局黨建工作的指導思想和總體要求是堅持以鄧小平理論、三個代表”重要思想為指導。切實貫徹落實黨的十七大、十七屆四中全會精神和省委、市委決策安排,緊緊圍繞局“精細管理年”要求,以提升發(fā)明力、凝聚力、戰(zhàn)斗力為目標著力加強黨的基層組織建設和黨員隊員建設;以“創(chuàng)建學習型機關”守業(yè)服務年”黨員領導干部遵紀守法集中教育”等活動為契機,著力加強領導班子建設和干部人才隊伍建設;以創(chuàng)建“城管文化”為主線,著力打造“法治、文明、和諧、親民”城管,形成良好的城管保守;以建立健全黨建工作質(zhì)量保證體系和黨建工作考核體系為保證,著力加強黨建工作責任制建設;以深入貫徹落實問責制度為抓手,著力抓好黨風廉政建設。為全面提升城管形象,提升鄉(xiāng)村管理水平,服務市委、市政府各項發(fā)展戰(zhàn)略提供堅強的思想保證、政治保證和組織保證。
一、加強理論武裝。
切實推進學習型黨組織建設。要依照學習理念進一步樹立、思想理論素養(yǎng)進一步提高、推動發(fā)展能力進一步增強、學風進一步轉(zhuǎn)變、黨組織功能和作用進一步發(fā)揮的五個進一步”目標。
1擴大和鞏固學習實踐活動效果。依照科學發(fā)展觀學習實踐活動要求。高度重視并認真組織整改落實的后續(xù)工作,一以貫之地以科學發(fā)展觀要求解決處置實際問題,同時進一步完善各項體制機制,切實鞏固學習實踐活動中形成的認識效果、制度效果和實踐成果。
2抓好黨員干部的理論武裝工作。堅持把加強黨性修養(yǎng)培養(yǎng)教育作為第一要務。采取集中培訓、領導講評、自學研討、自查自糾等形式廣泛開展中國特色社會主義理論體系、科學發(fā)展觀、社會主義核心價值體系、現(xiàn)代化建設所必需的各方面知識、黨章國法及相關政策、各地實踐經(jīng)驗等方面的學習。局黨委將重點抓好理論中心組學習,開辦城管局業(yè)余黨校,開展重點調(diào)研等活動,局屬各單位黨組織也要結(jié)合各自實際,大力開展創(chuàng)建學習型機關活動,創(chuàng)新學習載體,廣泛開展“強素質(zhì)、作表率”讀書活動,深入調(diào)查研究,組織好重點課題的研究,拿出有深度、有分量、對工作有借鑒作用的研究效果來,為推動鄉(xiāng)村管理工作更好更快發(fā)展提供經(jīng)驗借鑒和理論支撐。不時提高黨員干部理論武裝效果。
3認真開展形勢任務教育。結(jié)合市委、市政府當前重點工作部署。充分發(fā)揮黨內(nèi)“”積極作用,堅持“請進來與走進來相結(jié)合、授課學與互動學相結(jié)合、集中學與分散學相結(jié)合、書本學與實踐學相結(jié)合、創(chuàng)建學習型黨組織與創(chuàng)建學習型社會相結(jié)合”六個結(jié)合”學習模式,圍繞中央、省、市委全會的召開,組織學習貫徹黨的理論創(chuàng)新成親和中央、省、市重大決策安排,圍繞“五一、五四、七一、八一、十一”等重要節(jié)慶日以及重大歷史事件紀念日,組織開展黨的歷史、新中國歷史以及黨的優(yōu)良激進和優(yōu)良作風、民族精神和時代精神、促進民族團結(jié)和軍民團結(jié)等方面的專題學習教育,圍繞紀念革命領袖、革命先烈、杰出歷史人物等活動,組織學習英烈模范和英雄人物的先進事跡和崇高思想,圍繞我國傳統(tǒng)節(jié)日,組織學習中華民族的悠久歷史和燦爛文化,增強民族認同感,圍繞身邊的典型事、典型人,組織學習他好的作風、優(yōu)良的品質(zhì)和忘我工作熱情,增強城管系統(tǒng)的整體戰(zhàn)斗力、凝聚力,形成全局一盤棋的合力。
4不時強化制度保證。各級黨組織要建立健全中心組理論學習制度。建立健全黨員干部培訓、輪訓制度,建立健全黨員干部個人自學制度,建立健全學習效果轉(zhuǎn)化制度等相關黨內(nèi)制度,全局系統(tǒng)形成依制度辦事、憑制度管事、用制度約束的良性運轉(zhuǎn)機制。
二、加強基層組織建設。
1創(chuàng)新黨政協(xié)同并進機制。各級黨組織上以履行好黨的方針政策的監(jiān)督者、重大決策的參與者、利益關系的協(xié)調(diào)者、管理制度的維護者、城管文化的引領者、自身建設的責任者、群團組織及精神文明建設的領導者的重要職責。要嚴格依照“三重一大”事項集體決策制度,明確重大事項前,黨政正職應充分溝通、形成共識,集體決策時,班子成員要認真履行職責,決策后,黨組織要發(fā)動和帶領廣大干部職工,保證各項決策順利實施。從而形成黨組織書記圍繞黨建抓行政,行政領導圍繞管理經(jīng)營抓黨建的良性互補機制,從而達到互促互進的目的
2創(chuàng)新黨的組織建設載體。各級黨組織要結(jié)合工作實際。不時創(chuàng)新組織建設載體,將黨組織的觸角延升到工作的全方面。局屬各級黨組織要切實強化科室(站所)黨組織建設,有條件的要設立黨小組;要加強項目管理,新設項目管理機構和臨時機構時,配備管理人員的同時要注重配備黨務工作人員,有條件的項目和臨時機構要成立黨小組,保證工作開展到哪里,黨的組織就健全到哪里,黨的工作就延伸到哪里。
3創(chuàng)新爭先創(chuàng)優(yōu)機制。各項爭創(chuàng)活動中。結(jié)合單位實際,建立健全典型人物、典型事件、典型團隊的發(fā)現(xiàn)挖掘、培養(yǎng)教育、宣傳塑造、上報爭創(chuàng)的運轉(zhuǎn)機制,通過典型事件、典型人物、典型團隊的示范帶動作用,全局上下掀起爭先創(chuàng)優(yōu)的熱潮,激勵全體干部職工謀事守業(yè)的熱情,形成系統(tǒng)上下齊心協(xié)力謀發(fā)展、同心同德創(chuàng)事業(yè)的優(yōu)良保守,進一步打造城管文化,樹立城管系統(tǒng)良好形象。
4創(chuàng)新黨建工作責任制。局黨委的統(tǒng)一領導下。出臺《市城管局黨建目標管理考核方法》細化、量化黨建工作的各項目標,借鑒和運用現(xiàn)代企業(yè)管理的科學方法和手段,講效率、講成效、講實績,探索把黨建工作納入工作實績的有效途徑和方法,不時細化黨建工作責任人的崗位職責,建立黨建工作述職制度,把黨建工作納入單位年度考核和科級領導干部考核的重要內(nèi)容,切實強化責任,把黨建工作從“軟指標”變?yōu)椤坝踩蝿铡?/p>
5創(chuàng)新黨員發(fā)展機制。要建立從基層一線發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)優(yōu)秀人才。從入黨積極分子中擇優(yōu)吸納的黨員發(fā)展機制。要廣泛通過掛職、交流、鍛煉、下派等多種形式,疏通培養(yǎng)渠道,急難險重苦的環(huán)境中培養(yǎng)鍛煉人才,緊急關頭考驗人才。對經(jīng)過鍛煉、條件幼稚的優(yōu)秀人才要積極培養(yǎng),空虛到黨組織中去,不時增添新鮮血液,永褒黨的組織肌體的年輕與活力。
三、加強領導班子和干部隊伍建設。
1進一步加強各級領導班子建設。以“五好”領導班子創(chuàng)建工作為載體。不時增進相互理解;二是要廣泛開展談心活動,不時增強班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力;三是要切實加強領導能力建設,著力增強決策能力、搶抓機遇能力、創(chuàng)新能力、管理能力“四項能力”切實提高領導水平;四是要引導各級領導干部加強自我修養(yǎng),培養(yǎng)良好的道德品行和職業(yè)操守,樹立正確的人生觀、價值觀、權力觀;五是要充分堅持民主集中制原則,做到大事講原則,小事講風格,不時增強班子團結(jié)。
2進一步探索干部選拔任用新模式。改革現(xiàn)有干部選拔任用模式。不時推進干部人事制度改革,推行競爭上崗和“雙向選擇”模式,通過陽光操作,著力打造陽光黨組織,讓真正想干事、能干事、干成事、不出事、好共事的干部有施展才華的舞臺。要建立“能者上、平者讓、庸者下”用人機制,營造“公開、公平、公正、競爭、擇優(yōu)”用人環(huán)境,進一步激發(fā)全系統(tǒng)干部職工活力,為推進城管事業(yè)上新臺階奠定堅實的干部基礎。
3進一步建立和完善干部管理體制。要建立和完善干部管理體制??疲ㄊ遥╅L向分管領導負責,干部職工向科(室)長負責,同時積極做好“定編、定人、定崗、定責、定獎懲”工作,實現(xiàn)人人有責任,事事有著落。通過層級負責制和“五定”推廣和實行,充分調(diào)動和發(fā)揮中層干部的主觀能力性和干事創(chuàng)業(yè)的激情,實現(xiàn)鄉(xiāng)村管理各項工作質(zhì)的飛躍。
四、加強干部隊伍作風建設。
1著力加強干部隊伍作風建設。各級黨組織要積極引導廣大干部職工。切實履行各自職責,切實轉(zhuǎn)變工作作風。要緊密結(jié)合“守業(yè)服務年、爭先創(chuàng)優(yōu)”等活動,以市民滿意滿意意為動身點和落腳點,以服務為理念,不時增強服務意識、大局意識、協(xié)作意識和團結(jié)意識,形成千帆盡發(fā)、百舸爭流的良好局面。
2全面落實責任追究制度。建立《市城管局領導干部問責辦法》建立健全責任追究機制。各級黨組織要結(jié)合本單位實際。要細化、量化問責條款,切實做到任務到人、落實到人、責任到人,做到有令即行,有禁則止,確保政令疏通,不時提高工作效能,優(yōu)化黨務、政務環(huán)境,提升服務水平。
3切實推進懲治和預防腐敗體系建設。制定《市城管局建立健全懲治和預防腐敗體系2010-2012年工作規(guī)劃》切實抓好黨風廉政建設責任制各項目標任務的具體實施、檢查和考核。切實加強政風行風建設,強化預防措施,加大打擊力度,建議清正廉潔,局屬各級黨組織要結(jié)合實際,制定本單位懲治和預防腐敗的具體舉措,努力在全局上下形成風清氣正的良好風氣。
五、整合資源。
1強化宣傳主陣地作用。各級黨組織要進一步加強宣傳工作。根據(jù)鄉(xiāng)村管理工作重點,積極謀劃有深度、有特點的專題報道,通過鞏固輿論宣傳主陣地,不時提升宣傳效果。把城管宣傳進一步拓展進企業(yè)、機關、社區(qū)、學校,把“四進”打造成城管社會宣傳的主陣地。要著力在深化主題、豐富內(nèi)容、創(chuàng)新形式、拓展范圍上下功夫,積極推進與社區(qū)的聯(lián)動制度,突出宣傳城管工作重點、市民關心的熱點難點,通過采取廣場宣傳、咨詢服務、宣傳車、城管體驗、走訪征求意見等多種形式,向廣大市民宣傳城管執(zhí)法及鄉(xiāng)村環(huán)境綜合整治的重要意義,宣傳鄉(xiāng)村管理有關法律法規(guī),不時提高市民的文明素質(zhì)、環(huán)境意識,建議市民自覺遵守鄉(xiāng)村管理規(guī)定,關注鄉(xiāng)村管理,爭取市民的參與,贏得市民的支持,努力形成鄉(xiāng)村管理齊抓共管的良好局面,為鄉(xiāng)村管理工作發(fā)明和諧的外部環(huán)境。
2強化公眾參與度。要采取各種有效舉措。探索和建立鄉(xiāng)村管理與社會各界、各階層的聯(lián)系制度,不時提高城管工作公眾參與面,拓展參與形式、延升管理內(nèi)涵,從而達到提升城管公眾認知度的效果。
六、加強管控。
穩(wěn)定是第一責任,要牢固樹立“發(fā)展是第一要務。信訪是第一信號,抓信訪就是促發(fā)展”理念,把信訪工作作為“窗口工程”列入全年工作的中心,日常工作的重點,放在心上,抓在手上,落實在行動上。探索建立閱批群眾來信及時化、領導干部接訪和機關干部下訪、首接首辦、定期研究解決民生問題、督查督辦、獎懲等料理初信初訪的六項機制”完善信訪評估和定期解決熱點、難點問題工作機制。堅持和諧穩(wěn)定與鄉(xiāng)村管理同謀劃、同安排、同部署、同獎懲,努力構建“為民、親民、惠民”信訪工作格局。
更是迎省運會、創(chuàng)文明城”決戰(zhàn)之年,年我局的精細管理年。全局各級黨組織一定要以高度的使命感、責任感,以爭創(chuàng)一流的決心和勇氣做好全年的各項工作,實現(xiàn)黨組織建設、黨風廉政建設、領導班子建設、黨員發(fā)展、群團組織工作、平安生產(chǎn)、綜合治理、信訪維穩(wěn)、計劃生育、老干部工作共同發(fā)展,齊頭并進,使城管黨建工作邁上一個新的水平。