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一、明年旅游工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

指導(dǎo)思想：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊扣旅游轉(zhuǎn)型提升主題，統(tǒng)籌謀劃旅游業(yè)各要素發(fā)展，加強(qiáng)科技投入，完善景區(qū)功能，深入挖掘山豐富的養(yǎng)生休閑元素，提升觀光游，推進(jìn)休閑游，延長(zhǎng)游客逗留時(shí)間，拉長(zhǎng)旅游產(chǎn)業(yè)鏈，努力提高旅游綜合效益，為實(shí)現(xiàn)旅游過境地向旅游目的地轉(zhuǎn)變打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

工作目標(biāo)：2013年力爭(zhēng)接待游客610萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入20億元。

二、工作重點(diǎn)和主要措施：

（一）強(qiáng)化規(guī)劃編制，推進(jìn)旅游業(yè)科學(xué)發(fā)展。突出規(guī)劃的前瞻性與實(shí)用性，請(qǐng)國家頂級(jí)旅游規(guī)劃專家、國家旅游局規(guī)劃發(fā)展與財(cái)務(wù)司原司長(zhǎng)魏小安領(lǐng)銜修編《縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》，明確我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向、旅游產(chǎn)業(yè)的總體布局以及階段工作重點(diǎn)和目標(biāo)，發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用。與此同時(shí)，完成《景區(qū)規(guī)劃》等景區(qū)規(guī)劃的編制，加強(qiáng)對(duì)未開發(fā)景區(qū)的保護(hù)。

（二）推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)旅游業(yè)發(fā)展后勁。項(xiàng)目建設(shè)是完善旅游配套設(shè)施，推進(jìn)旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要抓手。深化“旅游產(chǎn)業(yè)推進(jìn)年”活動(dòng)，健全重點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度和部門會(huì)商制度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)過程中遇到的諸如政策處理、規(guī)劃設(shè)計(jì)、項(xiàng)目審批等方面的問題，扎實(shí)推進(jìn)華頂景區(qū)綜合開發(fā)、復(fù)建、修禪寺重建、赤城賓館二期等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取2013年在重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)上實(shí)現(xiàn)量的突破和質(zhì)的提升。加強(qiáng)景區(qū)建設(shè)，完成景區(qū)小銅壺入口改造、電子門禁系統(tǒng)建設(shè)，提升景區(qū)科技化水平；積極培育旅游新業(yè)態(tài)，推進(jìn)華頂景區(qū)綜合項(xiàng)目開發(fā)，圍繞養(yǎng)生主題，抓好茅篷修復(fù)和養(yǎng)生會(huì)館建設(shè)，推廣養(yǎng)生功法，加強(qiáng)養(yǎng)生文化研究，進(jìn)一步深化景區(qū)內(nèi)涵，努力將華頂景區(qū)打造成為華東一流的養(yǎng)生度假休閑基地。

（三）把握招商機(jī)遇，促成重大投資項(xiàng)目落戶。積極參加2013年中國旅游投資洽談會(huì)，立足選大商、大企業(yè)、大集團(tuán)的理念，拓展招商思路，提高招商引資水平。要主動(dòng)做好聯(lián)系溝通、政策解讀、規(guī)劃指導(dǎo)、立項(xiàng)報(bào)批等各項(xiàng)服務(wù)工作，創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，促成在談的永恒之塔項(xiàng)目、山旅游集散中心項(xiàng)目、鎮(zhèn)滑雪場(chǎng)與高爾夫項(xiàng)目早日落戶，開工建設(shè)，并進(jìn)而帶動(dòng)旅游賓館等其它旅游項(xiàng)目的建設(shè)，掀起旅游項(xiàng)目建設(shè)的高潮。

（四）拓寬宣傳渠道，全力開拓旅游市場(chǎng)。一是要加強(qiáng)與《中國旅游報(bào)》、《華東旅游報(bào)》、地市級(jí)晚報(bào)等各級(jí)媒體的合作，盡可能利用中央電視、電視拍攝有關(guān)專題片的機(jī)會(huì)來擴(kuò)大宣傳的覆蓋面，提高旅游知名度和美譽(yù)度。二是進(jìn)一步加強(qiáng)旅游區(qū)域合作。深化與東南旅游聯(lián)合體、“濟(jì)公圣跡游”、“新仙配”之旅等相關(guān)縣市的合作，共推旅游線路，打好合作牌，利用甬溫福鐵路開通的有利條件，拓展福建旅游市場(chǎng)；深入與等重點(diǎn)旅游城市的旅游商合作，深化散客班車運(yùn)行，做大散客旅游市場(chǎng)。三是創(chuàng)新宣傳方式。充實(shí)旅游網(wǎng)站功能，建設(shè)旅游電子商務(wù)系統(tǒng)，推進(jìn)旅游網(wǎng)絡(luò)營銷，通過組織策劃和發(fā)起具有吸引力的網(wǎng)上宣傳促銷活動(dòng)，提高旅游網(wǎng)點(diǎn)擊率，擴(kuò)大旅游對(duì)外影響力。四是要?jiǎng)?chuàng)新辦節(jié)方式。整合各方資源，積極運(yùn)作好山云錦杜鵑節(jié)、濟(jì)公文化節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)慶；在辦節(jié)理念、辦節(jié)內(nèi)容上注入現(xiàn)代元素，提升層次，深入挖掘我縣豐富的養(yǎng)生文化資源，籌劃舉辦更具特色和吸引力的養(yǎng)生文化節(jié)，吸引更多游客來我縣休閑度假。

（五）提升行業(yè)管理品質(zhì)，優(yōu)化旅游服務(wù)環(huán)境。推進(jìn)行業(yè)管理規(guī)范化建設(shè)，促進(jìn)旅游行業(yè)提質(zhì)增效，全面提升旅游服務(wù)質(zhì)量。一是開展旅行社品質(zhì)、星級(jí)評(píng)定活動(dòng)。評(píng)出樣板旅行社，樹立典型，引導(dǎo)旅行社增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，推進(jìn)旅行社標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。二是充分發(fā)揮旅游協(xié)會(huì)、旅游質(zhì)監(jiān)所和旅游景區(qū)監(jiān)察大隊(duì)的行業(yè)監(jiān)督、協(xié)調(diào)、執(zhí)法職能，嚴(yán)厲打擊各種擾亂旅游市場(chǎng)秩序、破壞旅游發(fā)展環(huán)境的違法行為，加強(qiáng)對(duì)國清景區(qū)的綜合整治，改善景區(qū)環(huán)境，提升景區(qū)形象。三是深化旅游服務(wù)，充分依托國清旅游服務(wù)中心以及散布各游客集中點(diǎn)的多媒體旅游信息觸摸屏的功能，及時(shí)更新信息，為來游客提供景區(qū)景點(diǎn)信息咨詢、食宿購物等全方位服務(wù)。四是加大培訓(xùn)力度。加強(qiáng)與省旅游職業(yè)學(xué)院、縣職業(yè)中專等各類旅游院校的合作，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，組織舉辦以服務(wù)理念、業(yè)務(wù)技能、應(yīng)變能力、普通話為主要內(nèi)容的教育培訓(xùn)活動(dòng)，開展“技能大賽”、“十佳服務(wù)明星”評(píng)比等行業(yè)比武活動(dòng)。五是嚴(yán)格安全監(jiān)管。加大安全檢查力度，消除安全隱患，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)督促企業(yè)采取措施，強(qiáng)化整改，全程跟蹤整改落實(shí)情況，確保全縣無旅游安全事故。

（六）加強(qiáng)體制調(diào)研，力爭(zhēng)在理順體制上新的突破。近幾年來，由于采用“誰投資誰管理”的多元化旅游開發(fā)路子，成功開發(fā)了瓊、濟(jì)公故居、湖等一批新的景區(qū)點(diǎn)，豐富了我縣的旅游產(chǎn)品。應(yīng)該肯定，在旅游發(fā)展的起步階段，為緩解建設(shè)資金的不足，這一做法是可行的、卓有成效的，但是這種開發(fā)路子也有弊端，由于經(jīng)營主體的多元化，行業(yè)管理的難度加大，造成了無法整體宣傳、無法集約經(jīng)營、無法打造完整的地域旅游形象的局面。目前我縣景區(qū)的這種各自為戰(zhàn)、分散經(jīng)營的模式難以使我縣的旅游業(yè)有新的突破。千島湖、奉化兩地的門票收入分別于年躍上億元階，他們成功的一個(gè)主要原因就是實(shí)行了旅游管理體制改革，對(duì)景區(qū)進(jìn)行統(tǒng)一經(jīng)營、企業(yè)化管理，實(shí)行一票制（或聯(lián)票制），實(shí)現(xiàn)了旅游整體效益的跨越式提升。這對(duì)我縣是一個(gè)有益的借鑒：實(shí)行大門票（或一票制）是提升景區(qū)效益、解決景區(qū)建設(shè)資金不足的有效辦法，實(shí)施統(tǒng)一管理與統(tǒng)一經(jīng)營則是實(shí)行大門票的前提。2013年我們?cè)隗w制方面應(yīng)加強(qiáng)調(diào)研，力爭(zhēng)在解決體制性因素制約方面有新的突破。