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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站：

為了加強基層服務(wù)站政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，增強服務(wù)意識，創(chuàng)新服務(wù)理念，提升服務(wù)水平，按照省、市、縣糾風(fēng)辦相關(guān)要求及市人口委（184）號文件精神，現(xiàn)將全縣計生系統(tǒng)創(chuàng)建“人民群眾滿意基層服務(wù)站”活動有關(guān)事項通知如下：

一、指導(dǎo)思想

以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞保增長、保民生、保穩(wěn)定這條主線，按照中央、省、市關(guān)于加強部門和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)的一系列規(guī)定和要求，以“服務(wù)人民、奉獻社會”為宗旨，以公正執(zhí)法和優(yōu)質(zhì)服務(wù)為重點，以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，有計劃、有組織的對各基層計生服務(wù)站的作風(fēng)建設(shè)情況進行民主監(jiān)督和公開評議，促進基層單位的作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和職業(yè)道德建設(shè)，進一步提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量，為優(yōu)化我縣人口發(fā)展環(huán)境，構(gòu)建和諧做出積極貢獻。

二、創(chuàng)建活動范圍

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育服務(wù)站。

三、創(chuàng)建活動的內(nèi)容

（一）深入開展學(xué)習(xí)教育活動。深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，深刻領(lǐng)會全國和省、市糾風(fēng)工作電視電話會議精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)各級關(guān)于加強部門和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)的一系列規(guī)定和要求，進行以“愛崗敬業(yè)、誠實守信、遵紀(jì)守法”為主要內(nèi)容的職業(yè)道德教育，提高工作人員的思想政治素質(zhì)和道德水平，增強愛民、為民、便民、利民的自覺性和“服務(wù)人民、奉獻社會”的宗旨意識。開展法律、科技、業(yè)務(wù)等知識學(xué)習(xí)活動，提高工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)水平。

（二）加強制度建設(shè)。實行政務(wù)、財務(wù)、事務(wù)公開制度，完善服務(wù)承諾制度，建立首問負(fù)責(zé)制度，嚴(yán)格實行行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制。建立制約機制，強化群眾監(jiān)督，規(guī)范行政行為。

（三）改進工作作風(fēng)。端正服務(wù)理念，改進工作作風(fēng)，規(guī)范服務(wù)行為，改善服務(wù)態(tài)度，提高工作水平，更好的為發(fā)展服務(wù)，為群眾服務(wù)。

（四）解決突出問題。深入調(diào)查研究，傾聽群眾呼聲，從群眾普遍關(guān)心，與群眾切身利益密切相關(guān)的難點和熱點問題入手，認(rèn)真查找和解決少數(shù)服務(wù)站存在的亂檢查、亂收費、亂罰款、亂攤派和吃拿卡要、作風(fēng)粗暴、辦事不公、效率低下等群眾反映強烈的問題；堅決糾正損害群眾利益的問題，努力為群眾辦好事、辦實事。

四、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)

“人民群眾滿意基層計生服務(wù)站”的標(biāo)準(zhǔn)是：有強烈的服務(wù)意識，有優(yōu)良的工作作風(fēng)；有健全的服務(wù)機制；有滿意的工作效果。服務(wù)環(huán)境干凈整潔；服務(wù)態(tài)度熱情禮貌；便民措施齊全周到；服務(wù)效率快捷高效；服務(wù)監(jiān)督渠道暢通。具體標(biāo)準(zhǔn)是：

1、隊伍建設(shè)方面?；鶎咏M織齊全，班子團結(jié)有力，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀；能將政風(fēng)建設(shè)列入議事日程，并有分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)；干部職工敬業(yè)愛崗、遵紀(jì)守法、樂于奉獻，有主人翁精神和強烈的工作責(zé)任心。

2、制度建設(shè)方面。各項工作制度健全，學(xué)習(xí)教育經(jīng)常；崗位責(zé)任明確，管理規(guī)范有序；監(jiān)督機制完善，責(zé)任追究落實。對違反規(guī)章制度及有關(guān)規(guī)定的工作人員有具體的處罰措施，做到獎懲分明、處罰有力。

3、作風(fēng)建設(shè)方面。實行政務(wù)（業(yè)務(wù)）公開，公開辦事制度、辦事程序和收費標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)立監(jiān)督舉報、投訴電話，聘任政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員；全面推行“面對面、三公開”制度（面對面向行政和服務(wù)對象公開述職述廉；面對面向行政和服務(wù)對象公開服務(wù)承諾；面對面向行政和服務(wù)對象公開征求意見和測評。）及時了解民情，聽取民意，多渠道地發(fā)揮社會監(jiān)督作用，干部職工工作中無“冷、硬、頂、橫”現(xiàn)象和利用職權(quán)“吃、拿、卡、要、報”等違紀(jì)行為。

4、優(yōu)質(zhì)服務(wù)方面。工作人員持證上崗，掛牌服務(wù)；業(yè)務(wù)熟練，辦事快捷；用語文明，態(tài)度和藹；制度落實，作風(fēng)優(yōu)良。辦事窗口有辦事公開指南和公開服務(wù)承諾，執(zhí)法和服務(wù)質(zhì)量不斷提高，行業(yè)風(fēng)氣不斷好轉(zhuǎn)，在糾風(fēng)辦組織的評議中，廣大人民群眾的滿意率和認(rèn)可度較高。

五、創(chuàng)建活動的方式和階段劃分

創(chuàng)建人民群眾滿意基層計生服務(wù)站按照市、縣、鄉(xiāng)三級聯(lián)動，分級實施，“以評促建，屬地塊評，系統(tǒng)條評，雙評雙選”的原則，縣計生局負(fù)責(zé)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務(wù)站的創(chuàng)建工作和評選工作，依照本《通知》中的《評議評選程序》要求，評選出“人民群眾滿意基層計劃生育服務(wù)站”，結(jié)果報縣計生局法規(guī)科。

創(chuàng)建活動共分為三個階段。

1、創(chuàng)建隊伍

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站根據(jù)本《通知》中的創(chuàng)建活動內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)要求，結(jié)合各自職能職責(zé)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)等，將創(chuàng)建活動的內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化、量化、制定本站具體、操作性強的實施方案，并組織實施。

2、評議評選階段

縣計生局按照本《通知》中評議評選程序，給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務(wù)站創(chuàng)建情況評定等次。

3、整改階段

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站要認(rèn)真解決存在的問題，建立整改臺帳，積極進行整改。對問題較多，群眾反映強烈、被評為“不滿意”等次的單位，縣計生局要責(zé)令其進行認(rèn)真檢查，針對存在的問題，制定符合實際的整改措施。限期進行整改。對連續(xù)兩年被評為“人民不滿意的服務(wù)站”的主要領(lǐng)導(dǎo)引咎辭職。

六、評議評選

1、人員組成。人員主要有評議評選組和評議測評人員兩部分。評選評議組由計生局組織10名各界人士組成，承辦本轄區(qū)創(chuàng)建工作的明察暗訪和問卷發(fā)放以及計票統(tǒng)計工作；評議人員由基層站轄區(qū)服務(wù)區(qū)域內(nèi)的村民、居民、人大代表、政協(xié)委員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村干部代表，以及外來投資者代表等服務(wù)對象50人組成，參加問卷調(diào)查。

2、測評方法。評選評議組逐個到各評議對象單位明察暗訪，每個成員填寫一份《檢查登記表》，并采取會議座談、走訪群眾，召開“三對面、三公開”會等多種形式，向評議人員發(fā)放《調(diào)查問卷表》，進行問卷調(diào)查和評議。

3、計分辦法。評選評議按照百分制辦法計分。其中檢查登記占30分，縣計生局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦綜合意見各占10分，問卷調(diào)查占50分，其中每份《問卷調(diào)查表》滿意為1分，其中“滿意”1分，“基本滿意”為0分，“不滿意”扣1分。按照各被測評單位50份《問卷調(diào)查表》的總分?jǐn)?shù)和10份《檢查登記》表的平均分給各計劃生育服務(wù)站計“問卷調(diào)查”和“檢查登記”分，并打出綜合意見分（綜合意見打分辦法縣計生局及鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦自行制度）。三項得分之和即為總得分。

4、評定等次?？偟梅?5——100分的為滿意等次；總得分60——84分的為基本滿意等次；總得分60分以下的為不滿意等次。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按總得分情況確定等次進行排序，給每個測評對象填寫《評議評選綜合報表》，報縣計生局法規(guī)科。

七、幾點要求

1、明確責(zé)任，加強領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育工作主管領(lǐng)導(dǎo)為創(chuàng)建活動的“第一責(zé)任人”，服務(wù)站站長具體負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作實施。要充分認(rèn)識搞好基層單位政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的重要性和必要性，認(rèn)真履行職責(zé)，采取有效措施，精心安排部署，加強對創(chuàng)建活動的督促指導(dǎo)，及時協(xié)調(diào)解決創(chuàng)建活動中遇到的問題，防止形式主義、走過場。

2、發(fā)揚民主，貼近群眾。創(chuàng)建活動要廣泛聽取人民群眾和社會各界的意見，評議工作要堅持走群眾路線，充分調(diào)動群眾參與評議的積極性、主動性，確保評議結(jié)果公開、公平、公正。

3、突出重點，務(wù)求實效。要著眼于解決好群眾反映的突出問題，著力于解決思想作風(fēng)、執(zhí)法和服務(wù)、內(nèi)部管理等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)、用實實在在的行動，抓出實實在在的效果，惠及于民、取信于民。

4、建章立制，實行責(zé)任追究。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站要進一步建立健全規(guī)章制度，規(guī)范服務(wù)工作人員的行為，對群眾的投訴和反映，做到件件有著落、事事有回音。

5、嚴(yán)格要求，嚴(yán)格評選。實行一票否決，凡有媒體曝光、群眾舉報，被查證屬實有辦事拖拉，推諉扯皮現(xiàn)象和刁難群眾等不正之風(fēng)以及亂檢查、亂收費的不予得分，確定為“人民群眾滿意基層計生服務(wù)站”。