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第一條為解決城鄉(xiāng)居民因病致貧、因病返貧問(wèn)題，進(jìn)一步健全和完善我市社會(huì)救助體系，根據(jù)《浙江省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民政工作加快發(fā)展民政事業(yè)的意見(jiàn)》（浙政發(fā)〔20*〕26號(hào)）精神，結(jié)合本市實(shí)際，特制訂本意見(jiàn)。

第二條社會(huì)醫(yī)療救助原則

1、堅(jiān)持以民為本、為民解困宗旨；

2、實(shí)行政府資助、社會(huì)捐贈(zèng)與個(gè)人負(fù)擔(dān)相結(jié)合；

3、堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正；

4、堅(jiān)持醫(yī)療救助水平與我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)；

5、堅(jiān)持社會(huì)救助制度與其他社會(huì)保障制度相銜接。

第三條社會(huì)醫(yī)療救助范圍和對(duì)象

（一）戶(hù)籍在本市范圍內(nèi)的城鄉(xiāng)最低生活保障對(duì)象、"三老"（老黨員、老交通員、老游擊隊(duì)員）和重度殘疾救助對(duì)象（一二級(jí)智力殘疾、一級(jí)肢體殘疾、一級(jí)精神殘疾）；

（二）戶(hù)籍在本市范圍內(nèi)的農(nóng)村五保對(duì)象和城鎮(zhèn)"三無(wú)"人員；

（三）凡屬新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保對(duì)象原則上應(yīng)先參保；

（四）戶(hù)籍在本市范圍內(nèi)的城鄉(xiāng)居民家庭年人均收入雖在最低生活保障線(xiàn)以上，但因患各種重大疾病經(jīng)各類(lèi)醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷(xiāo)和各種互助幫困后，醫(yī)療費(fèi)負(fù)擔(dān)仍有困難且嚴(yán)重影響其家庭基本生活的人員。

第四條社會(huì)醫(yī)療救助方式

（一）農(nóng)村低保、五保救助對(duì)象統(tǒng)一納入*市新型農(nóng)村合作醫(yī)療，享受農(nóng)村合作醫(yī)療的待遇，其參加合作醫(yī)療的個(gè)人出資部分，由市財(cái)政負(fù)責(zé)解決。

（二）救助對(duì)象因患大病經(jīng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療或城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷(xiāo)后，家庭或個(gè)人負(fù)擔(dān)的醫(yī)療費(fèi)用仍難以承擔(dān)、影響家庭基本生活的，由醫(yī)療救助專(zhuān)項(xiàng)資金給予一定數(shù)額的醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)助。

（三）城鎮(zhèn)未參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)的救助對(duì)象因患大病，家庭或個(gè)人負(fù)擔(dān)的醫(yī)療費(fèi)用難以承擔(dān)，影響家庭基本生活的，由醫(yī)療救助專(zhuān)項(xiàng)資金給予一定數(shù)額的醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)助。

（四）國(guó)家規(guī)定的特種傳染病救治費(fèi)用，按有關(guān)規(guī)定和支付渠道給予補(bǔ)助。具體病種按照省民政廳、勞動(dòng)保障廳和衛(wèi)生廳確定公布的范圍執(zhí)行。

鼓勵(lì)社會(huì)力量通過(guò)結(jié)對(duì)幫扶等形式，幫助解決救助對(duì)象的醫(yī)療及生活困難問(wèn)題。鼓勵(lì)興辦面向困難群眾的慈善醫(yī)院，降低醫(yī)療費(fèi)用，緩解困難群眾看病難問(wèn)題。

第五條社會(huì)醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn)

符合救助條件的對(duì)象,其當(dāng)年度符合基本醫(yī)療保險(xiǎn)認(rèn)定范圍內(nèi)發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用，在扣除各類(lèi)補(bǔ)助、報(bào)銷(xiāo)和經(jīng)濟(jì)賠償部分之后，在一個(gè)自然年度（當(dāng)年度1月1日至12月31日）內(nèi),五保戶(hù)和城鎮(zhèn)三無(wú)對(duì)象在醫(yī)保機(jī)構(gòu)認(rèn)定的醫(yī)院住院期間發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)，經(jīng)各類(lèi)報(bào)銷(xiāo)后，剩余部分的費(fèi)用按90%予以救助;其他符合條件的對(duì)象，累計(jì)醫(yī)療費(fèi)用總額，經(jīng)各類(lèi)報(bào)銷(xiāo)后，剩余部分的費(fèi)用，低保（其他特困群眾）、"三老"和重度殘疾（一二級(jí)智力殘疾、一級(jí)肢體殘疾、一級(jí)精神殘疾）救助對(duì)象零起點(diǎn)，農(nóng)村對(duì)象超過(guò)20000元的（101個(gè)山區(qū)村范圍內(nèi)的超過(guò)10000元）、城鎮(zhèn)對(duì)象超過(guò)40000元的，其超過(guò)部分分別可按下列標(biāo)準(zhǔn)分段按比例給予救助：

五保戶(hù)和城

鎮(zhèn)三無(wú)對(duì)象低保(特困戶(hù))、“三老”及重度殘疾救助對(duì)象其他對(duì)象

剩余部分救助90%10000元以?xún)?nèi)部分救助30%農(nóng)

村

對(duì)

象超過(guò)20000元以上部分救助（101個(gè)山區(qū)村范圍內(nèi)的超過(guò)10000元）25%

10001-30000元部分救助35%超過(guò)50000元以上部分救助（101個(gè)山區(qū)村范圍內(nèi)的超過(guò)25000元）30%

30001-50000元部分救助40%城

鎮(zhèn)

對(duì)

象超過(guò)40000元部分救助20%

超過(guò)50001元以上部分救助50%超過(guò)80000元以上部分救助25%

全年每人累計(jì)救助額度最高不超過(guò)30000元。對(duì)已按本辦法最高額度給予救助后仍存在特別困難的，由市民政局提交市社會(huì)醫(yī)療救助聯(lián)席會(huì)議討論決定，酌情給予再次救助。

建立困難群眾白內(nèi)障復(fù)明長(zhǎng)效機(jī)制，五保戶(hù)和城鎮(zhèn)三無(wú)對(duì)象、低保(特困戶(hù))、"三老"及重度殘疾救助對(duì)象白內(nèi)障患者免費(fèi)復(fù)明手術(shù)（國(guó)產(chǎn)晶片），其他困難老人白內(nèi)障患者復(fù)明手術(shù)每列補(bǔ)貼500元，所需經(jīng)費(fèi)在醫(yī)療救助專(zhuān)項(xiàng)資金中列支。

每年根據(jù)當(dāng)年救助基金結(jié)余情況，安排一部分基金用于山區(qū)農(nóng)村（指101個(gè)山區(qū)村）、低保戶(hù)等困難群眾的門(mén)診救助和因病特困家庭的醫(yī)療救助。

建立低保戶(hù)等困難群眾門(mén)診醫(yī)療救助，五保戶(hù)和城鎮(zhèn)三無(wú)對(duì)象、低保(特困戶(hù))、"三老"及重度殘疾救助對(duì)象在大病醫(yī)療救助的同時(shí)增發(fā)50元門(mén)診補(bǔ)助。

第六條社會(huì)醫(yī)療救助的申請(qǐng)和審批

（一）符合醫(yī)療救助條件的對(duì)象按季,持身份證和復(fù)印件、低保證或五保證、戶(hù)口簿、醫(yī)療費(fèi)結(jié)算單據(jù)、清單、病歷，經(jīng)市新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理機(jī)構(gòu)或市城鎮(zhèn)醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核定的醫(yī)療費(fèi)和已報(bào)銷(xiāo)金額證明單據(jù)等原件及復(fù)印件，向戶(hù)籍所在地的社區(qū)、村申請(qǐng)，填寫(xiě)《*市社會(huì)醫(yī)療救助申請(qǐng)表》，由社區(qū)、村初審后分批上報(bào)鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（街道辦事處）。

（二）經(jīng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（街道辦事處）審核并提出救助意見(jiàn)后，報(bào)市民政局審批。

（三）市民政局審批后，返回所在社區(qū)、村公示7天。

（四）經(jīng)公示無(wú)異議者，由市民政局通過(guò)銀行將醫(yī)療救助金直接發(fā)放到戶(hù)。

第七條醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)范圍和醫(yī)療服務(wù)

社會(huì)醫(yī)療救助對(duì)象的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)選擇及用藥范圍、診療項(xiàng)目、醫(yī)療服務(wù)設(shè)施范圍和支付標(biāo)準(zhǔn)等按本市新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保障辦法規(guī)定執(zhí)行；未參加城鎮(zhèn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療的參照?qǐng)?zhí)行。

救助對(duì)象有下列情形之一發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)，不屬社會(huì)醫(yī)療救助范圍：（1）犯罪或違法；（2）自殺或自殘；（3）斗毆；（4）酗酒；（5）蓄意違章；（6）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形；（7）因交通事故、醫(yī)療事故以及其他賠付責(zé)任人應(yīng)予支付的醫(yī)療費(fèi)用。

第八條社會(huì)醫(yī)療救助資金的來(lái)源和管理

（一）救助資金來(lái)源實(shí)行政府主導(dǎo)與社會(huì)參與的原則籌集和建立醫(yī)療救助專(zhuān)項(xiàng)資金。

（二）救助資金的籌措渠道

1、財(cái)政性資金。市財(cái)政每年按照人均不低于6元的標(biāo)準(zhǔn)安排醫(yī)療救助專(zhuān)項(xiàng)資金，列入年度財(cái)政預(yù)算。

2、社會(huì)捐贈(zèng)及其他資金。市慈善總會(huì)募集基金、市紅十字會(huì)捐款、其他社會(huì)捐款等每年要適當(dāng)安排部分資金用于社會(huì)醫(yī)療救助。

（三）社會(huì)醫(yī)療救助資金列入財(cái)政專(zhuān)戶(hù)管理，專(zhuān)款專(zhuān)用，專(zhuān)項(xiàng)結(jié)報(bào)，嚴(yán)禁挪用。節(jié)余救助資金留存下年度使用。

第九條社會(huì)醫(yī)療救助工作的職責(zé)和分工

（一）市民政局負(fù)責(zé)組織實(shí)施社會(huì)醫(yī)療救助工作，承擔(dān)辦理、調(diào)查核實(shí)、審批等事務(wù)。按照公開(kāi)、公平、公正的原則，實(shí)行醫(yī)療救助公示制度，接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。

（二）市財(cái)政局負(fù)責(zé)落實(shí)醫(yī)療救助資金的預(yù)算安排，根據(jù)審核確定的用款計(jì)劃及時(shí)將醫(yī)療救助資金撥付到位，切實(shí)加強(qiáng)資金管理。

（三）市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)新型農(nóng)村合作醫(yī)療和醫(yī)療救助之間的政策和工作上的銜接，協(xié)助做好社會(huì)醫(yī)療救助工作。加強(qiáng)對(duì)提供醫(yī)療救助服務(wù)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，降低醫(yī)療成本，為救助對(duì)象提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。有關(guān)醫(yī)療經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要協(xié)助做好救助對(duì)象醫(yī)療費(fèi)用的審核。要充分運(yùn)用新型農(nóng)村合作醫(yī)療完善的信息平臺(tái)，實(shí)行新型農(nóng)村合作醫(yī)療、醫(yī)療救助"一站式"即時(shí)結(jié)算服務(wù)，提高醫(yī)療救助時(shí)效。

（四）市人事勞動(dòng)社會(huì)保障局負(fù)責(zé)醫(yī)療保險(xiǎn)和醫(yī)療救助之間在政策和工作上的銜接，協(xié)助做好社會(huì)醫(yī)療救助工作。加強(qiáng)城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)的管理，積極擴(kuò)大醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面。

（五）市*局協(xié)助做好違法或犯罪、交通事故等不享受醫(yī)療救助對(duì)象的審核。

（六）市審計(jì)局要加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，確保資金的合理使用。

（七）各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）負(fù)責(zé)社會(huì)醫(yī)療救助的受理、初審、申報(bào)等工作，并做好報(bào)銷(xiāo)后資金的發(fā)放。

（八）市殘聯(lián)、市慈善總會(huì)、市紅十字會(huì)等社會(huì)團(tuán)體要大力幫助籌措醫(yī)療救助資金，支持醫(yī)療救助工作，發(fā)揮社會(huì)救助的強(qiáng)大優(yōu)勢(shì)。

第十條加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全救助工作網(wǎng)絡(luò)

（一）建立由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)和市民政、財(cái)政、人勞社保、衛(wèi)生、*、監(jiān)察、殘聯(lián)、慈善總會(huì)、紅十字會(huì)等部門(mén)、單位負(fù)責(zé)人參加的市社會(huì)醫(yī)療救助領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室（設(shè)市民政局），負(fù)責(zé)指導(dǎo)此項(xiàng)工作。

（二）各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）要高度重視醫(yī)療救助工作，將其納入社會(huì)保障的重要工作內(nèi)容，并由鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）社會(huì)救助管理站負(fù)責(zé)具體業(yè)務(wù)。

第十一條市社會(huì)醫(yī)療救助的具體申報(bào)手續(xù)由市民政局另行明確，資金籌措方案每年由市財(cái)政局提出意見(jiàn)，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第十二條本意見(jiàn)由市民政局負(fù)責(zé)解釋?zhuān)?0*年1月1日起實(shí)施。