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第一條為了加強(qiáng)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)民建房管理，保證城市規(guī)劃順利實(shí)施，依照《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)建筑法》、*省城市建設(shè)管理監(jiān)察規(guī)定》、*省村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》等相關(guān)法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，農(nóng)民使用集體土地進(jìn)行房屋建設(shè)，均須遵守本辦法。城市非農(nóng)業(yè)人口不得使用農(nóng)民集體土地建房。

第三條本辦法所稱城市規(guī)劃區(qū)的具體范圍由六水橋、*、*、城西街道辦事處、孝橋鎮(zhèn)、撫北鎮(zhèn)的行政區(qū)域及崇崗鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府向南600米以北區(qū)域組成。

本辦法所稱的農(nóng)民，是指公安機(jī)關(guān)在冊(cè)的城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)村常住戶口的農(nóng)業(yè)人員。

第四條城市規(guī)劃區(qū)農(nóng)民一戶只能擁有一處宅基地，每戶宅基地占地面積不得超過(guò)120平方米（含陽(yáng)臺(tái)懸挑部分）。

農(nóng)民另?yè)竦刂沸陆ㄗ》亢螅匦柰诉€集體。

第五條市規(guī)劃局負(fù)責(zé)組織編制、論證、評(píng)審村莊建設(shè)規(guī)劃，上報(bào)市政府審批。

第六條城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)民使用集體土地建房，必須符合村莊建設(shè)規(guī)劃，村莊建設(shè)規(guī)劃未經(jīng)批準(zhǔn)的不得安排農(nóng)民建房用地。

第七條城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)完全失地的農(nóng)民使用集體土地建住宅的，不得建單家獨(dú)院住宅，鼓勵(lì)農(nóng)民聯(lián)合、成片、配套建設(shè)住宅。

第八條戶籍在本集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)民符合下列條件之一的，可以申請(qǐng)新建、改建住宅。

（一）無(wú)房戶或未達(dá)到本辦法第四條規(guī)定的宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)的缺房戶；

（二）已達(dá)法定結(jié)婚年齡并分立戶口的（包括男到女家落戶）；

（三）遭受自然災(zāi)害損毀或因土地整理復(fù)墾原宅基地滅失的；

（四）原住宅因國(guó)家建設(shè)征收、征用或影響村鎮(zhèn)規(guī)劃及交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要拆除的；

（五）經(jīng)房屋安全鑒定確認(rèn)屬于危房的；

（六）經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)向原籍落戶定居，確無(wú)住房的；

（七）其他符合法律、法規(guī)規(guī)定情形的。

第九條符合申報(bào)條件的建房戶向所在地村鎮(zhèn)規(guī)劃管理所申報(bào)并領(lǐng)取《撫州市城市規(guī)劃區(qū)農(nóng)村居民建房申報(bào)審批表》，村小組、村委會(huì)及街道辦事處或鎮(zhèn)人民政府簽署意見后，經(jīng)村鎮(zhèn)規(guī)劃管理所審核，將申報(bào)材料報(bào)市規(guī)劃局。

第十條市規(guī)劃局收到申報(bào)材料后，組織有關(guān)技術(shù)人員現(xiàn)場(chǎng)踏勘、測(cè)繪，并進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)。符合規(guī)劃設(shè)計(jì)要求的，村鎮(zhèn)規(guī)劃管理所填寫報(bào)審表，報(bào)市規(guī)劃局審批，涉及國(guó)道、省道沿線及重要地段報(bào)市政府審批（國(guó)道、省道為G316、S213、S214、S322、S329及今后公路管理部門根據(jù)發(fā)展需要確定的其它國(guó)道、省道；重要地段為重大建設(shè)項(xiàng)目范圍需要規(guī)劃控制的區(qū)域）；不符合規(guī)劃條件的，村鎮(zhèn)規(guī)劃管理所復(fù)函退回報(bào)建材料。

第十一條辦理建設(shè)項(xiàng)目選址及用地規(guī)劃許可

對(duì)符合審批要求的農(nóng)民建房，經(jīng)公示無(wú)異議后，建房戶到村鎮(zhèn)規(guī)劃管理所領(lǐng)取《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。建房戶取得該“一書一證”后一年內(nèi)未辦理用地手續(xù)的，該“一書一證”自行失效。

第十二條辦理建設(shè)用地批準(zhǔn)書

建房戶持《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》，向所在地國(guó)土資源所申報(bào)并領(lǐng)取《撫州市農(nóng)村居民建房用地審批表》，村小組村委會(huì)及街道辦事處或鎮(zhèn)人民政府簽署意見，由國(guó)土資源所審核后，將申報(bào)材料上報(bào)市國(guó)土資源局，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)核發(fā)《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》。

第十三條辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可

建房戶取得《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》后，持有設(shè)計(jì)資質(zhì)單位加蓋圖紙認(rèn)可章的建筑施工圖（兩套），向村鎮(zhèn)規(guī)劃管理所申報(bào)，經(jīng)市規(guī)劃局審核后領(lǐng)取《建設(shè)工程規(guī)劃許可證（副本）》。建房戶取得該副本后一年內(nèi)未動(dòng)工，又未辦理延期手續(xù)的，《建設(shè)工程規(guī)劃許可證（副本）》自行失效。

第十四條辦理建設(shè)工程施工許可

建筑面積在300平方米以上的建筑工程，須取得市建設(shè)局核發(fā)的《建設(shè)工程施工許可證》，并由市建設(shè)局依法對(duì)該建筑進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督。

第十五條在開工建設(shè)前，建房戶向村鎮(zhèn)規(guī)劃管理所申請(qǐng)放線，市規(guī)劃局組織會(huì)同相關(guān)職能部門及所在街辦（鎮(zhèn)）共同放、驗(yàn)線，未經(jīng)放、驗(yàn)線的不得動(dòng)工建設(shè)。

工程竣工后，建房戶向所在街辦（鎮(zhèn)）提出竣工驗(yàn)收申請(qǐng)，經(jīng)相關(guān)職能部門驗(yàn)收合格后，由市規(guī)劃局核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》正本，市國(guó)土局核發(fā)《集體土地使用證》。

第十六條村鎮(zhèn)規(guī)劃管理所及國(guó)土資源所受理農(nóng)民建房戶申報(bào)的5個(gè)工作日內(nèi)，向各自的行政主管部門報(bào)批。職能部門按各自的行政許可權(quán)限及時(shí)限，完成證書的核發(fā)、放驗(yàn)線及竣工驗(yàn)收工作。

第十七條未取得《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》或違反《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》規(guī)定，違法使用土地的，由市國(guó)土局依法監(jiān)察、處罰；

第十八條未取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》或違反《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》規(guī)定進(jìn)行建設(shè)及獲準(zhǔn)臨時(shí)建設(shè)而進(jìn)行永久性建設(shè)的，由市城管執(zhí)法局負(fù)責(zé)監(jiān)察、處罰。

第十九條各職能部門及街辦（鎮(zhèn)）應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和管理，依法行政，嚴(yán)格履行職責(zé)。工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究法律責(zé)任。

第二十條城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)原有農(nóng)民建房的規(guī)劃管理規(guī)定，與本辦法相抵觸的，以本辦法為準(zhǔn)。

第二十一條本辦法自公布之日起30日后施行。