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總則

第一條為了加強(qiáng)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理，建設(shè)整潔、優(yōu)美、文明的城市，保障人民身體健康，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本市城市規(guī)劃區(qū)。

第三條城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、條塊結(jié)合、以塊為主，專業(yè)管理和群眾管理相結(jié)合、教育與處罰相結(jié)合的原則。

第四條市城市管理局、城市管理行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生綜合管理工作。

市城市管理行政執(zhí)法大隊(duì)受市城市管理行政執(zhí)法局委托，依法查處影響城市市容和環(huán)境衛(wèi)生的違法行為。

市、工商、文化、衛(wèi)生、建設(shè)、房管、規(guī)劃、環(huán)保、園林、水利、交通、國土、農(nóng)林、廣電、宗教等部門按照各自職責(zé)協(xié)同做好城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

各鎮(zhèn)人民政府，開發(fā)區(qū)各部門、各辦事處，臨港新城各部門、辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)同做好本轄區(qū)、本部門職責(zé)范圍內(nèi)的城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作。

第五條市人民政府將城市市容和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)納入城市總體規(guī)劃和社會(huì)事業(yè)發(fā)展計(jì)劃，推行城市市容和環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)市場化，加強(qiáng)宣傳教育，增強(qiáng)公民的城市市容和環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)。

第六條一切單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)維護(hù)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生，尊重城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作人員的勞動(dòng)，不得妨礙、阻撓城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作人員履行職責(zé)。

市城市管理行政執(zhí)法局以及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法實(shí)行執(zhí)法責(zé)任制度、過錯(cuò)追究制度和投訴處理制度，并教育其工作人員文明執(zhí)法。

第七條鼓勵(lì)單位和個(gè)人參加城市市容和環(huán)境衛(wèi)生的公益活動(dòng)。對在城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作中成績顯著的單位和個(gè)人，市人民政府給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

第八條城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作實(shí)行責(zé)任區(qū)制度。城市市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)的責(zé)任人依法確定；所有權(quán)人、管理人、使用人之間約定管理責(zé)任的，從其約定；城市市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任人不明確的，由市城市管理行政執(zhí)法局確定并予以告知。

第九條城市市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)應(yīng)當(dāng)符合國家以及省城市容貌標(biāo)準(zhǔn)和城市環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并保持城市市容的整潔和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的完好。

城市市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照國家以及省城市容貌標(biāo)準(zhǔn)、城市環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及本辦法履行城市市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任。

第二章市容管理

第十條城市中的建筑物、構(gòu)筑物及其設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合國家以及省城市容貌標(biāo)準(zhǔn)。

第十一條任何單位和個(gè)人不得擅自改變建（構(gòu)）筑物原設(shè)計(jì)風(fēng)格、色調(diào)、結(jié)構(gòu)，影響城市容貌。確需改變的，應(yīng)按城市規(guī)劃要求，報(bào)市規(guī)劃部門批準(zhǔn)。

第十二條任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)保持建筑物、構(gòu)筑物及其設(shè)施的完好、整潔，對影響城市市容的臨街、臨河破殘建筑物、構(gòu)筑物及其設(shè)施應(yīng)當(dāng)及時(shí)整修、改造或者拆除；臨街、臨河建筑物、構(gòu)筑物及其設(shè)施的外立面出現(xiàn)污染的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清洗、粉刷。

第十三條城市主要街道和重要地區(qū)的臨街建筑物的門窗、陽臺(tái)、空調(diào)、遮陽（雨）篷、防盜欄等應(yīng)當(dāng)保持完好整潔并與周圍景觀相協(xié)調(diào)。

城市道路兩側(cè)臨街陽臺(tái)、窗戶的外側(cè)，不得堆放、吊掛、晾曬影響城市市容的物品。

第十四條任何單位和個(gè)人都不得擅自在街道兩側(cè)和公共場地堆放物料，搭建建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施；因建設(shè)等特殊需要，臨時(shí)堆放物料，搭建臨時(shí)性建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)向市城市管理局提出申請，由市城市管理局會(huì)同規(guī)劃、國土、建設(shè)等部門辦理相關(guān)審批手續(xù)后，在指定的地點(diǎn)和期限內(nèi)堆放、搭建。不得擅自在道路兩側(cè)臨街建筑物樓（房）頂搭建建筑物和構(gòu)筑物。

第十五條戶外廣告的設(shè)置堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、規(guī)范管理、總量控制的原則。

第十六條設(shè)置戶外廣告、標(biāo)語牌、牌匾、店招、店牌、畫廊的，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)，按照批準(zhǔn)的內(nèi)容、形式、規(guī)格、地點(diǎn)和時(shí)限設(shè)置，不得擅自變更、覆蓋和拆除。

第十七條戶外廣告、標(biāo)語牌、地名牌、路標(biāo)、牌匾、店招、店牌、畫廊、櫥窗應(yīng)當(dāng)內(nèi)容真實(shí)合法、用字規(guī)范準(zhǔn)確、外觀整潔美觀、技術(shù)合格規(guī)范、設(shè)施節(jié)能環(huán)保，并不得影響周圍居民的正常生活。

閑置的戶外廣告設(shè)施應(yīng)當(dāng)公益廣告。

第十八條在戶外利用條幅、旗幟、充氣裝置、實(shí)物造型等載體設(shè)置標(biāo)語、宣傳品的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的地點(diǎn)設(shè)置，并保持整潔、美觀。發(fā)生損毀、污染的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)更換；到期應(yīng)當(dāng)及時(shí)撤除。

第十九條市城市管理行政執(zhí)法局應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃設(shè)置公共廣告信息欄，供市民信息，并負(fù)責(zé)日常管理和保潔；企業(yè)、單位、個(gè)體工商戶、城鄉(xiāng)居民個(gè)人張貼各類招貼廣告，應(yīng)當(dāng)在公共廣告信息欄內(nèi)張貼，禁止亂貼、亂涂廣告。

第二十條市城市管理行政執(zhí)法局應(yīng)當(dāng)督促戶外廣告的產(chǎn)權(quán)單位開展安全檢查、維修工作。

第二十一條夜景燈光亮化設(shè)施按江陰市夜景照明規(guī)劃進(jìn)行設(shè)置；產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)保持燈光亮化設(shè)施完好、整潔、美觀，并保持功能良好，開閉正常；市城市管理行政執(zhí)法局應(yīng)當(dāng)督促夜景燈光亮化設(shè)施的產(chǎn)權(quán)單位或者使用單位開展安全檢查，及時(shí)修復(fù)、更換、清洗殘缺、損壞、污染的夜景燈光亮化設(shè)施。

任何單位、個(gè)人不得擅自改變、移動(dòng)、拆除夜景燈光亮化設(shè)施。

第二十二條一切單位和個(gè)人，都不得擅自在城市樹木、地面、建筑物、構(gòu)筑物或者設(shè)施上涂寫、刻畫、張貼。

在城市建筑物、構(gòu)筑物及其設(shè)施，或者道路附著物上張掛、張貼宣傳品的，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)，并在指定的位置和時(shí)間張掛、張貼。

第二十三條城市道路兩側(cè)的建筑物圍護(hù)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要與可能，選用透景、半透景圍墻、柵欄或者綠籬、花壇（池）、草坪等作為分界，其色調(diào)、造型應(yīng)當(dāng)與建筑物及周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)。院內(nèi)空地應(yīng)綠化，并保持場地整潔、美觀。出現(xiàn)損毀或污染的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)或清理。

第二十四條臨街樹木、綠籬、花壇（池）、草坪等應(yīng)當(dāng)保持整潔、美觀。栽培、整修或者其他作業(yè)留下渣土、枝葉等雜物，責(zé)任人或者作業(yè)者應(yīng)當(dāng)及時(shí)清除。

第二十五條工程施工現(xiàn)場的材料、機(jī)具應(yīng)當(dāng)放置整齊；施工工地應(yīng)當(dāng)封閉作業(yè)，采取措施防止揚(yáng)塵污染周圍環(huán)境，產(chǎn)生的廢水、泥漿不得流出場外污染環(huán)境，渣土應(yīng)當(dāng)及時(shí)清運(yùn)，毀壞的城市道路應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)；施工工地應(yīng)當(dāng)設(shè)置臨時(shí)環(huán)衛(wèi)設(shè)施，出入口應(yīng)當(dāng)硬化處理；應(yīng)當(dāng)設(shè)置車輛沖洗設(shè)施，保持駛出施工場地的車輛整潔；工程竣工后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清除廢棄物料，清理施工現(xiàn)場，拆除臨時(shí)環(huán)衛(wèi)設(shè)施，平整、修復(fù)場地。

第二十六條市政公用設(shè)施應(yīng)當(dāng)與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)，并維護(hù)和保持設(shè)施完好、整潔。

第二十七條任何單位和個(gè)人不得占用城市道路和公共場地清洗車輛，不得擅自占用道路、公共廣場、人行過街橋、人行地下過街通道等公共場地?cái)[攤設(shè)點(diǎn)，不得在市人民政府確定并公布的城市主要街道和重點(diǎn)地區(qū)兜售物品。

經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)占用道路以及其他公共場地?cái)[攤經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)保持周圍城市市容環(huán)境衛(wèi)生、整潔。

經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)占用道路、廣場等公共場所舉辦文化、商業(yè)等活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)保持公共場所整潔，舉辦單位應(yīng)當(dāng)按照要求設(shè)置環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，及時(shí)清除產(chǎn)生的垃圾等廢棄物；舉辦活動(dòng)結(jié)束，應(yīng)當(dāng)及時(shí)撤除設(shè)置的設(shè)施。

沿街和廣場周邊的商業(yè)、飲食業(yè)、室內(nèi)車輛清洗以及制作、加工、維修等行業(yè)的經(jīng)營者不得超出門窗和外墻進(jìn)行店外經(jīng)營、作業(yè)或者展示商品；農(nóng)貿(mào)市場、小商品市場等不得占道經(jīng)營或變相占道經(jīng)營，物品不得亂堆亂放。

第三章環(huán)境衛(wèi)生管理

第二十八條環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)應(yīng)當(dāng)達(dá)到《**省城市環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》的要求。

第二十九條建設(shè)單位在新區(qū)開發(fā)或者舊區(qū)改造時(shí)，應(yīng)當(dāng)配建環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，并征求市城市管理局的意見，與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收，所需資金應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)工程概算。配套建設(shè)的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，應(yīng)當(dāng)經(jīng)驗(yàn)收合格后方可交付使用。

未按照規(guī)定配套建設(shè)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的，市城市管理行政執(zhí)法局可代為建設(shè)，建設(shè)費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)。

第三十條任何單位和個(gè)人不得阻礙環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)，不得擅自損毀、占用、遷移、拆除、封閉環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施或者改變環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施用途。

因建設(shè)需要拆除環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可前提出遷建方案，經(jīng)市城市管理局批準(zhǔn)并按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)重建或者補(bǔ)償后，方可拆除。

環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的管理和使用單位應(yīng)當(dāng)做好環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的維修、養(yǎng)護(hù)工作。

第三十一條環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施包括垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、垃圾房（桶）、廢物箱等垃圾收集、中轉(zhuǎn)設(shè)施以及公共廁所等。

垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、垃圾房（桶）、廢物箱等垃圾收集、中轉(zhuǎn)設(shè)施應(yīng)布局合理，數(shù)量滿足要求，并保持整潔、完好；公共廁所必須符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，建立管理制度，確定專人管理。

第三十二條下列地方必須按規(guī)定設(shè)置環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。

（一）單位、商店和居民區(qū)應(yīng)當(dāng)設(shè)置一定數(shù)量的垃圾收集容器，垃圾應(yīng)及時(shí)清運(yùn)，保持場內(nèi)整潔衛(wèi)生。

（二）農(nóng)貿(mào)市場、小商品市場等，應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃，定點(diǎn)經(jīng)營，并設(shè)置一定數(shù)量的垃圾收集容器。

（三）經(jīng)批準(zhǔn)的（早）夜市、便民攤點(diǎn)（亭）及流動(dòng)售貨車、修理攤、疏導(dǎo)性臨時(shí)占道的瓜果、蔬菜銷售網(wǎng)點(diǎn)等，應(yīng)當(dāng)合理布局，并備有專用垃圾收集容器，隨時(shí)收集廢棄物，保持經(jīng)營場地整潔。

（四）集貿(mào)市場和大型商場、超市以及其他人流集散場所應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置垃圾收集容器和公共廁所等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。

（五）車站、碼頭等交通集散地和各類船舶應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置垃圾、糞便收集容器。

（六）其他必須按規(guī)定設(shè)置環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的場所。

第三十三條任何單位和個(gè)人不得擅自運(yùn)輸、傾倒、堆放或者處置建筑垃圾、工程渣土、泥漿。產(chǎn)生建筑垃圾、工程渣土、泥漿的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工前告知市城市管理行政執(zhí)法局，并按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)，按批準(zhǔn)的時(shí)間、路線、方式、地點(diǎn)密閉運(yùn)輸和傾倒。運(yùn)輸垃圾、工程渣土的車輛、船舶，應(yīng)當(dāng)保持外形完好，容貌整潔，不得沿途拋撒滴漏；車輛不得帶泥行駛。

第三十四條積極推行城市生活垃圾的分類處理，對垃圾進(jìn)行分類投放、收集、運(yùn)輸和處置。

城市市容環(huán)衛(wèi)作業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定收集、運(yùn)輸、處置城市生活垃圾。自行收集、運(yùn)輸、處置城市生活垃圾的，應(yīng)當(dāng)向市城市管理行政執(zhí)法局申報(bào)處置方案，做到日產(chǎn)日清、密閉運(yùn)輸，并清運(yùn)到指定的垃圾消納場所，不得亂堆亂倒。

單位和居民的生活垃圾實(shí)行袋裝化收集、管理；建筑設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照垃圾袋裝化要求將垃圾收集房納入住宅配套設(shè)計(jì)，建設(shè)單位在住宅建設(shè)時(shí)必須同時(shí)建造垃圾收集房。

第三十五條城市生活垃圾處理實(shí)行收費(fèi)制度。產(chǎn)生城市生活垃圾的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)繳納城市生活垃圾處理費(fèi)，具體收費(fèi)數(shù)額、方式等按照本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十六條工業(yè)固體廢物、醫(yī)療廢物以及其他易燃、易爆、劇毒、放射性等有毒有害廢棄物，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定單獨(dú)收集、運(yùn)輸、處置，禁止混入城市生活垃圾。

第三十七條鼓勵(lì)和支持凈菜進(jìn)城和回收利用廢舊物資，逐步減少城市垃圾。

城市主要干道兩側(cè)和重點(diǎn)地區(qū)不得設(shè)置收購廢舊物品經(jīng)營場所。收購廢舊物品的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)保持周圍環(huán)境衛(wèi)生整潔，對廢舊物品采取圍擋、遮蓋等措施，防止污水、廢油或者廢棄物污染周圍環(huán)境。

第三十八條道路和其他公共場地應(yīng)當(dāng)定時(shí)清掃、保潔；城市綠化管理養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)當(dāng)保持綠地整潔。

維修道路及其附屬設(shè)施，清疏排水管道，栽培、修剪草坪、樹木、花卉，打撈河道漂浮物，作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)清運(yùn)所產(chǎn)生的廢棄物，不得亂堆亂放。

清運(yùn)垃圾、糞便，接收船舶垃圾、糞便，以及進(jìn)行水上航行和碼頭、船舶裝卸作業(yè)的，作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)采取措施防止污染。

第三十九條從事車輛清洗、維修的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)采取措施，防止廢油、廢液等污染周圍環(huán)境。

車輛清洗站點(diǎn)的污水應(yīng)當(dāng)集中排放沉淀池，污水經(jīng)沉淀、除油后接入城市污水管網(wǎng)，污泥應(yīng)當(dāng)落實(shí)消納場所，妥善處理，不得亂堆亂放。

第四十條城區(qū)禁止飼養(yǎng)雞、鴨、鵝、兔、羊、豬等家禽家畜和食用鴿。因教育、科研及其他特殊需要飼養(yǎng)的，依照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

居民飼養(yǎng)犬類和其他寵物、信鴿不得污染環(huán)境，對寵物在道路和其他公共場地排放的糞便，飼養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)即時(shí)清除。

第四十一條公民應(yīng)當(dāng)愛護(hù)公共環(huán)境衛(wèi)生，禁止下列影響環(huán)境衛(wèi)生的行為：

（一）隨地吐痰、便溺；

（二）亂丟瓜皮果核、煙頭、紙屑、口香糖渣、飲料罐、塑料袋等廢棄物；

（三）亂倒垃圾、污水、糞便，亂棄動(dòng)物尸體；

（四）焚燒樹葉、垃圾或者其他廢棄物；

（五）亂丟廢電池、熒光燈管、電子顯示屏等有毒有害廢棄物；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他影響城市環(huán)境衛(wèi)生的行為。

第四章法律責(zé)任

第四十二條違反本辦法規(guī)定的，由市城市管理、**、工商、文化、衛(wèi)生、建設(shè)、房管、規(guī)劃、環(huán)保、水利、交通、國土、農(nóng)林等部門按照各自法定職責(zé)以及江陰市相對集中行政處罰權(quán)的有關(guān)規(guī)定依法予以處罰。

第四十三條拖欠城市生活垃圾處理費(fèi)的，市城市管理行政執(zhí)法局可以按照每日千分之三加收滯納金；拒不繳納的，依法申請人民法院執(zhí)行。

第四十四條阻撓城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理人員執(zhí)行公務(wù)或者侮辱、毆打城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作人員的，由**機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十五條罰款應(yīng)當(dāng)出具財(cái)政部門統(tǒng)一印制的罰款收據(jù)。罰款全部上交同級財(cái)政。

第四十六條當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請復(fù)議或者提起訴訟。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)依法組織強(qiáng)制執(zhí)行或者申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第四十七條市城市管理行政執(zhí)法局以及有關(guān)部門的工作人員應(yīng)當(dāng)忠于職守、秉公辦事。對玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；給當(dāng)事人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予賠償。