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第一章總則

第一條為改進(jìn)和規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)制度，解決城鎮(zhèn)低收入家庭的住房困難，根據(jù)《經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》（建住房〔*〕258號(hào)）和《安徽省經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格管理辦法》（皖價(jià)房〔*〕174號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱經(jīng)濟(jì)適用住房，是指政府提供政策優(yōu)惠，限定套型面積和銷售價(jià)格，按照合理標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，面向城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭供應(yīng)，具有保障性質(zhì)的政策性住房。

第三條在廬城規(guī)劃區(qū)內(nèi)從事經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)、供應(yīng)、交易和實(shí)施經(jīng)濟(jì)適用住房管理，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第四條縣人民政府根據(jù)本縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平及低收入居民住房狀況等因素，合理確定經(jīng)濟(jì)適用住房的中長(zhǎng)期建設(shè)計(jì)劃、供應(yīng)范圍、供應(yīng)對(duì)象和年度供應(yīng)量，并組織實(shí)施。

第五條縣房地產(chǎn)管理局具體負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)適用住房的實(shí)施和管理工作。縣發(fā)改、國(guó)土資源、建設(shè)、財(cái)政、物價(jià)、監(jiān)察、審計(jì)、金融等部門根據(jù)職責(zé)分工，負(fù)責(zé)做好經(jīng)濟(jì)適用住房的有關(guān)工作。

第二章政策優(yōu)惠和開發(fā)建設(shè)

第六條經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)用地，根據(jù)國(guó)家的有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合本縣土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃要求，合理布局，實(shí)行劃撥方式供應(yīng)。

嚴(yán)禁以經(jīng)濟(jì)適用住房名義取得劃撥土地后，改變土地用途，變相搞商品房開發(fā)。

第七條對(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房在建設(shè)和經(jīng)營(yíng)中的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金實(shí)行免收或優(yōu)惠征收（見附件）。

第八條購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房的個(gè)人向商業(yè)銀行申請(qǐng)貸款，除符合《個(gè)人住房貸款管理辦法》規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)提供準(zhǔn)予購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房的證明。商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房的個(gè)人提供貸款。

經(jīng)濟(jì)適用住房開發(fā)建設(shè)單位（以下簡(jiǎn)稱“建設(shè)單位”）可以以在建項(xiàng)目作抵押向商業(yè)銀行申請(qǐng)住房開發(fā)貸款。

第九條經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)按照政府組織協(xié)調(diào)、市場(chǎng)運(yùn)作的原則，可以采取項(xiàng)目法人招標(biāo)的方式，也可以由縣人民政府確定的經(jīng)濟(jì)適用住房管理實(shí)施機(jī)構(gòu)直接組織建設(shè)。

第十條經(jīng)濟(jì)適用住房規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持布局合理、規(guī)模適中、功能齊全、配套完善的原則，將單套住房面積控制在60平方米左右。

第十一條經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，工程質(zhì)量應(yīng)符合國(guó)家質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)。

經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目實(shí)行驗(yàn)收制度，未經(jīng)依法驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。建設(shè)單位對(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房的工程質(zhì)量負(fù)最終責(zé)任。

經(jīng)濟(jì)適用住房出售時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向購(gòu)房人提供《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說(shuō)明書》，并按有關(guān)規(guī)定和合同約定承擔(dān)保修責(zé)任。

第十二條經(jīng)濟(jì)適用住房實(shí)行收費(fèi)卡制度。各有關(guān)部門向建設(shè)、建筑單位收取行政事業(yè)性費(fèi)用時(shí)，必須填寫縣物價(jià)部門核發(fā)的交費(fèi)登記卡，如實(shí)填寫收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)、執(zhí)收單位等內(nèi)容，并加蓋單位公章。拒絕填寫或不按規(guī)定要求填寫的，建設(shè)、建筑單位有權(quán)拒交，并向縣物價(jià)部門舉報(bào)。任何單位不得以押金、保證金等名義，變相向建設(shè)、建筑單位收取費(fèi)用。

第三章價(jià)格和銷售管理

第十三條經(jīng)濟(jì)適用住房銷售價(jià)格應(yīng)當(dāng)以保本微利為原則，實(shí)行政府定價(jià)。經(jīng)濟(jì)適用住房銷售價(jià)格由縣物價(jià)部門會(huì)同縣國(guó)土資源、建設(shè)、監(jiān)察、房地產(chǎn)主管部門根據(jù)土地、建設(shè)成本和中低收入家庭經(jīng)濟(jì)承受能力等因素測(cè)算，報(bào)縣人民政府確定，定期向社會(huì)。建設(shè)單位開發(fā)利潤(rùn)不得超過(guò)3%。

第十四條經(jīng)濟(jì)適用住房的單套售價(jià)，應(yīng)當(dāng)以基準(zhǔn)價(jià)格為基礎(chǔ)，計(jì)算區(qū)位、樓層、朝向等差價(jià)。樓層、朝向等差價(jià)按整幢（單元）增減代數(shù)和為零的原則確定。

第十五條經(jīng)濟(jì)適用住房銷售實(shí)行“一價(jià)清”和明碼標(biāo)價(jià)制度，任何單位和個(gè)人不得提高縣人民政府公布的價(jià)格。

第十六條經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格一經(jīng)確定，應(yīng)及時(shí)在縣政府網(wǎng)站、巢湖日?qǐng)?bào)（*版）或縣電視臺(tái)等媒體上向社會(huì)公示。

第十七條經(jīng)濟(jì)適用住房的銷售，由縣房地產(chǎn)主管部門統(tǒng)一組織實(shí)施。除本辦法另有規(guī)定外，購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房的先后順序，按公開抽（搖）號(hào)的方式產(chǎn)生。

房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)銷售經(jīng)濟(jì)適用住房，不得在批準(zhǔn)公布的房?jī)r(jià)外加收任何費(fèi)用或強(qiáng)制推銷及搭售商品；凡未按本辦法確定或?qū)徟鷥r(jià)格的，縣房地產(chǎn)主管部門不予核發(fā)商品房銷售（預(yù)售）許可證，也不予辦理交易手續(xù)和產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。

第四章供應(yīng)范圍和程序

第十八條符合下列條件的家庭，可以申請(qǐng)購(gòu)買一套經(jīng)濟(jì)適用住房：

（一）在廬城城區(qū)實(shí)際居住的一對(duì)夫婦為一個(gè)申購(gòu)家庭（含單親家庭），申請(qǐng)家庭成員均具有廬城城區(qū)非農(nóng)業(yè)戶口；

（二）家庭人均年收入低于縣人民政府當(dāng)年公布的本縣低收入標(biāo)準(zhǔn)；

（三）無(wú)住房或現(xiàn)住房人均建筑面積低于縣人民政府當(dāng)年公布的住房困難標(biāo)準(zhǔn)。

同一住房是多個(gè)家庭共同居住的，其中符合申購(gòu)條件的家庭在兩個(gè)以上，若其一個(gè)家庭申購(gòu)后，其他家庭的住房建筑面積將超過(guò)人均限制標(biāo)準(zhǔn)面積的，家庭之間應(yīng)當(dāng)協(xié)商一致，確定一個(gè)申購(gòu)家庭。

第十九條除申購(gòu)家庭夫婦外，下列家庭成員可以作為分?jǐn)偧彝ナ杖氲娜丝冢?/p>

（一）與申購(gòu)家庭夫婦同住的未婚或者離異、喪偶后他處無(wú)住房的直系親屬；

（二）正在服義務(wù)兵役的子女；

（三）在外地讀書的未婚子女。

第二十條除申購(gòu)家庭夫婦外，共同居住2年以上的近親屬及其家庭成員和正在服義務(wù)兵役的子女，可以作為分?jǐn)偧彝プ》拷ㄖ娣e的人口。

第二十一條下列房屋應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為申購(gòu)家庭的原住房：

（一）家庭成員居住的私有住房；

（二）家庭成員承租的公有住房；

（三）現(xiàn)住父母或者子女的房屋；

（四）申購(gòu)家庭成員在申購(gòu)前5年內(nèi)已轉(zhuǎn)讓或者出租的自用住房；

（五）待入住的拆遷安置住房。

第二十二條有下列情形之一的家庭不得購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房：

（一）家庭人均年收入超過(guò)縣人民政府當(dāng)年公布的本縣低收入標(biāo)準(zhǔn)；

（二）家庭人均住房建筑面積超過(guò)縣人民政府當(dāng)年公布的住房困難標(biāo)準(zhǔn)；

（三）家庭成員不具有廬城城區(qū)非農(nóng)業(yè)戶口；

（四）家庭成員已在廬城規(guī)劃區(qū)內(nèi)集體土地上建房的，或者已參加集資建房的；

（五）已參加福利分房的家庭未按規(guī)定退回所分房屋的，或者已領(lǐng)取住房補(bǔ)貼的家庭未按規(guī)定退回已領(lǐng)取的住房補(bǔ)貼；

（六）已購(gòu)買過(guò)經(jīng)濟(jì)適用住房的家庭。

第二十三條符合購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房條件的無(wú)房戶、烈屬、縣級(jí)以上勞模家庭可優(yōu)先購(gòu)房。

符合購(gòu)房條件的家庭成員中，有行走不便的殘疾人或者有70歲以上老人的，按照規(guī)定取得購(gòu)房證明的，經(jīng)房地產(chǎn)主管部門批準(zhǔn)可購(gòu)買底層住房。

第二十四條符合條件的家庭，可以持購(gòu)房證明選購(gòu)一套與核準(zhǔn)面積相對(duì)應(yīng)的經(jīng)濟(jì)適用住房，購(gòu)買面積原則上不得超過(guò)核準(zhǔn)面積。購(gòu)買面積在核準(zhǔn)面積以內(nèi)的，按核準(zhǔn)的價(jià)格購(gòu)買；購(gòu)買面積超過(guò)核準(zhǔn)面積的部分，不享受政府優(yōu)惠，由購(gòu)房人按同地段市場(chǎng)價(jià)補(bǔ)交差價(jià)。差價(jià)標(biāo)準(zhǔn)由縣物價(jià)和房地產(chǎn)主管部門會(huì)同建設(shè)、財(cái)政部門確定，并向社會(huì)公布。差價(jià)款由縣財(cái)政部門專戶存儲(chǔ)，專項(xiàng)用于經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)和管理工作。

經(jīng)濟(jì)適用住房建筑面積核準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)為，符合條件的家庭成員每人準(zhǔn)購(gòu)20平方米。

第二十五條經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)操作程序，嚴(yán)格實(shí)行申請(qǐng)、審核、公示和輪候等制度，接受社會(huì)監(jiān)督。經(jīng)縣房地產(chǎn)主管部門審核，符合條件的購(gòu)房家庭，應(yīng)當(dāng)公示；公示后有投訴的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)、處理；對(duì)無(wú)投訴或經(jīng)調(diào)查、核實(shí)投訴不實(shí)的，在經(jīng)濟(jì)適用住房申請(qǐng)表上簽署核查意見，并注明可以購(gòu)買的房屋面積或房?jī)r(jià)總額標(biāo)準(zhǔn)。

第二十六條申購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用住房，按下列程序辦理有關(guān)手續(xù)：

（一）符合本辦法第十八條第一款條件的，購(gòu)房人應(yīng)持家庭戶口簿、家庭成員的身份證明、現(xiàn)住房屋所有權(quán)或者使用權(quán)憑證、實(shí)際居住證明、所在單位或者廬城鎮(zhèn)政府（需村或社區(qū)居委會(huì)簽署意見）出具的家庭成員收入證明以及其他證明材料向縣房地產(chǎn)主管部門提出申請(qǐng)，填寫購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房申請(qǐng)表。

（二）縣房地產(chǎn)主管部門受理申請(qǐng)后，對(duì)申購(gòu)家庭的申購(gòu)條件進(jìn)行核實(shí)，并將符合申購(gòu)條件的家庭人口、收入、住房狀況等內(nèi)容在其居住地或戶口所在地公示15日，公示無(wú)異議的，予以初審確認(rèn)。

（三）縣房地產(chǎn)主管部門經(jīng)初審后認(rèn)為符合申購(gòu)條件的，將申購(gòu)家庭人口、收入、住房狀況等內(nèi)容在縣政府網(wǎng)站、巢湖日?qǐng)?bào)（*版）或縣電視臺(tái)公示15日，公示無(wú)異議的，通知申請(qǐng)人待購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用住房。

（四）每批次經(jīng)濟(jì)適用住房竣工后，縣房地產(chǎn)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)分配計(jì)劃或者房源，通知已批準(zhǔn)購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房的申請(qǐng)人持其發(fā)給的購(gòu)房證明與建設(shè)單位簽訂購(gòu)房合同。

第二十七條經(jīng)批準(zhǔn)購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房的家庭，自批準(zhǔn)之日起二年內(nèi)未能購(gòu)房的應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)。

申購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用住房的家庭在抽（搖）取選房順序號(hào)或選房后，自愿放棄購(gòu)買的，二年內(nèi)不得重新申購(gòu)。

第二十八條購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房，應(yīng)當(dāng)使用《房屋銷售合同》。購(gòu)房戶憑購(gòu)房證明等相關(guān)證件辦理經(jīng)濟(jì)適用住房的房屋和土地權(quán)屬證書。房地產(chǎn)、國(guó)土資源部門在辦理權(quán)屬登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)分別注明“經(jīng)濟(jì)適用住房”、“劃撥土地”。

第二十九條經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目應(yīng)納入商品房預(yù)售許可，建設(shè)單位在預(yù)售時(shí)必須辦理《商品房預(yù)售許可證》，并將供應(yīng)方案（包括套數(shù)、面積、對(duì)象等）報(bào)縣房地產(chǎn)主管部門審核，否則一律不得銷售。項(xiàng)目建設(shè)單位按供應(yīng)條件未銷售完畢的剩余房源，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)入下年度銷售或由縣房地產(chǎn)主管部門統(tǒng)一調(diào)配供應(yīng)銷售。

第三十條購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房的公房承租戶，必須在入住后一個(gè)月內(nèi)將所承租的公房予以騰退。未將承租的公房騰退前，已購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房的公房承租戶，其房產(chǎn)證暫由縣房地產(chǎn)主管部門保管，并由公房產(chǎn)權(quán)單位責(zé)令其限期騰退，逾期不退的依法處理。

第三十一條經(jīng)濟(jì)適用住房不得上市交易、出租、贈(zèng)與或借予他人居住，若出售、出租、贈(zèng)與或借予他人居住的，由縣人民政府按屆時(shí)經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格結(jié)合房屋成新予以收購(gòu)，收購(gòu)時(shí)對(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房的裝璜不予補(bǔ)償。

申請(qǐng)經(jīng)濟(jì)適用住房時(shí)已納入家庭人均收入、人均住房面積計(jì)算的家庭成員在依法繼承該住房的財(cái)產(chǎn)權(quán)同時(shí)，可以繼承居住權(quán)；其他繼承人可以依法繼承該經(jīng)濟(jì)適用住房的財(cái)產(chǎn)權(quán)，但不能繼承居住權(quán)，其財(cái)產(chǎn)繼承權(quán)，應(yīng)在縣人民政府按前款規(guī)定收購(gòu)后以貨幣資金的形式實(shí)現(xiàn)。

經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)H供購(gòu)房人及其共同生活人居住，不得改變使用性質(zhì)。

第三十二條經(jīng)濟(jì)適用住房的購(gòu)房家庭因出售等因素，其經(jīng)濟(jì)適用住房由政府收購(gòu)后，不得再購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房。

第三十三條經(jīng)濟(jì)適用住房小區(qū)應(yīng)當(dāng)實(shí)行物業(yè)管理，物業(yè)管理企業(yè)由業(yè)主大會(huì)選聘，小區(qū)物業(yè)管理適用物業(yè)管理相關(guān)規(guī)定。經(jīng)濟(jì)適用住宅小區(qū)的水電實(shí)行“一戶一表”，由供水、供電單位直抄到戶。

第三十四條相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加快和完善經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目小區(qū)外的交通和生活服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。小區(qū)外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)用，由政府負(fù)擔(dān)。廬城鎮(zhèn)及有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房小區(qū)的社區(qū)管理服務(wù)，為小區(qū)住戶家庭子女提供就學(xué)保障。

第三十五條經(jīng)濟(jì)適用住房購(gòu)房人應(yīng)按有關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)交納物業(yè)專項(xiàng)維修資金，專項(xiàng)用于住宅共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的維修和養(yǎng)護(hù)。物業(yè)專項(xiàng)維修資金的交存、使用、管理和監(jiān)督，按有關(guān)規(guī)定辦理。

第五章監(jiān)督管理

第三十六條經(jīng)濟(jì)適用住房的開發(fā)建設(shè)、銷售管理、資金使用，由縣審計(jì)、財(cái)政、監(jiān)察部門進(jìn)行審計(jì)和監(jiān)督檢查。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)、交易中違法違紀(jì)行為的查處。

未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改變經(jīng)濟(jì)適用住房規(guī)劃和土地用途的，由縣建設(shè)、國(guó)土資源部門依法從嚴(yán)予以處罰。擅自提高經(jīng)濟(jì)適用住房銷售價(jià)格的，由縣物價(jià)部門依法進(jìn)行處罰。擅自向未取得購(gòu)房證明的家庭出售經(jīng)濟(jì)適用住房的，縣房地產(chǎn)主管部門不予權(quán)屬登記，并責(zé)令建設(shè)單位限期收回；不能限期收回的，由建設(shè)單位補(bǔ)繳同地段經(jīng)濟(jì)適用住房與商品住房?jī)r(jià)格差額部分，并依法對(duì)建設(shè)單位進(jìn)行處罰。

第三十七條對(duì)弄虛作假、隱瞞家庭收入和住房條件騙購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用住房的個(gè)人，由縣房地產(chǎn)主管部門追回已購(gòu)住房或者由購(gòu)房人按市場(chǎng)價(jià)補(bǔ)足購(gòu)房款；對(duì)出具虛假證明的單位，由縣房地產(chǎn)主管部門分別情況提請(qǐng)縣人民政府、縣監(jiān)察局對(duì)該單位主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)負(fù)責(zé)人給予行政問(wèn)責(zé)。

第三十八條從事購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房審核、審批、銷售的工作人員以權(quán)謀私、玩忽職守的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。