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第一章總則

第一條為防治水污染，保護和改善環(huán)境，保障人體健康，促進經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的河流、湖泊、水庫、渠道等地表水體和地下水體的污染防治。

第三條市和區(qū)、縣人民政府及*經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、*港保稅區(qū)和*新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理委員會對本轄區(qū)的水環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，應(yīng)當(dāng)將水環(huán)境保護工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，采取防治水污染的對策和措施，保護和改善水環(huán)境質(zhì)量。

第四條市環(huán)境保護行政主管部門對本市行政區(qū)域內(nèi)的水污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

區(qū)、縣以及*經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、*港保稅區(qū)和*新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的環(huán)境保護行政主管部門（以下統(tǒng)稱區(qū)、縣環(huán)境保護行政主管部門），對各自轄區(qū)內(nèi)的水污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

水利、農(nóng)業(yè)、市政、航政等行政主管部門按照各自職責(zé)，協(xié)同環(huán)境保護行政主管部門對水污染防治實施監(jiān)督管理。

第五條本市一切單位和個人都有責(zé)任保護水環(huán)境，并有權(quán)對污染和破壞水環(huán)境的行為進行監(jiān)督和檢舉。

因水污染危害直接受到損失的單位和個人，有權(quán)要求致害者排除危害和賠償損失。

第二章監(jiān)督管理

第六條本市對重點水污染物排放實行總量控制制度。市環(huán)境保護行政主管部門會同市水利等有關(guān)部門，根據(jù)國家核定的不同時期重點水污染物排放總量和市水利部門提出的限制排污總量意見，以及本市水環(huán)境容量、社會經(jīng)濟發(fā)展水平，擬訂本市不同時期重點水污染物總量控制計劃，報市人民政府批準(zhǔn)后，由市環(huán)境保護行政主管部門組織實施。

重點水污染物總量控制計劃應(yīng)當(dāng)包括總量控制區(qū)域、重點水污染物的種類及排放總量、需要削減的排污量及削減時限。

第七條區(qū)、縣環(huán)境保護行政主管部門依據(jù)本市重點水污染物總量控制計劃分配的排放總量控制指標(biāo)，擬訂本轄區(qū)重點水污染物總量控制實施方案，報市環(huán)境保護行政主管部門審核。

市環(huán)境保護行政主管部門綜合各區(qū)、縣及*經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、*港保稅區(qū)和*新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)重點水污染物總量控制實施方案，擬訂本市重點水污染物總量控制實施方案，報市人民政府批準(zhǔn)后實施。

重點水污染物總量控制實施方案應(yīng)當(dāng)確定需要削減排污量的單位、每一個排污單位重點水污染物的種類及排放總量控制指標(biāo)、需要削減的排污量以及削減時限。

第八條市環(huán)境保護行政主管部門根據(jù)本市重點水污染物總量控制實施方案，審核排污單位的重點水污染物排放量。并按照國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門規(guī)定的條件、程序和期限，對不超過排放總量控制指標(biāo)的，核發(fā)排污許可證；對超過排放總量控制指標(biāo)的，責(zé)令限期治理，限期治理期間，核發(fā)臨時排污許可證。被責(zé)令限期治理的單位必須如期完成治理任務(wù)，限期治理期滿，重點水污染物排放量達(dá)到總量控制指標(biāo)的，換發(fā)排污許可證；限期治理期滿，重點水污染物排放量仍超過總量控制指標(biāo)的，由市環(huán)境保護行政主管部門吊銷其臨時排污許可證，并報請市人民政府決定責(zé)令其停產(chǎn)停業(yè)或關(guān)閉。

新建、改建、擴建排放重點水污染物的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)獲得重點水污染物排放量指標(biāo)，然后按照規(guī)定辦理建設(shè)項目環(huán)境保護審批手續(xù)。該項目的水污染防治設(shè)施必須經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門驗收合格，由市環(huán)境保護行政主管部門核發(fā)排污許可證。

排污單位必須嚴(yán)格按照排污許可證或臨時排污許可證的規(guī)定排放污染物，禁止無證排污。違反規(guī)定排放污染物的，由環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令限期改正，并可處5萬元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，可由市環(huán)境保護行政主管部門吊銷其排污許可證或者臨時排污許可證；對無證排放污染物的，由環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令其限期補辦有關(guān)手續(xù)，并可處5萬元以下罰款。

本市實行重點水污染物排污權(quán)交易制度，具體辦法由市環(huán)境保護行政主管部門會同有關(guān)部門制定。

第九條排污單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向環(huán)境保護行政主管部門辦理排污申報登記手續(xù)，并提供防治水污染方面的有關(guān)技術(shù)資料。

排污單位排放污染物的種類、數(shù)量、濃度、排放去向、排放方式等發(fā)生重大改變的，應(yīng)當(dāng)提前15日向環(huán)境保護行政主管部門申報，辦理變更登記手續(xù)。

違反本條規(guī)定的，由環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令其限期改正，并可處1萬元以下罰款。

第十條污水處理設(shè)施需要拆除或者閑置的，必須提前向所在地區(qū)、縣環(huán)境保護行政主管部門申報，說明企業(yè)名稱、污染物處理設(shè)施及能力、拆除或閑置理由。區(qū)、縣環(huán)境保護行政主管部門收到申報后，對能夠確保污染物排放達(dá)到規(guī)定要求的，在20日內(nèi)予以批準(zhǔn)。

污水處理設(shè)施因異常情況而影響處理效果或停止運營的，應(yīng)當(dāng)在異常情況發(fā)生后48小時內(nèi)，向所在地的區(qū)、縣環(huán)境保護行政主管部門報告。

違反本條規(guī)定的，由環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令其恢復(fù)正常使用或者限期重新安裝使用，并可處10萬元以下罰款。

第十一條重點水污染物總量控制實施方案確定的排污單位,必須按照國家和本市的有關(guān)規(guī)定設(shè)置排污口,安裝總量控制的監(jiān)測儀器設(shè)備。違反規(guī)定的，由環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令其限期改正，并可處1萬元以下罰款。

第十二條城市污水集中處理設(shè)施的出水水質(zhì)，應(yīng)當(dāng)達(dá)到國家或者本市水污染物排放的標(biāo)準(zhǔn)。環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)對城市污水集中處理設(shè)施的出水水質(zhì)進行抽測。

城市污水集中處理的運營單位，應(yīng)當(dāng)對城市污水集中處理設(shè)施的出水水質(zhì)負(fù)責(zé)。

第十三條醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和醫(yī)療科研單位產(chǎn)生的含病原體污水，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過嚴(yán)格的消毒和處理，達(dá)到國家和本市規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)后方可排放。違反規(guī)定的，由環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令其限期改正；逾期不改正的，處1萬元以上3萬元以下罰款。

第十四條排污單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定繳納排污費；排放污染物超過國家或者本市規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)的，按照排放污染物的種類、數(shù)量加倍繳納排污費。違反規(guī)定的，由環(huán)境保護行政主管部門按照國家和本市排污費征收使用的有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第十五條環(huán)境保護行政主管部門有權(quán)對排污單位進行檢查和監(jiān)測，被檢查單位應(yīng)當(dāng)如實反映情況，并提供有關(guān)的技術(shù)資料。檢查人員有責(zé)任為被檢查單位保守秘密。

拒絕現(xiàn)場檢查或者弄虛作假的，由環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令其限期改正，可給予警告或者處1萬元以下罰款。

第三章防止地表水污染

第十六條市環(huán)境保護行政主管部門會同市水利等有關(guān)部門對市屬河流、湖泊、水庫、渠道等水域按照水體的環(huán)境功能要求和保護目標(biāo)，并參照水功能區(qū)劃劃分水環(huán)境功能區(qū)，確定執(zhí)行的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，報市人民政府批準(zhǔn)后實行。

區(qū)、縣環(huán)境保護行政主管部門對本區(qū)縣屬河流、湖泊、水庫、渠道等水域按照水體的環(huán)境功能要求和保護目標(biāo)，以及不影響市屬和相鄰區(qū)縣河流、水庫水質(zhì)保護要求的原則，并參照水功能區(qū)劃劃分水環(huán)境功能區(qū)，確定執(zhí)行的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，報所在地的區(qū)、縣人民政府批準(zhǔn)后實行，并報市環(huán)境保護行政主管部門備案。

第十七條市屬河流、湖泊、水庫、渠道等水域劃分為飲用水源、備用飲用水源、農(nóng)業(yè)用水、城市景觀用水、一般景觀用水等水環(huán)境功能區(qū)，具體范圍按照市人民政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十八條市環(huán)境保護行政主管部門會同有關(guān)部門可以對生活飲用水源地、城市景觀水體和其他具有特殊經(jīng)濟文化價值的水體，劃定保護區(qū)，報市人民政府批準(zhǔn)后實行，并應(yīng)當(dāng)采取措施，保證保護區(qū)的水質(zhì)符合規(guī)定用途的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

第十九條對飲用水源的污染防治和管理，依照國家有關(guān)法律、法規(guī)和《*市引灤水源污染防治管理條例》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十條在備用飲用水源水域、城市景觀用水水域及其環(huán)境保護帶內(nèi)，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）禁止向水體排放污水，河道上的閘、壩、口、門必須封閉，禁止漏污；

(二)禁止新建排污口;

(三)禁止向水體傾倒被污染的積雪；

(四)禁止集約化養(yǎng)殖魚類、家禽;

(五)禁止將農(nóng)田瀝水、魚池棄水排入水體;

(六)禁止進行各種捕撈作業(yè)；

(七)禁止在環(huán)境保護帶內(nèi)設(shè)置堆肥場、飼養(yǎng)場和垃圾場；

(八)在環(huán)境保護帶內(nèi)嚴(yán)格限制修建廁所，確需修建的，必須經(jīng)規(guī)劃行政主管部門同意。

違反前款第（一）、（四）、（五）、（六）項規(guī)定的，由環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令其停止違法行為，限期改正，并可處3萬元以下罰款；違反前款第（二）項規(guī)定的，由環(huán)境保護行政主管部門依據(jù)國家和本市建設(shè)項目環(huán)境保護管理的有關(guān)規(guī)定予以處罰；違反前款第（三）項規(guī)定的，由環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令其限期改正，可給予警告或者處1萬元以下罰款；違反前款第（七）項規(guī)定的，由城市管理執(zhí)法機構(gòu)責(zé)令其停止違法行為，限期改正，并可處3萬元以下罰款；違反前款第（八）項規(guī)定的，由規(guī)劃行政主管部門責(zé)令其停止違法行為，限期改正，并可處3萬元以下罰款。

第二十一條在備用飲用水源水域及其環(huán)境保護帶內(nèi)，禁止新建、擴建與防洪及堤防安全、供水設(shè)施、水電設(shè)施和保護水源無關(guān)的建設(shè)項目。違反規(guī)定的，由環(huán)境保護行政主管部門依據(jù)國家和本市建設(shè)項目環(huán)境保護管理的有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第二十二條在農(nóng)業(yè)用水水域和一般景觀用水水域內(nèi),應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

(一)排污口排放的污染物，應(yīng)當(dāng)符合該水域的水質(zhì)要求，以保證承納水體的環(huán)境質(zhì)量；

(二)魚池棄水向水域排放時，不得污染承納水體水質(zhì)，符合農(nóng)業(yè)灌溉標(biāo)準(zhǔn)的，可排入農(nóng)業(yè)用水河道。

違反前款規(guī)定的，由環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令其停止違法行為，限期改正，并可處3萬元以下罰款。

第二十三條閘、壩、口、門和泵站應(yīng)加強管理，防止低功

能水體向高功能水體串流。

汛期由防汛指揮機構(gòu)根據(jù)調(diào)度權(quán)限和雨情水勢調(diào)度排水，市政排水設(shè)施管理單位排水后應(yīng)當(dāng)及時關(guān)閉口門，并向所在地的區(qū)、縣環(huán)境保護行政主管部門及時通報排水情況。

第二十四條對橫跨河道輸送污水的管道、立交倒虹吸等設(shè)施，其所屬單位必須加強監(jiān)視，定期維護，防止污染水體。違反規(guī)定的，由環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令其停止違法行為，限期改正，并可處3萬元以下罰款。

第二十五條排放的生產(chǎn)冷卻水水質(zhì)不得劣于承納水體的水質(zhì)，排放單位應(yīng)采取措施保證水體的水溫符合水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。違反規(guī)定的，由環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令其停止違法行為，限期改正，并可處3萬元以下罰款。

第二十六條禁止向水體排放、傾倒或掃入工業(yè)廢渣、垃圾及其他廢棄物。違反規(guī)定的，由環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令其停止違法行為，并可處1萬元以下罰款。

第二十七條禁止在水體內(nèi)洗滌產(chǎn)生污染的物品。違反規(guī)定的，由環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令其停止違法行為，并可處1萬元以下罰款。

第二十八條禁止在河流、湖泊、水庫、渠道的灘地和岸坡堆放、儲存物料和廢棄物。違反規(guī)定的，由環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令其限期改正，并可處1萬元以下罰款。

第二十九條禁止向水體排放或傾倒廢油、殘油、垃圾、糞便等船舶污染物。

船舶排放含油污水、生活污水，必須符合船舶污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。

違反本條規(guī)定的，由環(huán)境保護行政主管部門或航政管理部門責(zé)令其停止違法行為，并可處1萬元以下罰款。

第三十條排污單位造成水污染事故時，必須立即采取有效措施控制和消除污染，及時通知可能受到污染危害的單位和個人，并在事故發(fā)生后48小時內(nèi)向所在地的區(qū)、縣環(huán)境保護行政主管部門報告，接受調(diào)查處理。

船舶造成水污染事故時，必須立即向航政管理部門報告。造成漁業(yè)污染事故的，必須立即向事故發(fā)生地的漁業(yè)管理部門報告。航政管理部門或者漁業(yè)管理部門接到報告后，應(yīng)當(dāng)立即向環(huán)境保護行政主管部門通報情況，并及時開展調(diào)查處理工作。

違反規(guī)定拒報、謊報或隱匿水污染事故情況的，由環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令其限期改正，并可處1萬元以下罰款。

對造成水污染危害或事故的，由環(huán)境保護行政主管部門根據(jù)所造成的危害和損失處以罰款。其中，造成經(jīng)濟損失的，按照直接損失的20%計算罰款，但是最高不得超過20萬元；對造成重大經(jīng)濟損失的，按照直接損失的30%計算罰款，但最高不得超過100萬元。

第三十一條禁止生產(chǎn)、銷售和使用嚴(yán)重污染水環(huán)境的產(chǎn)品，并按照下列規(guī)定給予處罰：

（一）生產(chǎn)國家或本市明令禁止生產(chǎn)的嚴(yán)重污染水環(huán)境產(chǎn)品的，由經(jīng)濟主管部門責(zé)令其改正；情節(jié)嚴(yán)重的，由經(jīng)濟綜合主管部門提出意見，報請同級人民政府按照規(guī)定的權(quán)限責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)、關(guān)閉；

（二）銷售國家或本市明令禁止銷售的嚴(yán)重污染水環(huán)境產(chǎn)品的，由工商行政管理部門責(zé)令其改正，根據(jù)不同情節(jié)，給予警告或者處1000元以上3萬元以下罰款；

（三）使用國家或本市明令禁止使用的嚴(yán)重污染水環(huán)境產(chǎn)品的單位，由環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令其改正，根據(jù)不同情節(jié)，給予警告或者處1000元以上3萬元以下罰款。

本市禁止生產(chǎn)、銷售和使用嚴(yán)重污染水環(huán)境的產(chǎn)品名錄，由市環(huán)境保護行政主管部門、市經(jīng)濟綜合主管部門、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門和市工商行政主管部門根據(jù)國家的要求和本市的實際情況擬定，報市人民政府批準(zhǔn)后向社會公布。

第四章防止地下水污染

第三十二條禁止利用深井、淺井、滲坑、巖洞、地下人防工程排放、傾倒含有毒污染物的廢水、含病原體的污水和其他廢棄物；報廢的各類鉆井由使用單位負(fù)責(zé)封井，并保證封井質(zhì)量，防止各層地下水互相連通。

違反前款規(guī)定的，由環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令其限期改正，對排放、傾倒含病原體的污水或者其他廢棄物的，可處2萬元以下罰款；對排放、傾倒含有毒污染物的廢水的，可處5萬元以下罰款。

第三十三條禁止利用間歇性河流和廢棄的河床作為排污渠道。違反規(guī)定的，由環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令其停止違法行為，限期改正，并可處3萬元以下罰款。

第三十四條在無良好隔滲層的地區(qū)，禁止使用漫流方式排放不符合排放標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)廢水或含病原體的污水

違反前款規(guī)定的，由環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令其限期改正，對使用漫流方式排放含病原體污水的，可處1萬元以下罰款；對使用漫流方式排放不符合排放標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)廢水的，可處2萬元以下罰款。

第三十五條利用溝渠、坑塘處理工業(yè)廢水和生活污水，必須采取防滲措施。違反規(guī)定的，由環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令其限期改正，對利用無防滲措施的溝渠、坑塘處理生活污水的，可處1萬元以下罰款；對利用無防滲措施的溝渠、坑塘處理工業(yè)廢水的，可處2萬元以下罰款。

第三十六條禁止在生活飲用水地下水水源保護區(qū)進行利用污水灌溉、利用含有毒有害污染物的污泥作肥料、噴灑劇毒和高殘留農(nóng)藥等活動。違反規(guī)定的，由環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令其停止違法行為，并可處1萬元以下罰款。

第三十七條揭露和穿透含水層的勘探工程，必須按照有關(guān)規(guī)范要求，嚴(yán)格做好分層止水和封孔工作。違反規(guī)定的，由環(huán)境保護行政主管部門或者水利行政主管部門責(zé)令其停止違法行為，限期改正，并可處3萬元以下罰款。

第三十八條禁止在無防滲、防雨措施的條件下堆放有毒有害的可溶性廢渣、污染物。違反規(guī)定的，由環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令其停止違法行為，限期改正，并可處3萬元以下罰款。

第三十九條人工回灌補給地下飲用水的水質(zhì)，應(yīng)當(dāng)符合生活飲用水水源的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)衛(wèi)生行政主管部門批準(zhǔn)。