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第一章總則

第一條為進一步落實我市鎮(zhèn)黨委、部門黨組(黨委)抓基層黨建工作的責任，努力建成責任明確、領導有力、運轉有序、保障到位的工作機制，促進基層黨建工作的科學化、制度化和規(guī)范化，根據(jù)《中國共產黨章程》，中央《關于建立健全地方黨委、部門黨組(黨委)抓基層黨建工作責任制的意見》(中辦發(fā)〔*〕21號),以及《江蘇省各級地方黨委、部門黨組(黨委)抓基層黨建工作責任制實施辦法》(蘇辦發(fā)〔*〕20號)，結合我市實際，制定本實施辦法。

第二條鎮(zhèn)黨委、部門黨組(黨委)抓基層黨建工作應遵循黨要管黨、從嚴治黨，圍繞中心、服務大局，分類指導、整體推進，與時俱進、開拓創(chuàng)新的原則。

第三條鎮(zhèn)黨委、部門黨組(黨委)抓基層黨建工作須達到組織堅強有力、黨員作用突出、工作成效顯著、人民群眾滿意四個方面的目標。

第二章責任主體和責任內容

第四條按照黨組織隸屬關系，鎮(zhèn)黨委領導本鎮(zhèn)基層黨建工作；部門黨組指導本部門機關和直屬單位黨建工作；部門黨委根據(jù)市委授權，領導或指導本部門機關和直屬單位黨建工作。黨的組織關系實行屬地管理、業(yè)務工作實行垂直管理的基層單位，其黨建工作由鎮(zhèn)黨委領導，業(yè)務主管部門黨組(黨委)指導。黨的組織關系和業(yè)務工作都實行垂直管理的基層單位，其黨建工作由業(yè)務主管部門黨組(黨委)領導，鎮(zhèn)黨委指導。

第五條鎮(zhèn)黨委、部門黨組(黨委)抓基層黨建工作的主要責任：

(一)貫徹執(zhí)行中央和上級黨組織關于基層黨建工作的決議、決定和指示以及有關制度、規(guī)定，結合實際，研究制定本地區(qū)本部門基層黨建工作規(guī)劃、年度計劃和工作措施。

(二)從實際出發(fā)，建立健全黨的基層組織，改革和完善黨組織設置，調整和理順黨組織隸屬關系，擴大黨的工作覆蓋面，領導和指導基層黨組織有效開展工作。

(三)加強基層干部隊伍建設，選好配強基層黨組織領導班子，特別是黨組織書記，及時整頓軟弱渙散、不起作用的基層黨組織。

(四)加強黨員隊伍建設，指導基層黨組織做好發(fā)展黨員工作，加強對黨員的教育、管理、監(jiān)督和服務，做好處置不合格黨員工作，引導黨員自覺履行義務，保障黨員充分行使權利。

(五)加強對工會、共青團、婦聯(lián)等群眾組織的領導，充分發(fā)揮他們在推進率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化、構建社會主義和諧社會中的重要作用。

(六)建立健全黨務工作機構，保證基層黨建工作必要的經(jīng)費、場所等保障措施，抓好黨務干部的配備、培養(yǎng)和選拔使用，支持黨務干部開展黨建工作。

(七)及時總結推廣基層黨建工作中的新鮮經(jīng)驗，研究解決基層黨建工作出現(xiàn)的新情況新問題，不斷提高基層黨建工作整體水平。

(八)做好基層黨建工作的督促檢查和考核評價。

第六條鎮(zhèn)黨委和部門黨組(黨委)書記是本地區(qū)、本部門抓基層黨建工作的第一責任人，對本地區(qū)、本部門基層黨建工作負總責。其主要責任是：全面貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，堅持一手抓發(fā)展，一手抓黨建；集中集體智慧，主持制定基層黨建工作規(guī)劃和計劃；定期主持會議，研究基層黨建工作的重大問題，重點突破和有效解決本地區(qū)本部門基層黨建工作中存在的難點問題；抓好黨建工作重大活動的策劃、部署、推進和檢查；經(jīng)常深入基層調查研究，解剖典型，總結經(jīng)驗，對基層黨建工作提出指導性意見；為基層黨建工作創(chuàng)造良好的條件和環(huán)境。

第七條鎮(zhèn)黨委和部門黨組(黨委)分管領導是本地區(qū)、本部門抓基層黨建工作的直接責任人，其主要責任是：按照上級黨組織和本級黨委(黨組)的要求，結合實際，提出本地區(qū)本部門本單位的基層黨建工作思路；定期召開基層黨建工作例會，協(xié)調各方面力量，抓好基層黨建工作規(guī)劃、計劃和其他各項工作的落實；及時掌握基層黨建工作動態(tài)，研究問題，提出意見和建議，供黨委(黨組)決策；積極推進基層黨建工作改革創(chuàng)新，培育、推廣基層黨建工作先進典型，探索基層黨建工作新路子。

第八條鎮(zhèn)黨委和部門黨組(黨委)其他領導成員抓基層黨建工作的主要責任是：緊緊圍繞中心任務，把黨委(黨組)對基層黨建工作的要求落實到分管工作中；配合支持黨組織和黨員開展黨建工作；及時向黨委(黨組)提出抓好基層黨建工作的建設性意見。

第三章工作措施

第九條鎮(zhèn)黨委和部門黨組(黨委)抓基層黨建工作，應緊密結合實際，重點落實以下工作措施：

(一)加強統(tǒng)一領導。建立健全基層黨建工作領導小組，形成由黨委統(tǒng)一領導、組織部門牽頭抓總、有關職能部門齊抓共管的工作格局。配備充實具體工作班子或人員，保證有足夠的人力抓基層黨建工作。定期召開黨委會、黨組會、基層黨建工作領導小組會，聽取基層黨建工作情況匯報，研究基層黨建工作重要問題，確定工作任務、重點和措施。鎮(zhèn)黨委每年至少召開一次黨委會，部門黨組(黨委)每年至少召開一次黨組會(黨委會)，把基層黨組織建設工作作為一個議題進行研究部署。

(二)深入調查研究。基層黨建工作領導班子成員和黨員領導干部要經(jīng)常深入基層，掌握第一手資料，總結推廣經(jīng)驗，研究解決問題，提出對策建議。每年至少要有2個月時間深入基層調研，特別要針對基層黨建工作出現(xiàn)的新情況、新問題，每年確定1至2個重點課題，組織力量進行專題調查研究，形成有價值的調研成果。

(三)建立黨員領導干部聯(lián)系點。領導班子成員結合各自分工，每人建立1至2個基層黨建工作聯(lián)系點，特別要注意在黨組織力量比較薄弱、開展黨的工作比較困難的地方和單位建立聯(lián)系點，并建立經(jīng)常性的工作聯(lián)系，努力把聯(lián)系點建成示范點。每人每年到聯(lián)系點調查研究、指導工作、幫助解決問題不少于2次，到聯(lián)系點參加1次組織生活，給基層黨員干部上黨課、作形勢報告不少于1次。

(四)開展“爭先創(chuàng)優(yōu)”活動。根據(jù)基層黨組織和黨員隊伍建設的目標要求，以“強基工程”為總抓手，在各行各業(yè)、各個領域廣泛開展班子好、隊伍好、機制好、業(yè)績好、形象好的“五好”基層黨組織創(chuàng)建活動。培育和選樹基層黨組織和共產黨員中的先進典型，定期評比、表彰先進基層黨組織、優(yōu)秀共產黨員和優(yōu)秀黨務工作者。針對基層黨建不同領域的特點，及時發(fā)現(xiàn)、培育一批基層黨建工作示范點，適時召開基層黨建工作經(jīng)驗交流會等，總結推廣先進經(jīng)驗，發(fā)揮先進典型的示范和導向作用。大力推進基層黨建工作創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，定期對本地區(qū)、本部門基層黨建工作創(chuàng)新成果進行評比和獎勵。

(五)落實保障措施。從人力、物力、財力上為基層黨組織開展工作提供條件和保障。鎮(zhèn)黨委建立基層黨建工作專項資金，連同黨員教育專項經(jīng)費，列入財政預算，并建立正常增長機制。加大對基層黨組織活動陣地、設施和黨員干部教育培訓的投入，為基層黨組織開展工作創(chuàng)造條件。逐步建立健全新經(jīng)濟組織、新社會組織黨務工作者必要的津貼補助制度，落實好他們的政治、工作和生活待遇，切實幫助他們解決實際困難。

(六)選優(yōu)配強基層黨務工作者。注意把政治素質好、業(yè)務能力強、善于做群眾工作的黨員選拔到黨務工作崗位，加強教育、培養(yǎng)和交流，把黨務工作者培養(yǎng)成復合型干部。實行黨務工作者上崗培訓、定期輪訓制度，每3年安排基層黨務工作者輪訓一遍。

(七)搞好輿論宣傳。把宣傳黨的先進性及先進性建設作為一項長期任務，通過報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡、展板、簡報等多種形式，深入宣傳黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和新形勢下先進基層黨組織和優(yōu)秀共產黨員的先進事跡，及時推廣、介紹基層黨建工作的好經(jīng)驗、好做法，形成積極向上、奮發(fā)有為的濃厚氛圍。

第四章考核評價及結果運用

第十條實行定期報告制度。鎮(zhèn)黨委、部門黨組(黨委)每年向市委組織部書面報告抓基層黨建工作情況，部門黨組(黨委)同時報送市級機關黨工委。報告內容應包括責任落實情況、措施執(zhí)行情況、目標完成情況、存在的主要問題和工作意見、建議。領導班子成員要把履行抓基層黨建工作責任情況列入年度考核、述職述廉和民主生活會的重要內容。

第十一條實行目標考核制度。鎮(zhèn)黨委和部門黨組(黨委)對基層黨建工作實行目標管理，鎮(zhèn)黨委要有屆期目標和年度目標。市委組織部、市級機關黨工委要制定科學合理的考核細則，每年對鎮(zhèn)黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建工作情況開展一次督查考核活動，并定期或不定期地采取巡回檢查、隨機抽查和群眾滿意度測評等方式進行督促檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。要重點督查評價黨委(黨組)書記抓基層黨建工作責任的落實情況，重點檢查黨員經(jīng)常性教育、黨員聯(lián)系和服務群眾、流動黨員管理等各項制度落實情況，以及農村、社區(qū)、新經(jīng)濟組織和新社會組織等領域的黨建工作情況。督查考核的結果每年都要進行通報。

第十二條實行責任追究制度。對抓基層黨建工作思想不重視、工作不得力、基層黨建工作問題較多的黨委(黨組)領導班子及主要負責人，提出批評，責令限期整改；對不認真履行職責，責任范圍內基層黨建工作存在的問題沒有及時解決，造成不良影響和嚴重后果的，依據(jù)有關規(guī)定追究領導班子和相關責任人的責任。

第五章附則

第十三條*經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、*汾湖經(jīng)濟開發(fā)區(qū)黨工委，市級機關、東方絲綢市場黨工委，市人大常委會、市政府、市政協(xié)黨組；市人民法院、人民檢察院黨組，市各人民團體黨組，市紀律檢查委員會、市委工作部門領導班子，參照本辦法，抓好職責范圍內的基層黨建工作。

第十四條本辦法由中共*市委組織部負責解釋。

第十五條本辦法自印發(fā)之日起施行。