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2010年，全國公安機關出入境管理系統(tǒng)將努力把握出入境管理工作階段性特征，進一步深化“三基”工程建設和“三項建設”，重在落實制度、規(guī)范管理。

健全和落實執(zhí)法制度，夯實執(zhí)法規(guī)范化基礎

———推動出入境立法工作。積極配合立法機關審議“出入境管理法”；深入開展立法研究，推進國籍、難民管理、往來香港澳門臺灣管理等相關法律、法規(guī)、規(guī)章的起草、修訂。

———健全執(zhí)法工作制度。進一步規(guī)范、完善口岸簽證工作運行機制；建立健全外國人邀請單位登記備案和信譽等級評價制度；研究修訂港澳居民來往內(nèi)地通行證審批管理工作規(guī)范和邊檢行政處罰實施辦法、辦理行政案件程序規(guī)定。

———加強執(zhí)法能力建設。科學規(guī)劃和加強基層一線民警執(zhí)法培訓；加強出入境管理民警基礎業(yè)務技能培訓；制定邊檢機關全能型檢查員和檢查員崗位基本業(yè)務能力考核標準，開展邊檢基礎業(yè)務大比武；推動邊檢總站法制研究和法制隊伍建設；深入開展執(zhí)法調(diào)研，促進執(zhí)法理念和執(zhí)法機制創(chuàng)新。

———加強執(zhí)法監(jiān)督考評。健全完善基礎業(yè)務考評，強化糾錯糾偏和工作問責機制；進一步加強對窗口、執(zhí)勤現(xiàn)場和執(zhí)法流程的監(jiān)督；推動邊檢勤務管理精細化建設，建立邊檢勤務事故差錯認定標準和責任追究制度；進一步健全落實邊檢執(zhí)法質(zhì)量考評工作。

全力做好出入境管控工作，維護國家安全和社會穩(wěn)定

嚴密防范各類非法出入境活動，強化情報信息搜集研判應用，健全落實出入境管理和邊防檢查信息共享與協(xié)作配合機制。有針對性地防范和打擊騙領出入境證件以及妨害國（邊）境管理違法犯罪活動。全力做好上海世博會、廣州亞運會出入境安保工作。

進一步優(yōu)化出入境環(huán)境，努力構(gòu)建和諧警民關系

———大力加強群眾工作和窗口服務。拓寬與群眾聯(lián)系的渠道，認真研究解決人民群眾反映集中的熱點、難點問題，加強政務公開，提升開展群眾工作的能力和水平。深化出入境文明窗口建設，推動窗口建設在基層基礎建設上取得新突破。

———深化提高邊檢服務水平工作。狠抓邊檢民警的服務定式養(yǎng)成，規(guī)范執(zhí)法服務流程。推進邊檢服務品牌建設，打造精品通關服務。

———立足大局統(tǒng)籌實施便利政策。擴大“綠卡”適用對象范圍。做好外籍高層次人才的出入境服務工作。統(tǒng)籌研究擴大內(nèi)地居民申請赴港澳地區(qū)“個人游”試點城市。繼續(xù)推進大陸居民赴臺灣旅游。穩(wěn)妥開展省內(nèi)居民跨戶籍地就近申辦出入境證件工作。

推進信息化建設，提升科技應用水平

———提高證件管理信息化水平。開展電子護照簽發(fā)試點和推廣工作；加強制證中心基礎建設，健全出入境證件閉環(huán)管理機制；規(guī)范制證照片采集模式，證件照片采集數(shù)碼化比例達到90%；規(guī)范通過互聯(lián)網(wǎng)受理證件申請工作；推動生物特征信息采集和識別技術(shù)應用；試點推行出入境證件數(shù)字化審批和檔案數(shù)字化工作。

———提高邊檢信息化應用水平。推動自助通道的升級推廣、預檢預錄系統(tǒng)優(yōu)化完善、無線驗放系統(tǒng)升級、AIS系統(tǒng)上線推廣等工作；加強網(wǎng)絡基礎建設，保障信息系統(tǒng)及網(wǎng)絡穩(wěn)定運行；積極開展邊檢查驗系統(tǒng)應用培訓；加強邊檢查驗系統(tǒng)及外掛系統(tǒng)的應用調(diào)研與指導，建立技術(shù)調(diào)研、交流、研討機制及專業(yè)力量培養(yǎng)使用機制。

加強隊伍正規(guī)化建設，提高綜合保障能力

———加強隊伍正規(guī)化建設。落實九邊檢總站機構(gòu)、職責、編制“三定”工作；推動創(chuàng)建“學習型組織、學習型民警”活動；全面加強基層黨組織建設；開展九邊檢總站正處級領導干部綜合考核，探索建立處、科級領導干部跨總站學習交流機制；深入開展經(jīng)常性思想政治工作，培育和諧警營文化。

———嚴格隊伍監(jiān)督管理。加強黨風廉政建設，嚴格落實風廉政和預防案件事故責任制，推進廉政文化建設；深入開展網(wǎng)上督察和明察暗訪。

———規(guī)范和加強后勤保障。堅持將經(jīng)費傾斜基層、傾斜執(zhí)勤中心工作，爭創(chuàng)節(jié)約型機關，全面提升對中心工作的保障服務能力。