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2007世界氣象日

第一章總則

第一條為了加強(qiáng)南陽市氣象局行政審批和服務(wù)窗口辦文管理，規(guī)范氣象行政審批程序，方便服務(wù)對象，提高辦事效率，推進(jìn)勤政廉政，根據(jù)有關(guān)文件精神，特制定本辦法。

第二條本辦法適用于氣象局機(jī)關(guān)各科室和局直各單位的行政許可、審批、窗口服務(wù)和其它辦理事項。

第三條氣象行政審批堅持公開、公平、公正的原則，服務(wù)窗口辦文堅持精簡、統(tǒng)一、廉潔、高效、便民、通明的原則，努力轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)變職能，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，以服務(wù)塑形象，為公民、法人和其他組織提供規(guī)范服務(wù)。

第四條行政審批項目采取一個窗口對外、一站式辦公、限時辦理的措施，實現(xiàn)“機(jī)關(guān)圍著窗口，窗口圍著群眾轉(zhuǎn)，進(jìn)一個門辦好，繳技術(shù)服務(wù)費(fèi)辦成，按承諾期限辦結(jié)”的工作目標(biāo)。

第二章機(jī)構(gòu)和職責(zé)

第五條市局法規(guī)科、防雷中心監(jiān)察室作為窗口辦文管理工作的牽頭部門，負(fù)責(zé)氣象行政許可項目的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、考核和窗口的日常管理工作。

市局在市政府行政服務(wù)中心設(shè)立氣象行政審批窗口，負(fù)責(zé)氣象行政審批辦文業(yè)務(wù)的收件、發(fā)件、監(jiān)辦、接待，負(fù)責(zé)解答辦文查詢和咨詢。

市局防雷檢測中心為防雷項目的技術(shù)服務(wù)單位，配合窗口作好技術(shù)服務(wù)工作。

第六條市局根據(jù)窗口工作需要，選配一名專職工作人員。工作人員必須是業(yè)務(wù)精、高素質(zhì)、責(zé)任心強(qiáng)的干部，做到政治、經(jīng)濟(jì)待遇雙落實。

第三章業(yè)務(wù)程序

第七條本辦法將氣象行政審批事項和其它辦理事項劃分為即辦件、承諾件、上報件、退回件和補(bǔ)辦件。

即辦件是指程序簡便，申報材料齊全，按規(guī)定可以當(dāng)場或當(dāng)天辦結(jié)的事項。

承諾件是指需要組織審核、現(xiàn)場檢測、組織統(tǒng)計資料和評審而不能當(dāng)場或當(dāng)天辦結(jié)的事項。

上報件是指經(jīng)初審合格需要報上一級氣象主管機(jī)構(gòu)審批的事項。

補(bǔ)辦件是指申報單位上報的材料不全，需要補(bǔ)全材料的事項。

退回件是指申報單位上報的材料明顯不符合法律法規(guī)及有關(guān)政策規(guī)定的事項。

第八條即辦件的辦理：

（一）即辦件一般即收即辦，當(dāng)場辦理。

（二）對辦接的即辦件要登記在冊或同步輸入電腦。

第九條承諾件的辦理:

（一）承諾件收件后,應(yīng)同步登記在冊或輸入電腦,并填寫《承諾通知書》，一式三份，一份作為取件回執(zhí)叫服務(wù)對象，（取件時由取件人簽字后交窗口存檔）；一份窗口存檔備查；一份主辦科室存檔。

（二）主辦科室在接到窗口領(lǐng)件通知后，應(yīng)在1個工作日內(nèi)簽字領(lǐng)回承諾件，盡快組織審核和現(xiàn)場勘察，于承諾時限內(nèi)辦結(jié)。主辦科室辦文的起至?xí)r間為：簽領(lǐng)通知的日期到辦結(jié)后交窗口的日期。

第十條上報件的辦理：

（一）件由主辦科室做好報批和催批工作。

（二）上報件的承諾時限是指該事項在本局辦理的時限。

第四章工作制度

第十一條實行公示制度。窗口應(yīng)在辦公場所和南陽市氣象局網(wǎng)站上公示審批服務(wù)項目、辦理依據(jù)、申報材料、辦理程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、承諾時限、投訴電話等內(nèi)容，方便服務(wù)對象。

第十二條實行首問世界秘書網(wǎng)版權(quán)所有,制度。窗口工作人員要熱情、文明地接待服務(wù)對象，要耐心解答所詢問問題；符合申辦條件的，及時審查受理，不準(zhǔn)拒收。

第十三條實行主辦科室和協(xié)辦科室責(zé)任制。凡一項業(yè)務(wù)辦理中需要兩個以上業(yè)務(wù)科室協(xié)作共同完成的，要確定其中一個科室為主科室，其他為協(xié)辦科室。主辦科室對窗口負(fù)責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行窗口下達(dá)的辦件要求、辦理時限等；協(xié)辦科室對主辦科室負(fù)責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行主辦科室的有關(guān)要求。

窗口要及時掌握主辦科室業(yè)務(wù)辦理情況。凡到期未辦結(jié)的申辦件，窗口應(yīng)向主辦科室發(fā)出《業(yè)務(wù)催辦卡》進(jìn)行督辦，并記錄在冊。收卡科室應(yīng)抓緊辦理業(yè)務(wù)并及時向窗口書面說明情況。

第十四條實行主辦負(fù)責(zé)人制度。主辦科室和協(xié)辦科室辦理的每一項業(yè)務(wù)都要確定主辦責(zé)任人和協(xié)辦人員，并造冊登記。

第十五條實行一次性告知制度。窗口和局各有關(guān)科室對每一項業(yè)務(wù)申報要件的數(shù)量、質(zhì)量和所有費(fèi)用的收取標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容要完全一致。窗口要將上述內(nèi)容給服務(wù)對象一次性解釋清楚。各有關(guān)科室接件后對窗口受理的報件不得自行提高或降低資料要求，不得自行增加或減少資料，不得重復(fù)審查受理。若形成補(bǔ)辦件，主辦科室的《補(bǔ)辦通知書》必須通過窗口一次性明確告知服務(wù)對象需補(bǔ)辦的內(nèi)容及補(bǔ)齊材料的時間。主辦科室對同一件申請不得第二次提出資料補(bǔ)正意見。補(bǔ)正資料時間不計入承諾時間。

需現(xiàn)場踏勘和評審的，必須一次性做到位，并即時告知服務(wù)對象能否辦理的決定、價格和其它有關(guān)費(fèi)用的數(shù)額及交款時間、地點、帳號。

第十六條實行憑單用印蓋章制度。凡屬氣象局行政許可、審批和服務(wù)類項目（根據(jù)規(guī)定進(jìn)入大廳的項目）用印蓋章時，一律由主辦科室憑窗口通知承諾單辦理，否則辦公室一律不予用印蓋章。

第十七條實行封閉運(yùn)行制度。凡屬我局進(jìn)入行政審批服務(wù)中心的業(yè)務(wù)，均需從窗口進(jìn)出。服務(wù)對象只需將按要求提交的申報資料遞交窗口審查受理后，即可在規(guī)定時間內(nèi)到窗口領(lǐng)取辦理結(jié)果。各業(yè)務(wù)科不得自行收件、發(fā)件。嚴(yán)禁服務(wù)對象和基層氣象部門工作人員串科跑件。

窗口接到主辦科室轉(zhuǎn)交的辦理結(jié)果后，要及時通知服務(wù)對象。服務(wù)對象憑《承諾通知書》等受理憑證簽字取件。窗口工作人員不得擅自違規(guī)發(fā)件或無故拖延發(fā)件。

第十八條實行傳件簽收制度。嚴(yán)禁缺損、丟失檔案材料行為。各有關(guān)科室應(yīng)確定1-2人為專職傳件人員。

第十九條實行信息通暢制度。凡新增或暫停業(yè)務(wù)，各有關(guān)科室應(yīng)及時將有關(guān)依據(jù)轉(zhuǎn)交窗口，不得擅自增添或停辦業(yè)務(wù)，避免失誤或不作為行為發(fā)生。

第二十條窗口、各有關(guān)科室應(yīng)逐步采取辦公自動化管理，對行政事項的受理、審查和決定情況均應(yīng)載入辦公自動化系統(tǒng)。

第二十一條窗口應(yīng)當(dāng)積極推行電子政務(wù)，服務(wù)對象可通過信函、電報、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提出行政許可申請。已經(jīng)開辦上網(wǎng)辦理的行政許可事項，窗口應(yīng)當(dāng)同時提供現(xiàn)場辦理和上網(wǎng)辦理兩種方式，申請人可自行選擇辦理方式。

窗口與局各有關(guān)科室之間應(yīng)當(dāng)逐步建立網(wǎng)絡(luò)鏈接，采取統(tǒng)一的操作程序。

第五章監(jiān)督檢查

第二十二條局監(jiān)督科室可通過辦公自動化系統(tǒng)和電子政務(wù)信息系統(tǒng)或有關(guān)渠道，對窗口的審查受理、發(fā)件和主辦科室的辦件質(zhì)量與期限等情況進(jìn)行檢查，擇日通報。

第二十三條窗口和機(jī)關(guān)設(shè)立投訴信箱，方便公民、法人和其他組織對我局行政事項辦理情況進(jìn)行投訴舉報，接受社會監(jiān)督。

服務(wù)對象或基層氣象部門對辦理過程和結(jié)果有異議的，可持有關(guān)憑證到局監(jiān)督科室投訴。

第二十四條凡嚴(yán)格執(zhí)行本辦法規(guī)定，經(jīng)檢查考核，成績突出，得到氣象系統(tǒng)內(nèi)外好評的業(yè)務(wù)科室（含窗口）和個人，由局給予表彰。

第二十五條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，給予批評教育、責(zé)令作出出面檢查、調(diào)離原工作崗位、通報批評；情節(jié)嚴(yán)重的，根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予科室負(fù)責(zé)人及責(zé)任人行政處分。

（一）違反首問負(fù)責(zé)規(guī)定，紀(jì)律散漫、態(tài)度惡劣、敷衍塞責(zé)的。

（二）不按照窗口通知的時間要求簽領(lǐng)文件的。

（三）應(yīng)通過而不通過窗口，擅自受理行政事項或擅自約見服務(wù)對象和基層氣象部門工作人員，造成串科跑件現(xiàn)象的。

（四）業(yè)務(wù)不精，不能一次性告知，使工作走彎路或重復(fù)無效勞動，浪費(fèi)行政資源，造成服務(wù)對象不滿意的。

（五）違反工作程序，造成被動局面的。

（六）以各種理由相互推委扯皮，超過辦結(jié)時限的。

（七）責(zé)任心不強(qiáng)，致使文件缺損或丟失的。

（八）吃、拿、卡、要、報損害服務(wù)對象利益，損害氣象局形象的。

（九）濫用職權(quán)、世界秘書網(wǎng)版權(quán)所有,玩忽職守、徇私舞弊的。

（十）其他違規(guī)違法行為。

第六章附則

第二十六條本辦法由局法規(guī)科負(fù)責(zé)解釋。