一、指導思想

根據(jù)財政部頒布的《行政單位國有資產管理暫行辦法》(財政部令第35號)，《事業(yè)單位國有資產管理暫行辦法》(財政部令第36號)和州委辦公室、州人民政府辦公室《關于進一步加強州直行政事業(yè)單位國有資產管理的通知》(州辦[*]14號)文件精神，按照建辦文[*]21號文件的要求，為了加強和規(guī)范我縣行政事業(yè)單位國有資產的管理，維護國有資產的安全完整，合理配置和有效利用國有資產，防止國有資產流失，保證國有資產增值和發(fā)揮應有效益，合理調節(jié)收入分配，現(xiàn)就我縣行政事業(yè)單位國有資產管理改革制定如下方案。

二、范圍和原則

基本原則為：統(tǒng)一監(jiān)管、分類實施、規(guī)范處置、收益統(tǒng)籌。

（一）統(tǒng)一監(jiān)管：對納入首批集中統(tǒng)一管理的縣直行政事業(yè)單位國有經營性資產，由縣財政局統(tǒng)一監(jiān)管，并由縣人民政府授權委托*國有資產經營公司統(tǒng)一經營管理，按照公開、公平、公正的原則，進行掛牌競價租賃；對縣直行政事業(yè)單位興辦的各類經濟實體，在清產核資和審計的基礎上，結合部門和單位實際情況，由縣財政局統(tǒng)一監(jiān)管，按照國家有關規(guī)定，分別采取脫鉤轉型，面向社會租賃，承包經營等方式，報經縣人民政府審批后，交縣國資公司，實行市場化運作，建立有效營運機制，統(tǒng)一經營管理。非經營性資產由現(xiàn)資產占有單位與資產管理部門，簽訂使用管理協(xié)議，明確各自職責。

（二）分類實施：全縣行政事業(yè)單位國有資產實行集中統(tǒng)一管理，分類實施、分步進行。

本文作者：聶路綱作者單位：湖南省電力公司

農林場及小水電自供區(qū)農村供電資產包括用于農村的供電設施（含線路與變配電設備）和用于供電服務的辦公設施（包括土地使用權）、交通車輛、生產工器具等。這些資產具有多種投資來源，產權關系復雜，按投資來源可分為農村國有供電資產、集體供電資產、個人供電資產。由于復雜的投資資金來源，產權關系一直不清，存在諸多法律糾紛和風險。鑒于農電資產形成的復雜性和特殊性，接收相關供電資產時要做好產權鑒定，明晰資產產權歸屬。對產權歸屬不明、存在權屬爭議、糾紛或涉訴的農村供電資產以及用戶專用性質的供電設施不予接收。

農村供電資產權屬關系明晰后，縣級供電企業(yè)應與資產所有者簽訂資產無償移交協(xié)議。資產屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上政府所有，如大部分農林場資產屬縣（市）政府所有，則相關協(xié)議應同鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上政府簽訂；資產屬村組集體所有，相關協(xié)議應同村委會簽訂；屬水電站的資產應同水電站簽訂好相關協(xié)議；屬個人投資且服務于集體的資產，在自愿、無償?shù)那疤嵯?，則應與相應的資產所有人簽訂移交協(xié)議。協(xié)議中須對農村供電資產無償移交供電企業(yè)進行明確表述。對未移交的專用供電設施、個人資產等，應與資產所有人簽訂好供用電合同，明確產權分界點。對確有困難或暫不具備移交條件的農村供電資產有關設備所附著的土地、房屋建筑物等相關資產，應在協(xié)議中明確約定由縣級供電企業(yè)無償使用。

農林場及小水電自供區(qū)的農村供電資產移交應充分尊重產權所有人意愿，在協(xié)商一致的前提下實行無償移交。要依法接收、規(guī)范操作，履行公告程序，規(guī)范清理調查、決策審批、協(xié)議簽訂、產權變動登記等工作程序，確保資產接收工作規(guī)范、穩(wěn)妥、有序，防范經營和法律風險。屬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以上政府所有的農村供電資產移交，應經過政府決議并有相關文件或會議紀要，屬村委會的集體供電資產移交應經村民大會或村民代表會議討論決定。要謹慎處理個人投資的農村供電資產，確屬個人投資且服務于自身的資產，可不辦理資產移交手續(xù)。已抵押、質押的農村供電資產應妥善研究決定是否接收。對擬接收的農村供電資產，縣級供電企業(yè)應認真開展現(xiàn)場實物清理、核查。要加強移交資產的后續(xù)管理，妥善保管資產移交資料，建立固定資產卡片，根據(jù)統(tǒng)一的資產估價標準，合理確定其價值。對土地、房屋等資產應及時辦理有關權證手續(xù)。

妥善處理原供電管理人員的勞動關系

農林場及小水電自供區(qū)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、小水電站、農林場等多種供電管理機構；供電人員身份復雜，有國有、事業(yè)、農村電工、臨時工等多種身份；用工方式多樣，有全日制、非全日制、臨時用工等；普遍存在無勞動合同或勞動合同不規(guī)范，未辦理社會保險或社會保險不齊全，用工矛盾突出。農林場及小水電自供區(qū)電力管理體制改革必將涉及到人員分流及安置問題，妥善對原供電管理人員進行安置，是資產平穩(wěn)移交、供電穩(wěn)定、社會和諧的保障。

一、指導思想

根據(jù)財政部新頒布的《行政單位國有資產管理暫行辦法》（財政部令第35號），《事業(yè)單位國有資產管理暫行辦法》（財政部令第36號）和州委辦公室、州人民政府辦公室《關于進一步加強州直行政事業(yè)單位國有資產管理的通知》（州辦[*]14號）文件精神，按照縣建辦文[*]21號文件的要求，為了加強和規(guī)范我縣行政事業(yè)單位國有資產的管理，維護國有資產的安全完整，合理配置和有效利用國有資產，防止國有資產流失，保證國有資產增值和發(fā)揮應有效益，合理調節(jié)收入分配，現(xiàn)就我縣行政事業(yè)單位國有資產管理改革制定如下方案。

二、范圍和原則

基本原則為：統(tǒng)一監(jiān)管、分類實施、規(guī)范處置、收益統(tǒng)籌。

（一）統(tǒng)一監(jiān)管：對納入首批集中統(tǒng)一管理的縣直行政事業(yè)單位國有經營性資產，由縣財政局統(tǒng)一監(jiān)管，并由縣人民政府授權委托*國有資產經營公司統(tǒng)一經營管理，按照公開、公平、公正的原則，進行掛牌竟價租賃；對縣直行政事業(yè)單位興辦的各類經濟實體，在清產核資和審計的基礎上，結合部門和單位實際情況，由縣財政局統(tǒng)一監(jiān)管，按照國家有關規(guī)定，分別采取脫鉤轉型，面向社會租賃，承包經營等方式，報經縣人民政府審批后，交縣國資公司，實行市場化運作，建立有效營運機制、統(tǒng)一經營管理。非經營性資產由現(xiàn)資產占有單位與資產管理部門，簽訂使用管理協(xié)議，明確各自職責。

（二）分類實施：全縣行政事業(yè)單位國有資產實行集中統(tǒng)一管理、分類實施、分步進行。

國務院各部委、各直屬機構，各中央管理企業(yè)，各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局），新疆生產建設兵團財務局：

為了切實減輕國有企業(yè)的社會負擔，國家從19**年以來先后實施了一系列分離企業(yè)辦社會職能的政策。按照國務院部署，中央企業(yè)分離辦社會職能的工作，經過中國石油天然氣集團公司等3戶企業(yè)試點之后，第二批74戶企業(yè)巳從2005年1月1日開始全面進行。為了做好企業(yè)分離辦社會職能工作，規(guī)范企業(yè)財務行為，現(xiàn)就企業(yè)分離辦社會職能有關財務管理問題通知如下：

一、適用范圍

企業(yè)按照本級人民政府及其有關部門統(tǒng)一規(guī)定，經批準分離所辦的全日制普通中小學以及公安、檢察、法院等職能單位（以下通稱“政策性分離”），適用本通知的規(guī)定。

企業(yè)自行與地方人民政府協(xié)商，分離所辦的全日制普通中小學以外的教育機構以及醫(yī)院、市政機構、消防機構、社區(qū)管理、生活服務等單位（以下通稱“自行分離”），按照本通知執(zhí)行。

企業(yè)實施主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員政策涉及分離辦社會職能機構的，按照國家有關主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員的規(guī)定執(zhí)行。

根據(jù)《國務院辦公廳轉發(fā)國資委關于進一步規(guī)范國有企業(yè)改制工作實施意見的通知》（國辦發(fā)號）和《企業(yè)國有產權轉讓管理暫行辦法》（國資委、財政部令第號）文件及有關法律法規(guī)，從有利于提升我區(qū)硅灰石產業(yè)，促進企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，維護社會的穩(wěn)定出發(fā)，制定本資產處置實施方案。

一、資產處置的內容

將集團公司的礦山采礦許可權、機械設備、房屋建筑物和270余畝土地中的91.41畝生產用地出讓，其中40畝土地公開招標拍賣掛牌出讓。投標者中標后按規(guī)定必須受讓南方公司租賃期間投入資產中經評估的界定內資產，另51.41畝工業(yè)生產用地從南方公司按規(guī)定受讓。

二、資產處置的方式

1.礦山采礦權：礦山采礦權出讓采取協(xié)議轉讓方式出讓。由區(qū)政府向市政府行文要求對硅灰石集團公司礦山采礦權按協(xié)議轉讓方式出讓，市政府批復同意后委托江西信達礦業(yè)咨詢服務有限公司對硅灰石（集團）有限公司采礦權進行價值評估，采礦權價款由中標受讓方承擔。

2.機械設備、房屋建筑物及40畝土地：機械設備、房屋建筑物及40畝土地采取公開招拍掛方式出讓。