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摘要：

隨著我國市場經濟的飛速發(fā)展，全面預算管理作為一種有效的管理工具在各大企業(yè)集團逐步推行。近年來，煙草行業(yè)更加重視全面預算管理，工作報告中多次指出全面預算是加強基礎管理的重要抓手。本文在全面分析當前煙草商業(yè)企業(yè)全面預算管理現(xiàn)狀的基礎上，針對當前存在的問題，提出相應的改善對策，以期能夠促進其預算水平的進一步提高。

關鍵詞：

預算管理；煙草商業(yè)企業(yè)；應用

一、我國目前煙草商業(yè)企業(yè)的管理體制

在日益激烈的市場競爭中，企業(yè)要取得長足的發(fā)展，必須擁有自身的核心競爭力。就煙草商業(yè)企業(yè)在我國是一個壟斷行業(yè)，其體制采取的是垂直領導，由國家煙草局專賣專營，相關零售業(yè)必須獲取煙草專賣許可證后方可進行出售，同時卷煙與煙葉的采購必須在國家統(tǒng)一計劃指導下完成，因此，其市場化意識不高，全面預算管理意識相對比較落后。

二、我國煙草商業(yè)企業(yè)實施全面預算管理的現(xiàn)狀

(一)取得的成效

我國煙草商業(yè)企業(yè)在國家的指導下實施全面預算管理，取得了一定效果，主要表現(xiàn)在一下幾個方面：一是企業(yè)管理人員對全面預算管理的認識發(fā)生了轉變，從剛開始的不以為然到現(xiàn)在的比較重視，甚至有的企業(yè)一把手親自抓預算管理；二是相關指標體系相對比較健全，從調查結果來看，凡是預算管理做的比較好的企業(yè)，其都是結合企業(yè)實際，建立了一套能反映煙草商業(yè)經營運行狀態(tài)的支部體系，這套體系可以讓企業(yè)管理這全方位的了解企業(yè)內部各部門的基本狀況，同時也可以與其他企業(yè)對比，尋找差距，尋找新的起點；三是經濟效益顯著增長，通過調查發(fā)現(xiàn)，實施全面預算管理的煙草商業(yè)企業(yè)其利潤均增長20%以上。

(二)存在的問題

我國煙草商業(yè)行業(yè)在企業(yè)全面預算管理方面雖然取得了一些成績，但是也存在一些問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是相關工作人員對全面預算的理念認識不夠深入、徹底。有些個別企業(yè)將全面預算作為是上級部門下達給本部門的一項硬性指標，當作任務去完成，沒有真正意義上去理解煙草商業(yè)企業(yè)為什么要進行全面預算。甚至有的企業(yè)還認為預算就是財務預算，從而導致預算編制不夠精確精準。二是全面預算的實施缺乏成本費用標準化體系。當前，煙草是商業(yè)企業(yè)在編制費用預算時，主要采用的是增量預算的方法。該種方法的缺點是以前期發(fā)生的費用水平作為本期編制的基礎，制定的標準不夠謹慎，其實質是對過去所發(fā)生的相關費用的肯定，無需加以改進。三是預算的反饋機制不健全。目前有許多煙草商業(yè)企業(yè)對本單位的預算執(zhí)行情況沒有進行及時反饋，下級各單位沒有編制本部門的預算臺賬，從而導致不能及時了解本部門的預算執(zhí)行情況，需要先由財務部門計量之后，然后定期收到相關預算執(zhí)行情況的反饋結果。因此，這種事后進行的反饋，使得各單位出現(xiàn)的新情況不能及時進行處理，最終造車不必要的損失。四是缺乏相應的預算考評激勵機制。在我國，大多數(shù)煙草商業(yè)企業(yè)采用的是以完成預算計劃為目標進行的激勵機制，但是缺乏相應的預算考評激勵機制?？荚u機制的不健全將直接影響企業(yè)整體的工作績效，使得企業(yè)的發(fā)展進展緩慢。

三、煙草商業(yè)企業(yè)完善全面預算管理的對策

(一)企業(yè)從業(yè)者必須樹立正確、科學的全面預算管理理念

要使得全面預算管理在煙草商業(yè)企業(yè)中能夠得到有效實施，煙草商業(yè)企業(yè)的相關工作人員必須要準確、深入的認識全面預算管理，即企業(yè)的生產人員要熟悉煙草商業(yè)企業(yè)獲取資源的最佳生產率，同時相關負責人對企業(yè)的資金流、人力資源、業(yè)務流等相關資源進行全面整合，做到事前對資金流與業(yè)務流進行合理的規(guī)劃，并將相關職責落實到個人，實行責任制，從而實現(xiàn)三者的統(tǒng)一。

(二)科學地進行全面預算管理

在實際工作中，煙草是商業(yè)企業(yè)在編制費用預算時，主要采用的是增量預算的方法，即以前期發(fā)生的歷史數(shù)據為基準進行的增加或減少。這鐘方法不利于應對企業(yè)在經營管理過程中出現(xiàn)的新問題。因此，煙草商業(yè)企業(yè)在編制全面預算管理時可以采用零基預算的方法進行。該種方法一是不以歷史數(shù)據為基準，根據企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、目標從零開始編制；二是分析預算期間投入產出的關系及對企業(yè)戰(zhàn)略的影響，判斷資源配置是否合理。

(三)加強全面預算管理工作的有序進行

一是進一步對預算制度進行完善，規(guī)范預算編制的流程，嚴格預算外開支和超預算開支審批流程，對預算的日常調整必須按照相關程序進行，規(guī)范相關調整手續(xù)；二是對預算管理實行責任制，進一步提高預算管理質量。建立以預算管理委員會為領導，調動各職能部門積極參與、溝通協(xié)調，深入細致地對預算差異進行分析，及時發(fā)現(xiàn)管理中存在的問題。三是定期對相關預算進行考核，建立健全相關預算考評機制，對考評規(guī)則進行細化，將預算納入績效考核中，充分調動員工的積極性，通過嚴格規(guī)范的考核制度，不斷提高全面預算管理水平。四、小結煙草商業(yè)企業(yè)實施全面預算管理是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標、提高資源配置效率、促進基礎管理上水平的重要方法。在經濟新常態(tài)下，充分發(fā)揮全面預算管理的職能必將會為煙草商業(yè)企業(yè)注入新的活力。財

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作者:夏茜 單位:重慶煙草科學研究所