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一、重視高校預(yù)算管理的現(xiàn)實(shí)意義

高校自身發(fā)展所提出的項(xiàng)目逐漸增多，其預(yù)算管理問(wèn)題就逐漸受到重視，如何在發(fā)展現(xiàn)狀與預(yù)算管理之間尋求一種合理的平衡非常重要。畢竟，預(yù)算管理能夠很好地為高校發(fā)展項(xiàng)目服務(wù)，保障高校實(shí)現(xiàn)順利的發(fā)展。

(一)有利于實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，體現(xiàn)高校發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。

高校的發(fā)展往往涉及固定資產(chǎn)、運(yùn)作資金、科研技術(shù)及人才等等內(nèi)容，這些內(nèi)容都將在預(yù)算管理的背景下實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置，使之與發(fā)展目標(biāo)形成內(nèi)在的一致性，為高校的發(fā)展構(gòu)建樂(lè)觀的前景打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。如此，通過(guò)預(yù)算管理的積極參與，高校的發(fā)展則會(huì)更加穩(wěn)固長(zhǎng)久，畢竟，具備了財(cái)政預(yù)算的支撐，其發(fā)展具備了底氣。最終，高校財(cái)政預(yù)算實(shí)現(xiàn)合理化科學(xué)化，資源的優(yōu)化配置效果更加符合高校發(fā)展規(guī)劃，高校的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)就會(huì)逐步實(shí)現(xiàn)。

(二)有利于防范各種風(fēng)險(xiǎn)，有效營(yíng)造管理環(huán)境。

在高校的預(yù)算管理過(guò)程中，會(huì)產(chǎn)生很多或明或暗的風(fēng)險(xiǎn)，比如資金缺口、重復(fù)建設(shè)及資源浪費(fèi)等等，這些風(fēng)險(xiǎn)直接影響了高校的發(fā)展步伐，而且會(huì)延誤戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，從而使高校整體管理處于一種模糊不清的狀態(tài)。預(yù)算管理則可以通過(guò)制定相應(yīng)的規(guī)劃流程來(lái)對(duì)財(cái)政版塊作出合理的監(jiān)督和規(guī)制，及時(shí)瓦解各種不必要的風(fēng)險(xiǎn)，最終，為高校預(yù)算營(yíng)造良好的管理環(huán)境。

(三)有利于提升整體競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，保障高校的發(fā)展目標(biāo)。

在高校財(cái)政中重視預(yù)算管理，能夠使物資、資金及與其相關(guān)的各種因素實(shí)現(xiàn)很好的平衡，從而節(jié)約了很多時(shí)間和精力。如此，在龐大的財(cái)政預(yù)算過(guò)程中呈現(xiàn)出合理入微的控制效果，能夠從細(xì)節(jié)上彌補(bǔ)宏觀運(yùn)行中的不足，使高校發(fā)展目標(biāo)的落實(shí)更加穩(wěn)固高效。一旦高校預(yù)算管理實(shí)現(xiàn)合理化科學(xué)化，則高校的整體實(shí)力也會(huì)得到展示和鞏固，利于樹(shù)立良好的對(duì)外形象，更加從容地參與同行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，并實(shí)現(xiàn)較好的效果。

二、現(xiàn)階段高校預(yù)算管理中存在的問(wèn)題

高校預(yù)算管理工作必須實(shí)現(xiàn)規(guī)范化運(yùn)行，才能保障預(yù)期工作目標(biāo)及效果的順利實(shí)現(xiàn)。然而，在現(xiàn)實(shí)中確實(shí)存在一些不利因素，影響著預(yù)算管理工作的質(zhì)量和效率，需要加以明確。

(一)資金來(lái)源多元化，導(dǎo)致預(yù)算編制內(nèi)容較為狹窄。

目前，很多高校的資金來(lái)源較多，致使一些資金被無(wú)端隱瞞甚至逃避監(jiān)督，因此，一些收入有可能納入預(yù)算，也有可能不納入預(yù)算，這些收入主要有經(jīng)營(yíng)收入、培訓(xùn)收入、贊助收入等等，做法不一反而擾亂了預(yù)算的效果，與高校的預(yù)算目標(biāo)相差較大。

(二)領(lǐng)導(dǎo)預(yù)算管理意識(shí)淡薄，預(yù)算地位不高。

很多高校領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，預(yù)算管理工作只是財(cái)政部門(mén)的事情，與其他部門(mén)沒(méi)有太大關(guān)系甚至根本無(wú)關(guān)，從而使財(cái)政預(yù)算管理工作的地位處于低位狀態(tài)。同時(shí)，高校往往按照上級(jí)的批準(zhǔn)內(nèi)容編制預(yù)算，從而取得國(guó)家的財(cái)政撥款，機(jī)械的管理支出，預(yù)算的主動(dòng)性也被無(wú)形剝奪。

(三)預(yù)算管理過(guò)程缺乏監(jiān)督，無(wú)法鞏固預(yù)算效果。

目前，很多高校習(xí)慣性地注重預(yù)算的制定與下達(dá)，而對(duì)于預(yù)算規(guī)劃的執(zhí)行過(guò)程卻很少問(wèn)津，如此，預(yù)算過(guò)程缺乏了到位的監(jiān)督機(jī)制，致使工作人員對(duì)很多部門(mén)的執(zhí)行情況也無(wú)法掌握或者掌握不清，很可能與高校預(yù)算的目標(biāo)相背離。最終，一旦出現(xiàn)一些外界因素，高校預(yù)算的內(nèi)部主管調(diào)整則不能及時(shí)跟進(jìn)。

(四)績(jī)效評(píng)價(jià)體系作用低微，容易引發(fā)資金使用矛盾。

績(jī)效評(píng)價(jià)注重責(zé)任與績(jī)效，然而，很多高校對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況缺少評(píng)價(jià)體系，這樣，對(duì)節(jié)約行為不能給予應(yīng)有的鼓勵(lì)和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)嚴(yán)重的超支行為也不能及時(shí)給予處理。最終，各個(gè)部門(mén)將很多精力放在爭(zhēng)搶資金方面，使資金更加短缺，影響了資金使用效率。

三、高校預(yù)算管理的原則

預(yù)算管理在高校尋求發(fā)展的過(guò)程中至關(guān)重要。因此，必須理性對(duì)待預(yù)算管理，使高校預(yù)算管理水平得以顯著提升，使高校工作的整體質(zhì)量朝向預(yù)期目標(biāo)推進(jìn)。當(dāng)然，在預(yù)算管理過(guò)程中，若想實(shí)現(xiàn)預(yù)期的預(yù)算目標(biāo)，還要遵循一些有效的原則。

(一)客觀真實(shí)原則。

高校要根據(jù)自身的發(fā)展?fàn)顩r、教育規(guī)模、發(fā)展前景等方面進(jìn)行理性的思考，嚴(yán)格遵循預(yù)算管理的客觀真實(shí)原則。高校不能為了盲目發(fā)展決定進(jìn)行某些投資或建設(shè)項(xiàng)目，而是要尊重實(shí)際情況，合理利用自身的資源和資金，一旦過(guò)分透支資源資金，預(yù)算目標(biāo)必然無(wú)法實(shí)現(xiàn)，最終，高校預(yù)算管理工作只能呈現(xiàn)出令人不滿(mǎn)意的結(jié)果。

(二)遵紀(jì)守法原則。

在預(yù)算過(guò)程中不可避免地會(huì)出現(xiàn)一些違法違紀(jì)甚至犯罪的行為，從而耽誤了個(gè)人前途，也擾亂了預(yù)算管理的進(jìn)程，使預(yù)算管理的效果受到直接的消極影響。因此，預(yù)算的細(xì)節(jié)、個(gè)人行為等等都應(yīng)當(dāng)遵紀(jì)守法，使預(yù)算管理的整個(gè)過(guò)程都在守法的氛圍及環(huán)境中完成，確保高校預(yù)算管理目標(biāo)的及時(shí)實(shí)現(xiàn)。

四、解決高校預(yù)算管理現(xiàn)存問(wèn)題的措施

高校預(yù)算管理工作必須實(shí)現(xiàn)規(guī)范化運(yùn)行，才能保障預(yù)期工作目標(biāo)及效果的順利實(shí)現(xiàn)。因此，針對(duì)在現(xiàn)實(shí)中確實(shí)存在的一些不利因素，必須采取有效的措施，保障預(yù)算管理工作的質(zhì)量和效率。

(一)合理利用多元化資金來(lái)源，妥善完備預(yù)算編制內(nèi)容。

高校的資金來(lái)源呈現(xiàn)多元化是一件有益之事。畢竟，這樣能夠保障高校發(fā)展的物質(zhì)需求，使高校發(fā)展步伐更加穩(wěn)定堅(jiān)固，當(dāng)然，在面對(duì)多元化的資金時(shí)，還要將資金的相關(guān)信息妥善地計(jì)算在高校整體預(yù)算中。畢竟，這些資金作為高校的自身資產(chǎn)，有其來(lái)龍去脈，因此，其走向也要交代清楚，才能更加及時(shí)地利用資金，使資金在關(guān)鍵時(shí)刻發(fā)揮出關(guān)鍵性的作用。最終，多元化資金融入高校預(yù)算管理，高校預(yù)算的效果會(huì)更加顯著完整，從而滿(mǎn)足高校預(yù)算管理的目標(biāo)要求。

(二)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)預(yù)算管理意識(shí)，鞏固高校預(yù)算管理地位。

高校的領(lǐng)導(dǎo)要學(xué)會(huì)利用各種媒介加強(qiáng)學(xué)習(xí)，比如書(shū)籍、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等途徑都是非常不錯(cuò)的選擇，以此來(lái)認(rèn)清當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，并與自身的預(yù)算情況進(jìn)行及時(shí)的對(duì)照。高校領(lǐng)導(dǎo)還要利用好業(yè)余時(shí)間與其他部門(mén)的負(fù)責(zé)人進(jìn)行及時(shí)的溝通交流，從他們那里了解關(guān)于預(yù)算管理的相關(guān)情況及意見(jiàn)反饋，從而捕捉有用的信息，及時(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念，明確當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下高校預(yù)算的成績(jī)與漏洞，便于開(kāi)展有針對(duì)性的工作。

(三)強(qiáng)化預(yù)算管理的有效監(jiān)督，進(jìn)而鞏固預(yù)算效果。

高校預(yù)算作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)預(yù)算的重要組成部分，不能缺少監(jiān)督這個(gè)環(huán)節(jié)。高校領(lǐng)導(dǎo)可以采取協(xié)商會(huì)議的方式，爭(zhēng)取有益的意見(jiàn)，設(shè)置專(zhuān)門(mén)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)對(duì)預(yù)算過(guò)程的監(jiān)督，從機(jī)構(gòu)的職責(zé)、機(jī)構(gòu)的工作原則理念、機(jī)構(gòu)運(yùn)行的規(guī)章制度等方面給予明確。如此，高校預(yù)算管理的相關(guān)工作才會(huì)步入正軌，預(yù)算管理工作才會(huì)呈現(xiàn)出預(yù)想的效果，使高校預(yù)算管理的社會(huì)價(jià)值逐步彰顯出來(lái)，并在合理原則的護(hù)佑下，實(shí)現(xiàn)價(jià)值的最大化高效化。

(四)績(jī)效評(píng)價(jià)體系作用低微，容易引發(fā)資金使用矛盾。

高校在預(yù)算管理過(guò)程中，還要建立有效的評(píng)價(jià)體系。這樣，對(duì)于各種節(jié)約行為及浪費(fèi)行為可以給予合理的獎(jiǎng)勵(lì)和處罰，從而強(qiáng)化預(yù)算管理在工作人員心中的地位，使預(yù)算管理能夠具備良好的開(kāi)展環(huán)境。最終，高校的各個(gè)部門(mén)也會(huì)逐漸形成協(xié)作意識(shí)，為預(yù)算管理共同作出努力，從而避免爭(zhēng)搶資金的現(xiàn)象，促進(jìn)資金的利用效率，保障資金的利用效果。

五、結(jié)語(yǔ)

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，高校必須要重視預(yù)算管理問(wèn)題，并學(xué)會(huì)認(rèn)同重視預(yù)算管理的積極價(jià)值，在深層剖析現(xiàn)存問(wèn)題的前提下，堅(jiān)持有效的預(yù)算管理原則，進(jìn)而采取合理有效的措施，提升高校預(yù)算管理的整體水平，積極推進(jìn)高校自身的可持續(xù)發(fā)展。

作者：徐德明 單位：上海建峰職業(yè)技術(shù)學(xué)院