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一、加強(qiáng)高校二級(jí)學(xué)院行政管理創(chuàng)新的重要意義

(一)國(guó)家高等教育體制改革要求高校行政管理創(chuàng)新

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)從高度計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制過(guò)渡到社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，為適應(yīng)這種經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌，適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展，我國(guó)的高等教育體制進(jìn)行了一系列改革，高等教育得到了較大的發(fā)展，規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益幾方面協(xié)調(diào)發(fā)展。辦學(xué)體制由國(guó)家統(tǒng)包統(tǒng)攬向國(guó)家舉辦為主、多種形式發(fā)展；管理體制由國(guó)家調(diào)配為主逐步向自主辦學(xué)、自主調(diào)配資源發(fā)展；國(guó)家部委屬高校逐步下放到地方；經(jīng)費(fèi)籌措、招生就業(yè)以及學(xué)校內(nèi)部管理體制改革均發(fā)生了較大變化。這一切對(duì)高校行政管理提出了新的迫切的要求，以高等教育市場(chǎng)為導(dǎo)向，以教學(xué)科研為中心的行政管理創(chuàng)新體制初露鋒芒。而高校二級(jí)學(xué)院也需要加強(qiáng)自身素質(zhì)的提高，助力國(guó)家高等教育體制的改革目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

(二)高校內(nèi)部的動(dòng)力促進(jìn)高校行政管理創(chuàng)新

來(lái)自高校內(nèi)部的動(dòng)力是促進(jìn)高校二級(jí)學(xué)院行政管理創(chuàng)新的根本和源泉，各個(gè)高校及學(xué)院都有自身的特點(diǎn)，在自身發(fā)展過(guò)程中，為了適應(yīng)外部環(huán)境的變化，其內(nèi)部行政管理相應(yīng)產(chǎn)生變革。并及時(shí)調(diào)整自身的發(fā)展戰(zhàn)略。隨著高校外部環(huán)境變化，高校面臨的形勢(shì)、任務(wù)也發(fā)生了變化。高校行政管理工作的內(nèi)涵也隨之不斷豐富，外延不斷擴(kuò)大。不斷涌現(xiàn)的新事物和新問(wèn)題使以往的工作經(jīng)驗(yàn)和程序規(guī)范已經(jīng)不能適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要。新的教育教學(xué)和就業(yè)觀念的產(chǎn)生促進(jìn)教育行政管理制度的創(chuàng)新。要求高校管理干部在全面客觀地把握校情的基礎(chǔ)上，以科學(xué)發(fā)展觀的思想為指導(dǎo)，解放思想、開(kāi)拓創(chuàng)新、善于在工作中打破條條框框，沖破禁區(qū)，探索工作新思路，探求解決問(wèn)題的新途徑，及時(shí)修訂和完善過(guò)去的規(guī)章制度；制定符合新的管理理念的管理制度，從而保證管理工作有章可循、有法可依。

(三)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)，高校行政應(yīng)成為管理創(chuàng)新的先鋒

傳統(tǒng)的行政管理中，管理學(xué)家和管理者經(jīng)常忽略知識(shí)資源的配置。隨著人類社會(huì)日益進(jìn)步，科技飛速發(fā)展，人們已認(rèn)識(shí)到所有的管理體系都是建立在知識(shí)體系之上的，知識(shí)可以滲透到管理者、被管理者及資源等多種因素中，其作用越來(lái)越強(qiáng)化。高等學(xué)校在當(dāng)今社會(huì)的三大功能(教學(xué)、科研與服務(wù)社會(huì))使得高校在知識(shí)創(chuàng)新上顯得尤為重要。運(yùn)用知識(shí)管理，在日常行政管理中創(chuàng)新是高校行政管理問(wèn)題中應(yīng)有之義，高校作為研發(fā)基地和科學(xué)研究等創(chuàng)造性活動(dòng)的源頭，不僅有強(qiáng)大的知識(shí)積累，更重要的是厚積薄發(fā)，產(chǎn)生新的管理模式與方法，高校行政管理是配置高校教學(xué)資源、人力資源等諸多有形或無(wú)形資源的核心，其在管理中的探索和創(chuàng)新將延展到社會(huì)管理中，對(duì)社會(huì)的發(fā)展將產(chǎn)生重大的影響。高校行政管理當(dāng)然地應(yīng)該成為管理創(chuàng)新的先鋒。

二、我國(guó)高校二級(jí)學(xué)院行政管理工作特點(diǎn)

(一)管理綜合性

高校二級(jí)學(xué)院的行政管理工作具有著無(wú)法比擬的重要意義，其不僅僅是高校院系領(lǐng)導(dǎo)的良好參謀，而且也肩負(fù)著高校學(xué)院的各項(xiàng)后勤服務(wù)工作。就高校二級(jí)學(xué)院行政管理工作的實(shí)質(zhì)來(lái)看，其是學(xué)院整體管理工作的中轉(zhuǎn)站；從其所在的管理地域性來(lái)看，它的管理與學(xué)院教學(xué)、學(xué)生管理及其他行政管理服務(wù)工作密切相關(guān)；從其工作性質(zhì)上來(lái)看，它又具備著承上啟下的過(guò)渡作用，如，溝通情況、組織會(huì)議、信息反饋、接待來(lái)訪、教學(xué)工作量計(jì)算、教務(wù)工作管理等業(yè)務(wù)。

(二)管理延伸性

由于受制于封閉與半封閉的工作環(huán)境限定，大大減弱了行政管理工作的透明度。這使得管理科學(xué)化和服務(wù)自主化的目標(biāo)與實(shí)際相漸甚遠(yuǎn)，在當(dāng)前教育體系改革的深切發(fā)展背景下，高校、教職人員以及大學(xué)生的主體意識(shí)也不斷增強(qiáng)，高校二級(jí)學(xué)院的行政管理工作也得到了前所未有的改觀。在管理體制的構(gòu)建上，強(qiáng)調(diào)因地制宜，根據(jù)需求的不同、服務(wù)對(duì)象的不同等來(lái)采取與其相對(duì)應(yīng)的解決方法和服務(wù)方式。而目前二級(jí)學(xué)院的行政管理人員少任務(wù)重，不僅要在正常的工作時(shí)間全力以赴、卯足精神，也要在其它時(shí)間針對(duì)相關(guān)大小事務(wù)中做到盡職盡責(zé)?？梢哉f(shuō)，高校二級(jí)學(xué)院的行政管理工作人員具有著工作的兩面性，即，管理者與參與者。這個(gè)特殊的兩面性，從根本上明確了管理工作人員的工作細(xì)致性、效率性和工作內(nèi)容的延伸性。

(三)協(xié)調(diào)性

綜合協(xié)調(diào)職能貫穿于高校二級(jí)學(xué)院行政管理工作的全過(guò)程，關(guān)系協(xié)調(diào)的目的是調(diào)整和改善各種關(guān)系，由于分工不同和人員思想差異等原因，在行政工作中難免會(huì)有矛盾出現(xiàn)，行政管理工作就是調(diào)整和改善這些關(guān)系，避免或減少各種摩擦，創(chuàng)造良好的工作氛圍，培養(yǎng)團(tuán)結(jié)協(xié)作的精神。與領(lǐng)導(dǎo)得體相處，尊重服從領(lǐng)導(dǎo)的意向，忠實(shí)積極地貫徹領(lǐng)導(dǎo)意圖，以出色的服務(wù)協(xié)助學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)指揮全院各項(xiàng)工作。另外，學(xué)院辦公室與各系(所)、各部門是平等的關(guān)系，不存在領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)、指揮與服從的關(guān)系。這就決定了行政管理工作的協(xié)調(diào)是一種非權(quán)力性的“軟”協(xié)調(diào)，是一種說(shuō)服式、商量式的協(xié)調(diào)。因此，高校二級(jí)學(xué)院行政管理人員必須協(xié)調(diào)各類矛盾的解決，保障信息傳遞暢通無(wú)阻，協(xié)助調(diào)解各方面關(guān)系。在學(xué)院行政管理工作過(guò)程中，工作人員不但要與高校教師打交道，而且也要接觸到高校各層領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)生學(xué)習(xí)、生活的深入，正是由于這些觸及的管理主體多樣性，為了從根本實(shí)現(xiàn)教學(xué)工作的井然有序，所以說(shuō)，學(xué)院行政管理工作的協(xié)調(diào)作用至關(guān)重要。這要求了廣大學(xué)院在行政管理的工作進(jìn)行中，必須本著以“協(xié)調(diào)”為目的，從而保證管理工作的信息傳遞舒暢和各方面關(guān)系的疏通。

(四)輔助性和服務(wù)性

高校二級(jí)學(xué)院行政管理工作具有輔助性和服務(wù)性的雙重屬性。從工作任務(wù)來(lái)看，其內(nèi)容到方式，是根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)工作的需要來(lái)確定的，不具有行使權(quán)力的性質(zhì)，都是輔助和服務(wù)于領(lǐng)導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)工作的；其次，從工作的機(jī)構(gòu)的性質(zhì)上看，行政管理部分的工作都是圍繞領(lǐng)導(dǎo)的工作辦文、辦公、辦事的，是為領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)參謀助手的，是辦事部門，而不是職能部門，更不是權(quán)力部門。第三，從工作的指導(dǎo)思想上看，行政管理工作要圍繞學(xué)院工作的總目標(biāo)、總?cè)蝿?wù)，直接為本級(jí)領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)，為相關(guān)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)，為教師的教學(xué)和科研服務(wù)，為學(xué)生服務(wù)。

三、高校二級(jí)學(xué)院實(shí)現(xiàn)行政管理工作的創(chuàng)新對(duì)策

(一)“以人為本”的服務(wù)意識(shí)要加強(qiáng)

在“以人為本”的現(xiàn)代化科學(xué)發(fā)展管理觀中，人是最主要且也是最重要的一個(gè)關(guān)鍵因素，在全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展和統(tǒng)籌兼顧的基本要求中，只有實(shí)現(xiàn)了“人”是發(fā)展的根本目的，才能懂發(fā)展和會(huì)發(fā)展。高校的主要任務(wù)是為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)培養(yǎng)各種各樣的創(chuàng)新型人才，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供更多更好的“公共教育產(chǎn)品”；更要為地方的物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)服務(wù)，有責(zé)任有義務(wù)為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)更多的大量的應(yīng)用型人才；二級(jí)學(xué)院行政管理是高校內(nèi)部管理工作的重要組成部分，他直接面對(duì)全體師生，這就要求在管理過(guò)程中，必須從“命令管理”到“服務(wù)管理”觀念的轉(zhuǎn)變。樹(shù)立“以人為本”的服務(wù)式管理理念，尤其必須加強(qiáng)管理人員的思想政治意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，從根本上增強(qiáng)管理者的責(zé)任使命感；將師生作為工作的切入基點(diǎn)，拋棄傳統(tǒng)的“管理”行政，保證教學(xué)的中心地位，為教與學(xué)提供保障和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，努力形成相互激勵(lì)、教學(xué)相長(zhǎng)的師生關(guān)系，以通過(guò)服務(wù)來(lái)提升教學(xué)績(jī)效。與此同時(shí)，在管理中堅(jiān)持和改善服務(wù)管理的形式，以真誠(chéng)作為為師生服務(wù)的根本，加強(qiáng)學(xué)院教師與學(xué)生之間的相互聯(lián)系和各方面思想溝通，最大限度地滿足師生的共同需要，從而構(gòu)建一個(gè)和諧互動(dòng)的教學(xué)系統(tǒng)。

(二)加強(qiáng)文化職能的建設(shè)

學(xué)校的文化職能建設(shè)不外乎教職人員的全體素質(zhì)、價(jià)值信仰、文學(xué)行為、思維方式、教學(xué)觀念等。學(xué)院的文化建設(shè)是高校校園總體建設(shè)的一部分，與該學(xué)校的歷史淵源、地域關(guān)系、社區(qū)環(huán)境等有著緊密的關(guān)系。毫無(wú)疑問(wèn)，教師在學(xué)校的文化職能建設(shè)中扮演重要角色，而學(xué)院的行政管理工作則是主體工作實(shí)現(xiàn)的主導(dǎo)依靠，其在與行政管理工作的緊密配合下，兩者共同創(chuàng)建出一個(gè)具有自身特色的學(xué)院文化，為全院教職工和學(xué)生營(yíng)造一個(gè)健康和諧的學(xué)習(xí)生活環(huán)境。在高校的文化建設(shè)中，也具有著多樣性，如，顯性文化、隱性文化、主流文化、組織文化等等，這些多種多樣的文化存在實(shí)實(shí)在在、不同程度的影響了學(xué)院師生的行為規(guī)范。二級(jí)學(xué)院行政管理工作，在明確的崗位職責(zé)分工下，在協(xié)調(diào)精神和無(wú)私精神的信仰下，合作分工，團(tuán)結(jié)一心，打造一個(gè)濃厚文化氛圍的校園氣息。

(三)辦公復(fù)原力的提高

“復(fù)原力”一詞是指當(dāng)某種個(gè)體面向困境等危機(jī)狀態(tài)的良好適應(yīng)力，如，對(duì)于事實(shí)的欣然接受并戰(zhàn)勝其的能力；或是在危機(jī)時(shí)刻找出問(wèn)題的解決之法等。而本文所謂的高校二級(jí)學(xué)院復(fù)原力則是傾向于應(yīng)對(duì)與適應(yīng)兩者的一種交互過(guò)程。具體是，在高校二級(jí)學(xué)院辦公室的工作中對(duì)于人各種實(shí)際利益的需求乃二級(jí)學(xué)院辦公室工作人員的首要。人們的生產(chǎn)生活是在源源不斷的需求中進(jìn)行著，而這些需求正是人們對(duì)于利益得以滿足的一種表現(xiàn)，也正是人類生產(chǎn)的根本源動(dòng)力和社會(huì)發(fā)展的支撐點(diǎn)。因此，人們?cè)谏钪袑?duì)于各方面的思想意識(shí)、利益索取、道德品質(zhì)的養(yǎng)成等等都是社會(huì)復(fù)原力的基礎(chǔ)。在高校二級(jí)學(xué)院的工作中，提高復(fù)原力是推進(jìn)高校二級(jí)學(xué)院和諧行政管理工作的重要手段。教師和學(xué)生共同以大學(xué)校園為生活的載體，但是他們來(lái)自自身家庭的希望、支持、愛(ài)是其他機(jī)構(gòu)或團(tuán)體無(wú)法取代的。因此，師生與家人良好親密的支持關(guān)系建立是當(dāng)前高校二級(jí)學(xué)院行政管理工作的基本。其次，要特別注意與學(xué)校、同事建立起良好關(guān)系，因?yàn)樗麄兇蟛糠謺r(shí)間都生活在學(xué)校這個(gè)群體中。因此，學(xué)院辦公室要更多的發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，提供各種平臺(tái)，幫助教師之間加強(qiáng)交流與溝通，相互理解，建立起和諧人際關(guān)系。

(四)建立一套完善的規(guī)章制度

“無(wú)以規(guī)矩不成方圓”，也就是只有在一個(gè)有說(shuō)服力的章程下才能規(guī)范行為，更好的落實(shí)管理工作的目標(biāo)。應(yīng)及時(shí)出臺(tái)相關(guān)規(guī)章制度，此外，在該規(guī)章制度制訂的同時(shí)，還要有相應(yīng)的宏觀調(diào)控制度作為依托，使二級(jí)學(xué)院不脫離高校本身的管理，明確學(xué)院以學(xué)院的辦學(xué)目標(biāo)為工作出發(fā)點(diǎn)，通過(guò)管理制度創(chuàng)新將各種管理要素充分組織、協(xié)調(diào)、調(diào)動(dòng)起來(lái)，以最低的管理成本求得最大的管理成效和最強(qiáng)的綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力；在事務(wù)的處理上，更要以高校的大局為首，確保管理體制的奏效性。

四、總結(jié)

綜上所述，高校作為知識(shí)創(chuàng)新和高層次人才培養(yǎng)的重要基地，其社會(huì)地位不斷提高，社會(huì)影響力越來(lái)越大。高校行政管理是為實(shí)現(xiàn)教育目標(biāo)服務(wù)的，是配置高校教育資源的核心；科學(xué)化、規(guī)范化的行政管理隊(duì)伍建設(shè)對(duì)推動(dòng)和諧校園建設(shè)和人才培養(yǎng)起著決定性的作用。當(dāng)前我國(guó)高校學(xué)院的構(gòu)建模式多種多樣，即便是在同一所高校中，也可存在多模式管理的學(xué)院共存。大學(xué)生是中國(guó)發(fā)展的未來(lái)，是實(shí)現(xiàn)未來(lái)的希望，因此我們?cè)诟咝５男姓芾砉ぷ髦校谝虻刂埔说淖晕覍徱暸c自我突破前提下，合理借鑒國(guó)外大學(xué)的先進(jìn)管理技術(shù)和管理模式，探索出一條具有中國(guó)特色的、符合中國(guó)發(fā)展前景的中國(guó)高校新的管理體制，進(jìn)一步推進(jìn)和完善當(dāng)前高校二級(jí)學(xué)院的行政管理。更好的促進(jìn)學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，以增強(qiáng)學(xué)校發(fā)展的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。