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摘要：當(dāng)前，行政管理體制改革雖然取得重大進(jìn)展，但仍然面臨一些挑戰(zhàn)，主要體現(xiàn)在政府職能轉(zhuǎn)變、公眾參與機(jī)制、電子政務(wù)建設(shè)等方面。為更好適應(yīng)新情況和新問題，彌補(bǔ)存在的不足與缺陷，應(yīng)該采取相應(yīng)的優(yōu)化對策，轉(zhuǎn)變政府職能、優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)、健全公眾參與機(jī)制，并推行政府政務(wù)公開和電子政務(wù)建設(shè)。

關(guān)鍵詞：行政管理體制改革；挑戰(zhàn)；優(yōu)化對策；公眾參與；電子政務(wù)

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人們生活水平提高，行政管理體制改革也在陸續(xù)推進(jìn)，其中主要包括管理體制和管理職能等方面。相關(guān)管理措施的出臺(tái)，不僅有效適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，還能更好服務(wù)于中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步和人們生活水平提高，對各項(xiàng)工作有效開展產(chǎn)生積極作用。但目前行政管理體制改革仍然面臨一些挑戰(zhàn)，需要采取改進(jìn)和優(yōu)化對策。文章將對這些問題進(jìn)行探討分析，并提出行政管理體制改革的優(yōu)化對策，希望能為實(shí)際工作有效開展提供借鑒。

一、行政管理體制改革面臨的挑戰(zhàn)

改革開放以來，為更好適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需要，行政管理體制改革也陸續(xù)推進(jìn)。其中關(guān)鍵的內(nèi)容包括政府職能轉(zhuǎn)變、推進(jìn)依法行政的法律和制度建設(shè)、推動(dòng)行政管理方式創(chuàng)新、進(jìn)行政府決策機(jī)構(gòu)改革等內(nèi)容。目前這些工作已經(jīng)取得重要進(jìn)展，在提高政府服務(wù)水平方面發(fā)揮重要作用。但目前行政管理體制改革仍然面臨以下幾個(gè)方面的挑戰(zhàn)。

1.政府職能轉(zhuǎn)變

政府職能轉(zhuǎn)變是行政管理體制改革的重要內(nèi)容，主要包括精簡機(jī)構(gòu)設(shè)置，建立與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的體制，并明確政府職能應(yīng)該在經(jīng)濟(jì)調(diào)整、公共服務(wù)和監(jiān)督管理等方面。雖然目前這方面已經(jīng)取得較大進(jìn)步，但仍然存在不到位的情況，機(jī)構(gòu)設(shè)置有待進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化，其經(jīng)濟(jì)調(diào)整職能，監(jiān)督管理方面仍然存在不足，需要采取措施進(jìn)一步改進(jìn)和完善。

2.公眾參與機(jī)制

在政府重大決策和項(xiàng)目安排方面，不僅要讓政府制定有效方案，提高決策的科學(xué)性與合理性，還要調(diào)動(dòng)公眾參與熱情。將決策和項(xiàng)目向外公開，讓廣大公眾積極參與決策，提出意見和建議，促進(jìn)決策方案改進(jìn)和完善。但一些地方對該問題不重視，公眾參與機(jī)制不完善，在政府重大決策時(shí)，很多公眾未能有效參與項(xiàng)目之中，對相關(guān)工作開展可能帶來不利影響。

3.電子政務(wù)建設(shè)推行

電子政務(wù)建設(shè)也是行政管理體制改革的重要內(nèi)容，有利于提高行政機(jī)關(guān)辦事效率，為各項(xiàng)決策提供支撐和保障。目前電子政務(wù)建設(shè)雖然取得一定進(jìn)展，但仍然存在不足，信息技術(shù)和計(jì)算機(jī)技術(shù)的應(yīng)用存在不足，對提高行政機(jī)關(guān)辦事效率帶來不利影響。

二、行政管理體制改革的優(yōu)化對策

為應(yīng)對行政管理體制改革面臨的挑戰(zhàn)，提高工作水平，結(jié)合當(dāng)前新情況和新問題，筆者認(rèn)為今后應(yīng)該從以下幾個(gè)方面采取改進(jìn)和完善措施。

1.注重轉(zhuǎn)變

政府職能新常態(tài)下，為有效推進(jìn)行政管理體制改革，應(yīng)該結(jié)合新形勢和新需要，從根本上推動(dòng)政府部門的職能轉(zhuǎn)變，提高服務(wù)效率。要將不需要政府管理的事項(xiàng)從其職能中剝離，避免機(jī)構(gòu)冗雜，結(jié)構(gòu)設(shè)置不合理現(xiàn)象出現(xiàn)。依據(jù)政府部門的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)職能，結(jié)合行政管理工作需要，對政府部門的職能明確界定。同時(shí)還要結(jié)合行政管理工作基本情況和實(shí)際需要，將政府部門的各項(xiàng)職能分解落實(shí)到相關(guān)部門，明確工作人員職責(zé)，讓他們有效履行職責(zé)，促進(jìn)行政管理部門工作效率提升。要轉(zhuǎn)變行政管理方式，優(yōu)化和調(diào)整行政管理程序，適當(dāng)減少管理層次，密切上下級(jí)部門之間的聯(lián)系，促進(jìn)行政管理工作效率提升，更好適應(yīng)新情況和新需要。

2.優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)

根據(jù)新常態(tài)和新需要，落實(shí)十八屆四中全會(huì)精神，充分了解當(dāng)?shù)貐^(qū)域特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)政府組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化，有效滿足政府部門日常工作需要，并制定有機(jī)統(tǒng)一的行政管理體制。根據(jù)行政管理單位基層人員編制與機(jī)構(gòu)設(shè)置現(xiàn)狀，對當(dāng)?shù)匦姓芾韱挝坏臋C(jī)構(gòu)設(shè)置進(jìn)行優(yōu)化和調(diào)整，合理設(shè)置工作人員，并落實(shí)責(zé)任制。結(jié)合當(dāng)?shù)毓I(yè)、交通運(yùn)輸部門、特色產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等內(nèi)容，進(jìn)一步優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)，提高政府機(jī)構(gòu)設(shè)置的合理性，推動(dòng)行政管理創(chuàng)新發(fā)展。

3.健全公眾參與機(jī)制行政管理單位

在涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局、干部任免、重大項(xiàng)目安排、大額資金使用時(shí)，應(yīng)該重視基層調(diào)研工作。并廣泛聽取公眾意見，進(jìn)行民意調(diào)查，收集相關(guān)的數(shù)據(jù)信息資料，由領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行集體討論，避免決策盲目性。對涉及群眾切身利益的重大事項(xiàng)應(yīng)該進(jìn)行社會(huì)公示和聽證，聽取廣大群眾的意見和建議，同時(shí)進(jìn)行技術(shù)論證，技術(shù)咨詢和決策評(píng)估，認(rèn)真聽取各方意見和建議，促進(jìn)決策的科學(xué)性與合理性提升。明確決策主體責(zé)任，推行行政問責(zé)制，建立糾錯(cuò)機(jī)制，減少甚至避免決策失誤，讓廣大公眾有效參與各項(xiàng)決策之中，促進(jìn)行政管理水平提升。

4.推行政府政務(wù)公開

實(shí)行政務(wù)公開，推行民主管理，保障廣大民眾的知情權(quán)，進(jìn)而將政務(wù)公開范圍和程度提升到新高度。除涉及國家秘密、商業(yè)機(jī)密、個(gè)人隱私的內(nèi)容，其它政務(wù)信息應(yīng)該向社會(huì)公開，接受廣大群眾監(jiān)督，改進(jìn)行政部門的作風(fēng)，促進(jìn)管理工作水平有效提升。重點(diǎn)公開政府部門不正之風(fēng)，容易滋生腐敗環(huán)節(jié)，與群眾切身利益相關(guān)的內(nèi)容也要公開，收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也要公開，保證廣大群眾監(jiān)督權(quán)，改進(jìn)政府部門的作風(fēng)。

5.推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)

推動(dòng)政府部門上網(wǎng)工程建設(shè)，實(shí)行電子政務(wù)，從而有效提升政府部門工作效率。重視現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用，讓政府部門快捷、高效的履行職責(zé)，提高政府部門工作透明度，有效提升工作水平和服務(wù)質(zhì)量。另外還要改革行政審批，減少審批環(huán)節(jié)，以方便人們生活為出發(fā)點(diǎn)，提高審批工作效率。并完善公共服務(wù)體系建設(shè)，健全公共服務(wù)設(shè)施，更好滿足人們?nèi)粘Ｉ钚枰?/p>

三、結(jié)束語

為推動(dòng)行政管理體制改革順利進(jìn)行，提高服務(wù)效率和服務(wù)水平，增強(qiáng)人們的滿意度，應(yīng)該結(jié)合實(shí)際工作需要，有針對性的采取改進(jìn)和完善對策。從而更好適應(yīng)新情況，激發(fā)工作人員熱情，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，提高行政管理單位的服務(wù)水平，提高人們的滿意度和服務(wù)質(zhì)量。

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作者：龔記樟 單位：吉林省地勘局物業(yè)管理中心