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長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)高校的行政管理工作存在眾多弊端。而高等院校中的行政管理工作是衡量一所學(xué)校辦學(xué)成效的重要參考標(biāo)準(zhǔn)，其中，管理工作水平的高低也是評(píng)判學(xué)校綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要參考指標(biāo)。在當(dāng)前素質(zhì)教育背景下，如何改革和創(chuàng)新校行政管理工作，使之能夠更好地服務(wù)高校教學(xué)與科研，成為高校教育與科研的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)支持力量，是國(guó)家教育部門和高校管理層必須要高度重視并認(rèn)真思考和解決的問(wèn)題。本文通過(guò)分析當(dāng)前我國(guó)高校行政管理工作中存在的問(wèn)題，探討了進(jìn)一步提高高校行政管理部門行政水平、促進(jìn)行政管理工作科學(xué)化、規(guī)范化、制度化運(yùn)行的途徑，以此來(lái)全面提升學(xué)校的管理水平，推動(dòng)高校行政管理工作實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

一、高校行政管理工作的重要性

高校行政管理工作的目的，是為高校教學(xué)和科研活動(dòng)提供輔助支持，它是我國(guó)高校教育管理體系中重要的組成，對(duì)確保高校教學(xué)和科研正常、規(guī)范、順利地推進(jìn)，具有舉足輕重的作用。高校行政管理工作與高校日常教學(xué)、科研工作的關(guān)系，一般有三種類型：一種是行政和學(xué)術(shù)之間的關(guān)系，一種是各部門和具體功能實(shí)施之間的關(guān)系，三是管理隊(duì)伍和工作創(chuàng)新之間的關(guān)系。由于高校的主要功能是通過(guò)理論和實(shí)踐教學(xué)及科研工作，為國(guó)家建設(shè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的高素質(zhì)應(yīng)用型人才，因此，對(duì)于高校來(lái)說(shuō)，教學(xué)與科研是其最基礎(chǔ)、最基本的工作，高校行政管理工作，作為后勤服務(wù)部門，主要是為教學(xué)和科研提供管理服務(wù)與支持。當(dāng)前，隨著我國(guó)教育改革的不斷深化，高校的行政管理工作也與以前相比，發(fā)生了深刻的變化，無(wú)論功能、作用、地位與工作內(nèi)容等，都開始了積極的轉(zhuǎn)變，逐漸由管理部門成為高校的服務(wù)部門。在新形勢(shì)下，只有提升高校行政管理工作的效能，強(qiáng)化行政管理人員隊(duì)伍素質(zhì)，充分激發(fā)行政管理人員的工作積極性，才能全面提升高校教育質(zhì)量和科研水平，提升高校在國(guó)內(nèi)外的競(jìng)爭(zhēng)能力和知名度。

二、當(dāng)前我國(guó)高校行政管理工作中存在的問(wèn)題

1.高校行政機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理。

高校是培養(yǎng)高素質(zhì)人才的平臺(tái)和搖籃，教學(xué)和科研也應(yīng)當(dāng)是高校的核心工作。但是，現(xiàn)在很多高校的行政管理部門設(shè)置比較繁多，機(jī)構(gòu)臃腫，結(jié)構(gòu)重疊，行政管理人員的數(shù)量甚至比教學(xué)和科研工作人員多，人浮于事的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。由于部門和機(jī)構(gòu)繁多，導(dǎo)致行政管理部門對(duì)教學(xué)和科研工作的影響也比較大，影響了高校正常的教學(xué)和科研職能的發(fā)揮。

2.高校內(nèi)部行政權(quán)力泛化。

由于在現(xiàn)實(shí)工作中，高校行政管理部門的權(quán)力，在很大程度上高于教學(xué)和科研，甚至掌控著教學(xué)與科研的經(jīng)費(fèi)。行政權(quán)力的泛化，導(dǎo)致的直接后果就是學(xué)術(shù)權(quán)力日益縮減，日益成為行政權(quán)力的附屬。這是近年來(lái)，我國(guó)高校行政管理工作中非常典型和突出的問(wèn)題。這種情況的出現(xiàn)，給高校的教學(xué)和科研帶來(lái)了嚴(yán)重的影響，不僅使得教學(xué)和科研人員正常的業(yè)務(wù)訴求得不到有效的滿足，而且其源自教學(xué)實(shí)踐的意見(jiàn)也往往得不到合理的采納，導(dǎo)致很多教學(xué)和科研人員將工作的重心，從教學(xué)和科研逐漸轉(zhuǎn)向了在行政管理工作謀取一定的位置，這勢(shì)必影響了高校的教學(xué)與科研質(zhì)量，也對(duì)學(xué)生帶來(lái)了功利主義的不良影響。

3.高校行政管理機(jī)制不健全。

當(dāng)前，我國(guó)高校行政管理機(jī)制，基本上都是根據(jù)政府機(jī)關(guān)的管理體制建立的，其行政職能也是參照政府部門的職能來(lái)設(shè)置。但是，由于各高校的規(guī)模不盡相同，而行政管理工作自身也缺少系統(tǒng)、完善的管理機(jī)制，導(dǎo)致在工作實(shí)踐中，行政管理工作的效率比較低，對(duì)高校教學(xué)與科研工作，也起不到實(shí)質(zhì)性的促進(jìn)和幫助，相反，卻導(dǎo)致了高校教育資源和人才的浪費(fèi)。

4.高校行政管理隊(duì)伍工作積極性不足。

盡管在很多高校，行政管理部門的權(quán)力泛化，甚至高于教學(xué)和科研人員，但是整體上來(lái)看，高校行政管理人員的薪資待遇不算高，也缺少有效的績(jī)效考核機(jī)制，導(dǎo)致高校行政管理人員的工作積極性不高，工作效率偏低，創(chuàng)新性不足。管理人員自身也缺少追求上進(jìn)、積極進(jìn)取的精神，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，不利于高校行政管理工作的可持續(xù)發(fā)展，更不利于高校行政管理部門服務(wù)職能的有效實(shí)現(xiàn)。

三、提升高校行政管理工作水平與效率的途徑

1.轉(zhuǎn)變行政管理理念，提高行政管理的效率。

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和全面改革的不斷深化，高校行政管理部門也要與時(shí)俱進(jìn)，及時(shí)轉(zhuǎn)變行政管理的理念，積極開拓思路，創(chuàng)新工作方法，通過(guò)借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的現(xiàn)代化高校行政管理經(jīng)驗(yàn)與管理模式，來(lái)提高自身行政管理工作的效率與水平?，F(xiàn)在，在教育改革不斷深化的背景下，很多高校管理層都已經(jīng)逐漸認(rèn)識(shí)到了高校行政管理效率的問(wèn)題，開始強(qiáng)調(diào)向管理要效率。在具體實(shí)踐中，通過(guò)精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)與部門、績(jī)效考核激勵(lì)等，實(shí)現(xiàn)了管理效率和服務(wù)水平的提升。

2.堅(jiān)持以人為本，提高行政管理人員的職業(yè)素養(yǎng)。

現(xiàn)在，我國(guó)一些高校行政管理人員改革開放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的多元思潮影響下，沒(méi)有一直堅(jiān)持職業(yè)道德和職業(yè)素養(yǎng)，思想上變得以自我為中心，缺乏服務(wù)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，思想上注重追求個(gè)人主義享受，導(dǎo)致以權(quán)謀私、權(quán)力腐敗或者是隨波逐流、不思進(jìn)取等現(xiàn)象經(jīng)?？梢?jiàn)，這些都影響了高校行政管理的效率，也極大地影響了高校其他教學(xué)和科研等工作的順利和有序開展，因此，必須要不斷提高行政管理人員的職業(yè)道德和職業(yè)素質(zhì)，這對(duì)于高校行政管理工作的創(chuàng)新發(fā)展非常重要。

3.嚴(yán)格管理流程，提高行政管理的專業(yè)化程度。

首先要嚴(yán)格紀(jì)律執(zhí)行。隨著我國(guó)關(guān)于干部作風(fēng)建設(shè)的《八項(xiàng)規(guī)定》的，各高校也相繼根據(jù)此作風(fēng)建設(shè)規(guī)定，制定和出臺(tái)了一系列的規(guī)章制度，這些制度使高校行政管理變得更加規(guī)范、有序，也提高了高校行政管理人員的目標(biāo)意識(shí)責(zé)任意識(shí)和效率意識(shí)。其次是要堅(jiān)持思想創(chuàng)新，不斷開拓思路，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的管理科學(xué)，結(jié)合高校實(shí)際，打造一流的管理團(tuán)隊(duì)，以科學(xué)的技能和方法，創(chuàng)造一流的管理成效，不斷提高管理能力和水平。

4.建立行政權(quán)力制衡機(jī)制，提高行政管理的服務(wù)水平。

在現(xiàn)今學(xué)術(shù)界，很多研究都將行政管理權(quán)力與學(xué)術(shù)權(quán)力分離開來(lái)，但是實(shí)際上，行政管理權(quán)力與學(xué)術(shù)權(quán)力是相輔相成，能夠共同發(fā)展的。要改變高校行政管理工作中的權(quán)力泛化問(wèn)題，就要從高校的根本任務(wù)出發(fā)，營(yíng)造出良好的教學(xué)和學(xué)術(shù)氛圍，淡化行政權(quán)力的影響力，樹立行政管理為教學(xué)和學(xué)術(shù)服務(wù)的思想意識(shí)，真正打破“官本位”思想，同時(shí)，行政部門在高校管理體系中，要放在服務(wù)的位置上，加強(qiáng)對(duì)教學(xué)和科研的各項(xiàng)服務(wù)支持，使教師安心教學(xué)、專家安心科研，這將是高校有效、有序、健康發(fā)展的保證。

四、結(jié)語(yǔ)

一言以蔽之，行政管理工作是高?？沙掷m(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)保障，是服務(wù)高校教學(xué)和科研的重要部門。高校行政管理工作要堅(jiān)持以學(xué)校目標(biāo)為導(dǎo)向，提高服務(wù)意識(shí)，和管理水平、管理效能，為高校的課持續(xù)發(fā)展提供有力的保障和支持，只有這樣，高校行政管理工作才能真正實(shí)現(xiàn)服務(wù)我國(guó)高等教育事業(yè)的目標(biāo)。

作者：樊鐘 張寧 單位：吉林大學(xué)農(nóng)學(xué)部紀(jì)檢監(jiān)察與審計(jì)處