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一、行政管理專業(yè)實踐培養(yǎng)模式的目標和主要內(nèi)容

1．實驗教學(xué)。實驗教學(xué)一般是在預(yù)先設(shè)定的、可控的實驗室進行的，行政管理專業(yè)的實驗主要有電子政務(wù)實驗和情景模擬兩種。電子政務(wù)實驗主要是讓學(xué)生了解并掌握在現(xiàn)代的信息技術(shù)下政府的組織機構(gòu)和工作流程，通過電腦和網(wǎng)絡(luò)進行管理和社會服務(wù)的內(nèi)容及方法，并從中體會電子政務(wù)的理念。情景模擬，即在教學(xué)中為學(xué)生提供模擬情景，并要求學(xué)生提出解決方案，或規(guī)定某種政務(wù)活動，組織學(xué)生參與模擬。情景模擬可以與行政管理專業(yè)課程經(jīng)典案例相結(jié)合，教師為學(xué)生描述經(jīng)典案例中的情景，由學(xué)生通過搜集資料，開展小組討論等方式，提出各種解決方案，再分析其優(yōu)劣，以找出最優(yōu)解決方案，從而讓學(xué)生更加深刻地理解課程經(jīng)典案例及理論。同時，可以組織指導(dǎo)學(xué)生開展各種政務(wù)活動模擬，如模擬聽證會、模擬公證、模擬勞動仲裁等。政務(wù)活動的模擬有助于學(xué)生將抽象的權(quán)責規(guī)定和程序具體化，便于記憶和理解，尤其對于程序的學(xué)習，可以起到事半功倍的效果。

2．實訓(xùn)基地教學(xué)。實訓(xùn)基地教學(xué)是在學(xué)校的實訓(xùn)基地，按照人才培養(yǎng)規(guī)律與目標，對學(xué)生進行專業(yè)技術(shù)應(yīng)用能力訓(xùn)練的教學(xué)過程。實訓(xùn)基地教學(xué)注重對學(xué)生實際操作技能的培訓(xùn)，教學(xué)效果很大程度上取決于實訓(xùn)基地的軟硬件配備，因此實訓(xùn)基地的建設(shè)至關(guān)重要。

3．實習教學(xué)。實習教學(xué)通常在政府機關(guān)和企事業(yè)單位中進行，學(xué)生在實習教師和專業(yè)從業(yè)人員的指導(dǎo)下，參與行政管理實際工作，實習教學(xué)突出實踐性和實效，以提升學(xué)生行政管理實踐能力。

二、行政管理專業(yè)實踐培養(yǎng)模式的實現(xiàn)路徑

實驗教學(xué)、實訓(xùn)基地教育和實習教學(xué)在實踐培養(yǎng)過程中各有側(cè)重，將三者在課程設(shè)置中合理分配，可以全方位地培養(yǎng)學(xué)生的實踐應(yīng)用能力、實踐創(chuàng)新能力和理論創(chuàng)新能力，而實踐培養(yǎng)模式的優(yōu)勢，可以通過網(wǎng)格式執(zhí)行機制和多層次保障機制來實現(xiàn)。

1．網(wǎng)格式執(zhí)行機制。網(wǎng)格式執(zhí)行機制，是在借鑒了網(wǎng)格化管理的相關(guān)理論的基礎(chǔ)上提出的，指將執(zhí)行目標對象劃分為若干網(wǎng)格，根據(jù)不同的網(wǎng)格的任務(wù)要求確定相應(yīng)的執(zhí)行手段，以實現(xiàn)整個系統(tǒng)的有效運轉(zhuǎn)。行政管理專業(yè)實踐培養(yǎng)模式下的網(wǎng)格式執(zhí)行機制要求將教學(xué)內(nèi)容進行合理的網(wǎng)格劃分，即對實驗教學(xué)、實訓(xùn)基地教學(xué)和實驗教學(xué)活動進行網(wǎng)格細化，以實現(xiàn)最佳的教學(xué)效果。網(wǎng)格式執(zhí)行機制主要體現(xiàn)在以下幾個方面:

第一，設(shè)計合理的網(wǎng)格執(zhí)行體系。網(wǎng)格執(zhí)行機制的基礎(chǔ)便是設(shè)計合理的網(wǎng)格執(zhí)行體系。首先，網(wǎng)格的劃分是網(wǎng)格式執(zhí)行機制的基礎(chǔ)，其劃分合理與否，在很大程度上決定了整個執(zhí)行機制的成敗。為了提升實踐教學(xué)的教學(xué)效果，對于網(wǎng)格的劃分要以培養(yǎng)實踐型創(chuàng)新人才為目標，合理安排實驗、實訓(xùn)及實習，針對學(xué)生弱勢設(shè)計實驗課程，并安排技能實訓(xùn)，根據(jù)學(xué)生特長，進行互補式分組安排具體實習單位。同時，應(yīng)構(gòu)建以學(xué)校為主的多元的執(zhí)行體系，學(xué)校的實驗室設(shè)施及軟件網(wǎng)絡(luò)建設(shè)及更新，實訓(xùn)基地的合作、開發(fā)和建設(shè)及更新，實習單位的合作和師資的擴充和培訓(xùn)專業(yè)依靠學(xué)校的資金投入和對于社會資源的整合。而對課程及教學(xué)內(nèi)容的合理設(shè)置、教學(xué)理念的研究及創(chuàng)新和學(xué)生的管理及反饋等則需要院系和教師的具體執(zhí)行。

第二，網(wǎng)格執(zhí)行體系資源共享。資源共享，首先是網(wǎng)格各執(zhí)行主體之間的信息共享，各執(zhí)行主體應(yīng)就網(wǎng)格執(zhí)行狀況共享。其次是實驗室和實訓(xùn)基地等硬件設(shè)施的共享。實踐培養(yǎng)模式中，在實驗室建設(shè)和校內(nèi)實訓(xùn)基地建設(shè)方面，往往存在資金不足的問題，設(shè)施共享可以提高實驗、實訓(xùn)設(shè)備使用率，集約建設(shè)，提高資金實際效用。網(wǎng)格執(zhí)行體系資源共享可以是體系內(nèi)資源共享，也可以是體系外的聯(lián)合資源共享。體系內(nèi)資源共享，主要指在合理安排實驗和實訓(xùn)課程的時間的基礎(chǔ)上，校內(nèi)實驗室、實訓(xùn)基地及師資的跨專業(yè)共享。而體系外資源共享，主要指校際實驗室、實訓(xùn)基地和師資的共享，可以采取合作建設(shè)或租賃的方式共享實驗室及實訓(xùn)基地，并共享師資。體系外的資源共享，可以由若干個學(xué)校聯(lián)合建設(shè)校內(nèi)或校外實驗室和實訓(xùn)基地，還可以聯(lián)合與政府、企事業(yè)單位合作成立實訓(xùn)基地。體系外資源共享有利于提高實驗室和實訓(xùn)基地使用效率，還有利于加強學(xué)術(shù)交流。

第三，網(wǎng)格整體協(xié)同運行。網(wǎng)格整體協(xié)同運行，要求整個執(zhí)行體系各執(zhí)行主體在執(zhí)行過程做到信息共享，相互合作，協(xié)同調(diào)整。網(wǎng)格整體協(xié)同運行要做到計劃性和靈活性相結(jié)合，計劃性是按照教學(xué)要求合理安排理論課和實踐教學(xué)環(huán)節(jié)。而靈活性則要求，根據(jù)客觀情況適時調(diào)整課程安排。為避免實習期間學(xué)生難以參與到實習單位的實際工作中，學(xué)校可以對實習實訓(xùn)進行更為靈活的安排，在實習合作單位舉辦活動或工作異常緊張的時候，對實習實訓(xùn)課程時間進行調(diào)整，必要時理論課安排可以暫時讓位于實踐教學(xué)。這種做法在專業(yè)規(guī)模較小的學(xué)校尤為便利，因為學(xué)生數(shù)量較少，實習實訓(xùn)單位可以同時吸納這些學(xué)生，便于學(xué)校課程調(diào)整。

第四，網(wǎng)格執(zhí)行方式多樣化。在整個網(wǎng)格執(zhí)行的過程中，要調(diào)動各方面的執(zhí)行主體，采取多樣的執(zhí)行方式，以實現(xiàn)最佳的教學(xué)效果。在網(wǎng)格執(zhí)行過程中，一方面要注重在教學(xué)活動中運用多樣的網(wǎng)格執(zhí)行方式，除常設(shè)的實驗、實習、實訓(xùn)課程設(shè)置外，還可以采取:(1)校內(nèi)政務(wù)實踐，即在校內(nèi)某些行政管理部門設(shè)置常設(shè)崗位供學(xué)生進行政務(wù)實踐，采用學(xué)生輪班的制度，參與到校內(nèi)行政管理活動中;(2)移動課堂，即突破傳統(tǒng)課堂的地域限制，將某些教學(xué)內(nèi)容的授課地點設(shè)置在現(xiàn)實情景中，如對于行政訴訟法的講授可以置于現(xiàn)實的審判活動中進行;(3)體驗式虛擬實踐，即將教學(xué)活動安排在虛擬情境中，學(xué)生在教師的指導(dǎo)下，進行工作角色分配，進行實踐的教學(xué)活動，如模擬法庭、模擬聽證等。

2．多層次保障機制。為了保證實踐培養(yǎng)模式的教學(xué)效果和網(wǎng)格式執(zhí)行體系的整體協(xié)調(diào)執(zhí)行，需要一個整合多方資源的多層次保證機制。多層次保障機制主要體現(xiàn)在以下幾個方面:第一，學(xué)校層面。實踐培養(yǎng)模式的教學(xué)活動始終要依托學(xué)校提供的教學(xué)資源，既包括實驗室、實習基地、實訓(xùn)基地等硬件條件，也包括校園文化、教師團隊、校內(nèi)數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)資源等軟件的配備，因此學(xué)校在保障實踐培養(yǎng)模式的構(gòu)建和運行方面起到基礎(chǔ)性作用。為了更好地實現(xiàn)實踐培養(yǎng)模式的教學(xué)效果，以培養(yǎng)實踐創(chuàng)新型人才，除增加必要的資金投入外，還應(yīng)該注重以下幾個方面:

(1)構(gòu)建校園行政文化。學(xué)校的行政管理模式與政府、企事業(yè)單位有諸多相同相似之處，構(gòu)建與主流行政文化相一致且先進的校園的行政文化，可以使學(xué)生對行政觀念、意識、思想、理想、道德、心理、原則、價值形成正確的態(tài)度和價值觀，在實習實訓(xùn)和將來工作中能更好地適應(yīng)并融入其中。

(2)增強對外聯(lián)系與合作。學(xué)校自行建設(shè)實習、實訓(xùn)基地的能力畢竟是有限的，因此加強與政府、企事業(yè)單位合作，為學(xué)生尋求更多的實習機會，尤為重要。

(3)充實豐富校園網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)資源。隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)資源日益豐富，克服了信息資源的時間地域限制，充分利用網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)資源，可以幫助教師和學(xué)生了解行政實踐的變化和前沿理論，但應(yīng)注重數(shù)據(jù)資源的豐富和使用效率。

(4)在學(xué)生自治的基礎(chǔ)上，加強對學(xué)生社團及其活動的支持和引導(dǎo)。學(xué)生社團是學(xué)校管理下的學(xué)生自治性團體，在學(xué)生社團組織及活動過程中，部分活動與行政管理活動十分相似，而對于學(xué)生社團的管理更是學(xué)校行政管理工作的一部分，因此鼓勵行政管理專業(yè)學(xué)生開展社團活動，并讓學(xué)生直接參與到學(xué)生社團的學(xué)校管理中，可以在一定程度上拓展學(xué)生實踐渠道。第二，政府層面。很多高校的行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)都是針對政府行政管理活動的，政府為高校行政管理專業(yè)學(xué)生提供實習、實訓(xùn)機會，使其參與到政府的行政管理活動中去，對于學(xué)生應(yīng)用能力，發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，起到不可替代的作用。高校的發(fā)展，對于活躍城市經(jīng)濟和文化，提升城市整體形象和城市居民素質(zhì)具有很強的推動作用。推進政府與高校間的互動，是雙贏的選擇，政府為高校提供實習、實訓(xùn)機會，為教學(xué)和科研提供課題和驗證條件，學(xué)校在政府需要時組織學(xué)生以志愿者、義工服務(wù)等形式，參與政府組織的大型活動和需要大量人力的緊急工作，為政府工作提供必要的人力支持。第三，教師層面。教師在整個是整個創(chuàng)新型人才實踐培養(yǎng)模式教學(xué)活動具體的執(zhí)行者，教師的理論實踐素養(yǎng)在一定程度上決定了人才培養(yǎng)效果。

目前，很多學(xué)校都存在一個問題，就是很多教師都是從學(xué)校到學(xué)校，具有過硬的理論功底，但卻缺乏行政管理專業(yè)的實務(wù)經(jīng)驗。這一問題可以通過學(xué)校和教師兩方面的共同努力來解決。一方面，學(xué)?？梢葬槍嵺`性較強的課程聘用具有行政管理經(jīng)驗的校外教師，也可以在實習、實訓(xùn)中采用“雙指導(dǎo)教師”的形式，即除本校教師之外，根據(jù)學(xué)生實習、實訓(xùn)任務(wù)，聘用若干實習、實訓(xùn)單位員工為兼職指導(dǎo)教師。另一方面，專業(yè)教師除加強理論研究外，還應(yīng)注重自身專業(yè)實務(wù)能力的提高，可以采取志愿者、社區(qū)義工服務(wù)的形式，參與到具體的行政活動之中。此外，還應(yīng)注重多元評價體系的構(gòu)建，從制度上保障創(chuàng)新型人才實踐培養(yǎng)模式的有效運行。

作者：曹雋荀明俐顏冰單位：東北石油大學(xué)人文科學(xué)學(xué)院