前言：本站為你精心整理了行政管理體系改善的深化與價(jià)值抉擇范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價(jià)值，我們的客服老師可以幫助你提供個(gè)性化的參考范文，歡迎咨詢(xún)。

一、中國(guó)特色社會(huì)主義行政管理

體制改革理論30年的發(fā)展

30年來(lái)，圍繞建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展這個(gè)主題，我國(guó)進(jìn)行了一系列行政管理體制改革。這些改革，是以中國(guó)特色社會(huì)主義理論為指導(dǎo)的。在公共行政管理體制改革問(wèn)題上，鄧小平、、等三屆領(lǐng)導(dǎo)人做了一系列重要論述，為改革的進(jìn)行提供了理論指導(dǎo)。

黨的十一屆三中全會(huì)后，以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，從社會(huì)主義初級(jí)階段基本國(guó)情出發(fā)，做出把黨和國(guó)家工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái)，實(shí)行改革開(kāi)放的歷史性決策，強(qiáng)調(diào)發(fā)展是硬道理，開(kāi)辟了建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的道路。鄧小平深刻論述了進(jìn)行包括行政體制改革在內(nèi)的政治體制改革的必要性和重要性。提出只有進(jìn)行這方面的改革，才能使經(jīng)濟(jì)體制改革繼續(xù)進(jìn)行，解放生產(chǎn)力，推動(dòng)現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展。那么，如何進(jìn)行行政改革管理體制改革呢?鄧小平認(rèn)為，要適應(yīng)黨和國(guó)家工作中心的轉(zhuǎn)移，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，轉(zhuǎn)變政府行政管理模式，把政府不該管的也管不了的事交給“企業(yè)、事業(yè)、社會(huì)單位”去管，把本應(yīng)該屬于企業(yè)的權(quán)力還給企業(yè)。要正確處理黨政關(guān)系，既要堅(jiān)定不移堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，又要防止以黨代政，要堅(jiān)持黨政分開(kāi)，充分保證國(guó)家政權(quán)組織充分發(fā)揮職能，并且逐步走向制度化。

要精簡(jiǎn)政府機(jī)構(gòu)和人員，解決機(jī)構(gòu)臃腫，人浮于事的問(wèn)題。要推進(jìn)干部人事制度改革，按照“四化”標(biāo)準(zhǔn)選拔干部，“關(guān)鍵是要健全干部選舉、招考、任免、考核、彈幼、輪換制度，對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部(包括選舉產(chǎn)生、委任和聘用的)職務(wù)任期，以及離休、退休，要按照不同的情況，做出適當(dāng)?shù)拿鞔_的規(guī)定”，要廢除領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)終身制，事實(shí)上，正是在鄧小平的倡導(dǎo)下，在我國(guó)開(kāi)始廢除了行政職務(wù)及其他領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的終身制。鄧小平還提出要加強(qiáng)制度建設(shè)，建立行政監(jiān)督機(jī)制，反對(duì)腐敗現(xiàn)象。鄧小平雖然沒(méi)有專(zhuān)門(mén)系統(tǒng)論述行政管理體制改革問(wèn)題，但他的有關(guān)思想?yún)s為改革開(kāi)放及現(xiàn)代化建設(shè)形勢(shì)下如何進(jìn)行行政管理體制改革奠定了思想基礎(chǔ)。

黨的十三屆四中全會(huì)后，以同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，強(qiáng)調(diào)發(fā)展是黨的執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，確立了全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。同志從正面系統(tǒng)論述了行政管理體制改革問(wèn)題。他提出要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步的要求，大力推進(jìn)行政管理體制改革。其一要按照發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，轉(zhuǎn)變政府職能，實(shí)現(xiàn)政企分開(kāi);要建立健全宏觀調(diào)控體系，合理劃分中央與地方的職責(zé)權(quán)限。其二是要按照精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則，調(diào)整政府組織結(jié)構(gòu)。其三，按照權(quán)責(zé)一致的原則，調(diào)整政府部門(mén)的職責(zé)權(quán)限。其四，按照依法行政的要求，加強(qiáng)行政體系的法制建設(shè)。其五，建立國(guó)家公務(wù)員制度，建設(shè)高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)化國(guó)家行政干部隊(duì)伍建設(shè)。總之，是要建立辦事效率高、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的行政管理體制。

黨的十六大以來(lái)，以同志為總書(shū)記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體在全面建設(shè)小康社會(huì)偉大實(shí)踐中提出了科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想，繼續(xù)大力推進(jìn)深化行政管理體制改革。中共中央政治局專(zhuān)門(mén)舉行了兩次政治局集體學(xué)習(xí)，研究行政管理體制改革問(wèn)題。2005年12月20日，在十六屆中共中央政治局第二十七次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，要積極穩(wěn)妥推進(jìn)行政體制改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能提高行政效率。2008年2月23日，在十七屆中共中央政治局第四次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，要扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)。2008年2月27日。中國(guó)共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會(huì)第二次會(huì)議通過(guò)了《關(guān)于深化行政管理體制改革的意見(jiàn)》，在此基礎(chǔ)上，形成了系統(tǒng)的行政管理體制改革的思想。其主要內(nèi)容是在行政管理體制改革的指導(dǎo)思想上，提出建立中國(guó)特色社會(huì)主義行政管理體制，要以中國(guó)特色社會(huì)主義理論為指導(dǎo)。其次，闡明了深化行政管理體制改革的五條基本原則:堅(jiān)持以人為本，執(zhí)政為民;堅(jiān)持與完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)，與建設(shè)社會(huì)主義民主政治和法治國(guó)家相協(xié)調(diào);堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，既立足國(guó)情，又借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn);堅(jiān)持發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性;堅(jiān)持積極穩(wěn)妥，循序漸進(jìn)。另外，論述了深化行政管理體制改革的總體目標(biāo)，這就是“到2020年建立起比較穩(wěn)妥的中國(guó)特色社會(huì)主義管理體制”，實(shí)現(xiàn)政府職能的根本轉(zhuǎn)變;實(shí)現(xiàn)政府機(jī)構(gòu)及人員編制向科學(xué)化、法制化的根本轉(zhuǎn)變;實(shí)行行政運(yùn)行機(jī)制和政府管理方式向規(guī)范有序、公開(kāi)透明，便民高效的根本轉(zhuǎn)變，最終目標(biāo)是建立人民滿(mǎn)意的政府。

可以看出，從鄧小平、到等幾屆領(lǐng)導(dǎo)人，圍繞著中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展這個(gè)主題，在行政管理體制改革問(wèn)題上既一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，鄧小平強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn)是適應(yīng)以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)的需要，正確處理黨政關(guān)系，推進(jìn)機(jī)構(gòu)設(shè)置及人事制度改革。強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn)是適應(yīng)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要，實(shí)現(xiàn)政府職能的轉(zhuǎn)變。則近一步強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn)是適應(yīng)促進(jìn)科學(xué)發(fā)展社會(huì)和諧的需要，建設(shè)服務(wù)型政府。這樣，就把中國(guó)特色社會(huì)主義行政體制及其改革理論發(fā)展到了一個(gè)新階段。這里還必須提及的是，ro大公共行政及公共管理理論工作者，也為改革理論的豐富和發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。

二、行政管理體制改革實(shí)踐30年所取得的進(jìn)展

改革開(kāi)放30年，先后經(jīng)歷了六次較大的行政管理體制改革。這包括1982年、1988年、1993年、1998年、20()3年和2007年的行政管理體制改革。通過(guò)這六次政府機(jī)構(gòu)改革，我國(guó)的公共行政管理體制改革取得了一系列重要進(jìn)展。

1.推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。改革開(kāi)放三十年，中國(guó)公共行政突出的標(biāo)志就是政府職能轉(zhuǎn)變?nèi)〉昧朔e極進(jìn)展。通過(guò)逐漸政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、政事分開(kāi)和政社分開(kāi)，使政府從宏觀微觀都管、大事小事都抓轉(zhuǎn)變到主要發(fā)揮經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)督、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能上來(lái);從直接從事和干預(yù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)轉(zhuǎn)變到有效實(shí)施宏觀調(diào)控、創(chuàng)造市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮作用的環(huán)境條件上來(lái)，從不計(jì)代價(jià)單純追求經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變到促進(jìn)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量與效益的有機(jī)結(jié)合，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、人與自然和諧相處上來(lái)。政府開(kāi)始重視發(fā)揮公共服務(wù)職能，注意推進(jìn)公共服務(wù)體系的建設(shè)。與此相適應(yīng)，推進(jìn)了公共財(cái)政改革，逐步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，提高公共消費(fèi)品支出在政府支出中的比重，讓群眾切身體會(huì)到政府提供的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的好處。

2.推進(jìn)行政機(jī)構(gòu)改革。在1982年改革中，國(guó)務(wù)院組成部門(mén)開(kāi)始減少。到2002年6月，全國(guó)各級(jí)黨政群機(jī)關(guān)已精簡(jiǎn)行政編制1巧萬(wàn)名。在2加3年改革中，國(guó)務(wù)院組成部門(mén)變?yōu)?8個(gè)。在2007年改革中。國(guó)務(wù)院組成部門(mén)又調(diào)整至27個(gè)，涉及調(diào)整變動(dòng)的機(jī)構(gòu)巧個(gè)，正部級(jí)機(jī)構(gòu)減少了4個(gè)。此輪改革又稱(chēng)大部制改革，即是為推進(jìn)政府事務(wù)綜合管理與協(xié)調(diào)，按政府綜合管理職能合并政府部門(mén)，根據(jù)政府職能業(yè)務(wù)的共性和重合性合并一些部門(mén)，組成超級(jí)大部的政府組織體制，并通過(guò)減少機(jī)構(gòu)數(shù)量，降低各部門(mén)協(xié)調(diào)困難，使政府運(yùn)作更有效率。

3.建立健全了公務(wù)員制度。根據(jù)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展的需要，對(duì)行政人事制度進(jìn)行了比較系統(tǒng)的改革。1993年，正式建立了公務(wù)員制度。建立了比較嚴(yán)格的公務(wù)員錄取機(jī)制，凡進(jìn)人國(guó)家行政機(jī)關(guān)的工作人員都必須經(jīng)過(guò)考試。于2叨6年1月1日起施行的《公務(wù)員法》，成為公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)和管理走向法治化的重要標(biāo)志。公務(wù)員的錄取、使用、考核、獎(jiǎng)懲、培訓(xùn)等方面的制度在逐步完善。這對(duì)于建設(shè)符合中國(guó)國(guó)情、同時(shí)又吸取國(guó)外有益做法的公務(wù)員制度，提高公務(wù)員隊(duì)伍的工作素質(zhì)和各級(jí)政府的工作效能，具有重要的意義。

4.推進(jìn)依法行政。根據(jù)依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)了對(duì)各級(jí)行政管理機(jī)關(guān)依法行政的要求。上世紀(jì)90年代，中華人民共和國(guó)《行政訴訟法》、《行政復(fù)議法》、《行政處罰法》相繼制定并頒布施行，對(duì)監(jiān)督國(guó)家行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，規(guī)范各級(jí)政府的行政行為，保障公民、法人的合法權(quán)利，發(fā)揮了重要作用。1999年11月和2004年3月，國(guó)務(wù)院頒布《全面推進(jìn)依法行政的決定》和《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，這兩個(gè)規(guī)范性文件對(duì)于全面推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府，具有長(zhǎng)遠(yuǎn)指導(dǎo)作用。2004年7月1日《中華人民共和國(guó)行政許可法》正式實(shí)施，對(duì)中國(guó)各級(jí)政府落實(shí)依法行政要求，推進(jìn)行政審批制度改革，進(jìn)一步發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，產(chǎn)生了促進(jìn)作用。自《中華人民共和國(guó)行政許可法》和國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)的《關(guān)于行政審批制度改革工作的實(shí)施意見(jiàn)》頒布實(shí)施以來(lái)，僅國(guó)務(wù)院清理取消的各部門(mén)行政審批事項(xiàng)就達(dá)18的項(xiàng)。行政審批制度改革還伴隨著審批程序和方式的變革與創(chuàng)新，許多部門(mén)和地方都建立了行政審批中心，推行行政許可集中辦理制度，通過(guò)一站式、窗口式辦公、互聯(lián)網(wǎng)上審批等形尤規(guī)范了行政審批程序，減少了行政審批環(huán)節(jié)，提高了行政審批工作的透明度和審批工作效率。2005年，國(guó)務(wù)院辦公廳了《關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見(jiàn)》，明確提出了要建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制。

5.推進(jìn)民主科學(xué)決策。推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化是深化行政管理體制改革的一項(xiàng)重要任務(wù)。中國(guó)各級(jí)政府都在進(jìn)行積極實(shí)踐和探索，突出表現(xiàn)在開(kāi)始建立公民參與、專(zhuān)家咨詢(xún)和集體決策相結(jié)合的決策機(jī)制。國(guó)務(wù)院和地方政府逐漸探索建立集體決策制度、專(zhuān)家咨詢(xún)制度、社會(huì)公示制度、決策責(zé)任制度等。例如民用自來(lái)水、燃?xì)夂突疖?chē)票漲價(jià)等事關(guān)群眾利益的重大事項(xiàng)，逐漸開(kāi)始實(shí)行社會(huì)聽(tīng)證制度。

6.推進(jìn)行政執(zhí)行改革。20(拓年3月5日，總理在十屆全國(guó)人大四次會(huì)議上所作的《政府工作報(bào)告》中明確提出，建立健全行政問(wèn)責(zé)制，提高政府執(zhí)行力和公信力。這是“執(zhí)行力”概念第一次被寫(xiě)進(jìn)《政府工作報(bào)告》，標(biāo)志著政府執(zhí)行力建設(shè)被正式納人國(guó)家治理范疇。2印7年3月5日，總理在十屆全國(guó)人大五次會(huì)議上所作的《政府工作報(bào)告》中提出，要規(guī)范行政權(quán)力，調(diào)整和優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)與職責(zé)分工，改進(jìn)政府管理與服務(wù)方式，大力推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，加快電子政務(wù)和政府網(wǎng)站建設(shè)，提升公務(wù)員隊(duì)伍素質(zhì)，全面提高行政效能，增強(qiáng)政府執(zhí)行力和公信力。這就是要不斷提高政府執(zhí)行力，促進(jìn)執(zhí)行通暢。

7.加強(qiáng)行政監(jiān)督。貫徹決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的原則，逐步加強(qiáng)了行政監(jiān)督。一是行政問(wèn)責(zé)制取得了進(jìn)展。在明確決策責(zé)任主體和責(zé)任界限的基礎(chǔ)上，推行行政問(wèn)責(zé)制、決策失誤引咎辭職和處罰制度。20(j2年4月17日，香港特別行政區(qū)政府向立法會(huì)提出了高官問(wèn)責(zé)的方案，并于同年7月1日實(shí)施。2(X]3年非典時(shí)期，中國(guó)政府罷免了包括一些省部級(jí)高官在內(nèi)的有關(guān)官員，這是新中國(guó)歷史上首次在突發(fā)災(zāi)害事件中，短時(shí)間內(nèi)就同一問(wèn)題連續(xù)地、大范圍地追究官員責(zé)任。與此同時(shí)，中國(guó)從中央到地方開(kāi)始加快推進(jìn)問(wèn)責(zé)制的制度化，推進(jìn)了中國(guó)行政問(wèn)責(zé)制建設(shè)。二是政務(wù)公開(kāi)取得了相當(dāng)進(jìn)展。繼1998年6月中央政府決定在農(nóng)村普遍實(shí)行村務(wù)公開(kāi)和民主管理制度，20(洲)年12月國(guó)務(wù)院辦公廳了《關(guān)于在全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)機(jī)關(guān)全面推行政務(wù)公開(kāi)制度的通知》，2005年3月又了《關(guān)于進(jìn)一步推行政務(wù)公開(kāi)的意見(jiàn)》，把政務(wù)公開(kāi)的范圍和程度提高到新的水平。

8.行政管理方式方法改革。主要包括兩個(gè)方面:一是推進(jìn)政府績(jī)效評(píng)估。從上世紀(jì)90年代初開(kāi)始，基于中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，同時(shí)借鑒西方國(guó)家政府績(jī)效管理的有益成果，我國(guó)一些地方政府和部門(mén)開(kāi)展了政府績(jī)效評(píng)估的理論和實(shí)踐探索。國(guó)務(wù)院在《2005年工作要點(diǎn)》中指出，要科學(xué)確定政府績(jī)效評(píng)估的內(nèi)容和指標(biāo)體系，實(shí)行政府內(nèi)部考核與公眾評(píng)議、專(zhuān)家評(píng)價(jià)相結(jié)合的評(píng)估方法，促進(jìn)樹(shù)立與科學(xué)發(fā)展觀相適應(yīng)的政績(jī)觀。從20(拓年開(kāi)始，中國(guó)各級(jí)政府開(kāi)始全面試行政府績(jī)效評(píng)估。2(X拓年、2即年、2008年的《政府工作報(bào)告》以及2(X)6年9月4日在國(guó)務(wù)院召開(kāi)的部署加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新工作的全國(guó)電視電話(huà)會(huì)議上，總理都提出要建立健全政府績(jī)效評(píng)估制度。二是推動(dòng)電子政務(wù)建設(shè)。實(shí)施政府上網(wǎng)工程建設(shè)、推進(jìn)電子政務(wù)，是近年來(lái)各級(jí)政府管理方式變革的重要內(nèi)容之一。截止目前，中央人民政府和大多數(shù)地方政府(省、地、縣)擁有了門(mén)戶(hù)網(wǎng)站。加大了電子政務(wù)建設(shè)的力度，電子政務(wù)總體框架初步形成。

可以看出，改革開(kāi)放30年來(lái)，我國(guó)的行政管理體制改革方面取得了重要成績(jī)。在行政理念、行政職能、機(jī)構(gòu)設(shè)置、行政人事、行政過(guò)程、行政制度和行政方式方法等方面的改革都經(jīng)歷了一個(gè)不斷深化的過(guò)程。

三、進(jìn)一步深化行政管理體制的價(jià)值選擇

從總體上看，我國(guó)的行政管理體制基本適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，有力保障了改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的發(fā)展。但要看到，面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，現(xiàn)行行政管理體制仍然存在一些不相適應(yīng)的方面。在政府職能、部門(mén)職責(zé)、行政效率、機(jī)構(gòu)設(shè)置、行政決策、行政執(zhí)行、行政監(jiān)督等方面仍舊存在一些問(wèn)題，直接影響政府全面正確履行職能，在一定程度上制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。所以，進(jìn)一步深化行政管理體制改革勢(shì)在必行。這就要求認(rèn)真研究深化行政管理體制的價(jià)值選擇問(wèn)題，弄清改革的發(fā)展方向。行政價(jià)值是公共行政對(duì)公民的意義，是公共行政的應(yīng)然狀態(tài)?！蛾P(guān)于深化行政管理體制改革的意見(jiàn)》中指出:深化行政管理體制改革，要高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深人貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府和廉潔政府的要求，著力轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能，做到權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供體制保障。這段論述，明確了新時(shí)期深化行政體制改革的指導(dǎo)思想，為研究深化行政管理體制的價(jià)值選擇問(wèn)題奠定了理論基礎(chǔ)。

要堅(jiān)持以人為本理念，建設(shè)服務(wù)型政府。以人為本，是中國(guó)共產(chǎn)黨在新世紀(jì)提出的一個(gè)最重要執(zhí)政理念。這一新理念為建設(shè)服務(wù)型政府提供了思想基礎(chǔ)。堅(jiān)持以人為本，就是要以中國(guó)最廣大人民的根本利益為本。服務(wù)型政府就是指從政府的執(zhí)政理念來(lái)看，是全心全意為公民服務(wù)的政府;從政府的主要職能來(lái)看是為公民提供公共服務(wù)和公共產(chǎn)品的政府。要強(qiáng)化責(zé)任理念，建設(shè)責(zé)任政府。在現(xiàn)代民主政治條件下，實(shí)現(xiàn)公共利益和公民權(quán)利是公共行政權(quán)力的責(zé)任。從一般意義上說(shuō)，“公共行政責(zé)任是國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員在行政管理活動(dòng)中對(duì)授權(quán)者、法律以及行政法規(guī)所承擔(dān)的義務(wù)及其后果?！边@主要包括工作責(zé)任、法律責(zé)任、政治責(zé)任和道德責(zé)任。

要重視秩序理念，建設(shè)法治政府。社會(huì)秩序，是表示社會(huì)有序狀態(tài)或動(dòng)態(tài)平衡的范疇。法治是社會(huì)秩序的基礎(chǔ)。所謂法治政府就是依法治理社會(huì)及自身的政府，要求政府機(jī)關(guān)依法行政、政府行為法治化。法治政府的實(shí)質(zhì)在于依法治理政府并依法治理社會(huì)。

要強(qiáng)化廉潔理念，建設(shè)廉潔政府。廉潔政府是與腐敗政府相對(duì)而言的。腐敗政府是指政府官員特別是領(lǐng)導(dǎo)層普遍地和頻繁地利用公共權(quán)力牟取私利，由此導(dǎo)致政治治理的全面敗壞。與此相反，廉潔政府是指政府官員普遍清正廉明，公共政策優(yōu)良，惠民利民，法律實(shí)施公正無(wú)私，公共權(quán)力被用來(lái)服務(wù)于公眾利益。

要強(qiáng)化效率理念，建設(shè)效能政府和節(jié)約政府。從一般意義上來(lái)說(shuō)，效率是公共行政的永恒追求。行政效率從宏觀上來(lái)看，指的是在既定的制度安排下公共行政促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的進(jìn)程和速度的動(dòng)態(tài)狀況;從微觀上來(lái)看，指的是共公共行政部門(mén)在為社會(huì)和公眾服務(wù)的過(guò)程中所付出的人力、物力和財(cái)力等的合理度的高低。效率的實(shí)質(zhì)，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，就是投人與產(chǎn)出之比，也就是說(shuō)，行政成本越低，公共效應(yīng)越好，效率就高。節(jié)約型政府是這樣的政府:以盡可能低的行政成本，為社會(huì)提供盡可能多的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，或者提供同樣多的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，用盡可能低的行政成本。這也就是馬克思所說(shuō)的“廉價(jià)政府”。建立節(jié)約型政府，還涉及到提高行政績(jī)效。建立節(jié)約型政府追求的不僅僅是降低行政成本，還要對(duì)行政績(jī)效的提升進(jìn)行綜合考慮，成本與績(jī)效兼顧，才能保證行政成本支出合理、高效，最終讓公眾滿(mǎn)意。要努力做到節(jié)約行政開(kāi)支，提高政府效能。

要強(qiáng)調(diào)公平理念，建設(shè)公平政府。行政公平就是政府在洛守機(jī)會(huì)平等理念的前提下，在分配、用人、社會(huì)保障、教育等社會(huì)基本領(lǐng)域?qū)嵤┡c社會(huì)發(fā)展一致的公正準(zhǔn)則，這些準(zhǔn)則包括分配領(lǐng)域的按貢獻(xiàn)分配和按基本需要分配相結(jié)合的準(zhǔn)則、用人領(lǐng)域的德才兼?zhèn)錅?zhǔn)則、社會(huì)保障和教育領(lǐng)域的公正補(bǔ)償準(zhǔn)則等。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的呼聲也越來(lái)越高。需要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，縮小貧富差距，逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕。建設(shè)公平政府，目前要著重推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。這是指全體公民不分城鄉(xiāng)、地區(qū)和階層，在享有基本公共服務(wù)方面機(jī)會(huì)均等、結(jié)果大體相同，同時(shí)尊重社會(huì)成員的自由選擇權(quán)，并以公共財(cái)政體系為保障的一項(xiàng)制度安排。

以人為本、責(zé)任、效率、公平、秩序、廉潔是公共行政追求的主要價(jià)值。要從這些價(jià)值理念出發(fā)，建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府、廉潔政府、節(jié)約政府和公平政府。要重視行政生態(tài)問(wèn)題，從系統(tǒng)論的視角看待中國(guó)的行政管理體制改革。行政管理體制改革是政治體制改革的重要內(nèi)容，是上層建筑適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)客觀規(guī)律的必然要求，貫穿我國(guó)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的全過(guò)程。行政體制改革一方面受政治體制改革的制約，同時(shí)又促進(jìn)政治體制改革的發(fā)展。在我國(guó)目前的改革中，要逐步做到行政體制改革與政治體制、經(jīng)濟(jì)體制、文化體制及社會(huì)體制改革的配套。如果說(shuō)公共行政改革的目標(biāo)價(jià)值主要是效率與公平，那么，政治體制高端改革的目標(biāo)價(jià)值則主要是民主和法治。民主行政和依法行政的推進(jìn)必然提出政治體制高端改革的要求，這就是要加強(qiáng)社會(huì)主義民主和法制建設(shè)。要構(gòu)建面向現(xiàn)代化的、既有中國(guó)特色又吸取國(guó)外政治文明精華的公共行政體制，不斷推進(jìn)社會(huì)主義政治文明建設(shè)。