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農(nóng)業(yè)經(jīng)濟合作組織是連接農(nóng)戶、企業(yè)和市場的橋梁，是順應(yīng)市場經(jīng)濟規(guī)律并迅速發(fā)展的農(nóng)民互益、互惠、互助合作的經(jīng)濟聯(lián)合組織，它的出現(xiàn)和發(fā)展對農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民收入的增加均起著重要的作用。

一、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟合作組織的發(fā)展現(xiàn)狀與主要形式

（一）發(fā)展現(xiàn)狀

我國一直就有自發(fā)形成的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟合作組織，但是隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展加快，農(nóng)業(yè)難以單獨應(yīng)付市場行情，于是相繼組建了一批專業(yè)市場、專業(yè)生產(chǎn)合作社、專業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟合作組織、農(nóng)民聯(lián)合體、經(jīng)營大戶牽頭聯(lián)辦的互助合作經(jīng)濟組織以及由企業(yè)或技術(shù)服務(wù)單位牽頭的產(chǎn)供銷服務(wù)的經(jīng)濟組織，同時還涌現(xiàn)出專門從事農(nóng)副產(chǎn)品營銷專業(yè)戶或經(jīng)紀(jì)人，這些組織雖名稱各異、形式不一，功能相同、組織層次有高有低，但在幫助農(nóng)民進入市場，緩解產(chǎn)銷矛盾，提高產(chǎn)品質(zhì)量，增加農(nóng)民收入等方面發(fā)揮了積極的作用，深受農(nóng)民的歡迎。

（二）主要形式

據(jù)調(diào)查，經(jīng)濟合作組織中，專業(yè)生產(chǎn)協(xié)會（學(xué)會），專業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟合作組織，龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶等三種形式，具有普遍性和代表性。

1、專業(yè)生產(chǎn)協(xié)會主要是掛靠科技、農(nóng)業(yè)、林牧等部門，依托農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)部門，一般圍繞某個集中產(chǎn)品，開展技術(shù)和經(jīng)營性服務(wù)，內(nèi)部比較松散，一般不具實質(zhì)性。如清苑縣蔬菜協(xié)會，掛靠清苑縣農(nóng)業(yè)局；清苑縣回魚加工協(xié)會，掛靠在清苑縣林牧漁業(yè)局，經(jīng)費來源主要是社會集資、會員交一定的會費和從銷售額提取費用等三個方面。

2、專業(yè)經(jīng)濟合作組織主要是圍繞某一產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品的經(jīng)營服務(wù)，為農(nóng)民自愿投資入股、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的合作組織。一般實體性強，內(nèi)部聯(lián)系比較緊密，多數(shù)具有產(chǎn)供銷全過程服務(wù)的功能，是目前農(nóng)業(yè)中介經(jīng)濟服務(wù)組織中層次最高的合作組織。

3、龍頭企業(yè)龍頭企業(yè)是一個獨立的法人，雖不具備有農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織的真正含意，但要經(jīng)營加工的產(chǎn)品都是農(nóng)民生產(chǎn)的某項產(chǎn)品，因而發(fā)揮著集聚吸納農(nóng)產(chǎn)品和推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的巨大效應(yīng)。企業(yè)從自身利益出發(fā)，一般采取公司+合作組織+農(nóng)戶，或公司+基地+農(nóng)戶，以公司+農(nóng)戶模式與農(nóng)戶簽訂購銷合同，同時預(yù)付訂金或提供種申彩虹劉巧茹湯紅娜子，交貨時實行貨款兩清。

二、發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟合作組織的主要經(jīng)驗與問題

（一）主要經(jīng)驗

1、領(lǐng)導(dǎo)重視一個好的協(xié)會往往都是領(lǐng)導(dǎo)重視的結(jié)果，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟合作組織更是如此，這是因為協(xié)會沒有剛性的約束機制，在內(nèi)部存在一定的松散性，外部存在法律地位、經(jīng)濟地位等不確定性，領(lǐng)導(dǎo)歷來重視協(xié)會在三農(nóng)工作中的作用。為了推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，清苑縣2005年實施了強龍行動計劃，該計劃中重點培植了一批農(nóng)業(yè)經(jīng)濟合作協(xié)會和龍頭企業(yè)，例如以合利的豐裕糖業(yè)公司為龍頭的糧食協(xié)會，以寧富食品公司為龍頭的生豬協(xié)會和以海馬食品公司為龍頭的水產(chǎn)業(yè)協(xié)會等。

2、部門參與在調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)一些典型的好的協(xié)會一般都有縣級部門的掛靠，比如清苑縣農(nóng)業(yè)資源開發(fā)局扶持的清苑縣加工蔬菜協(xié)會，已經(jīng)突顯其協(xié)會作用，會員從中得到不少利益，在縣級部門中，農(nóng)業(yè)局、林牧漁業(yè)局、農(nóng)工辦等單位都幫扶了不少協(xié)會。

（二）主要問題

從調(diào)查的結(jié)果看，各類中介經(jīng)濟服務(wù)組織，組織程度還處在初始階段，存在各項制度不健全，服務(wù)領(lǐng)域不廣，綜合服務(wù)能力不強；經(jīng)濟運作質(zhì)量不高，經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱；法律意識不強，自我保護力差；內(nèi)部管理松散，綜合素質(zhì)不高等諸多問題，就專業(yè)經(jīng)濟合作組織發(fā)展的角度看，主要問題有以下幾個方面：

1、協(xié)會的規(guī)模不大，發(fā)展不平衡主要原因是思想觀念更新太慢，很多農(nóng)業(yè)合作組織都是近年來才成立的，一般規(guī)模不大，很難形成聚合效益，例如甜瓜協(xié)會，主要是因為成立時間不長，規(guī)模不大導(dǎo)致效益上不去，難以吸引新的會員。

2、內(nèi)部管理不嚴(yán)。外部環(huán)境不好有些農(nóng)業(yè)中介組織發(fā)展不規(guī)范，章程不明確，規(guī)模較小，組織松散。主要表現(xiàn)在不照章程辦事，理事會、監(jiān)事會活動不正常，組織經(jīng)濟實力不強，只收取一定的會員費，銷售一定數(shù)量的產(chǎn)品，吸引力不大。

社員的素質(zhì)低，只顧眼前利益，市場行情好，不管合作組織訂合同與否都往外銷，市場行情不好，就找經(jīng)濟合作組織，致使運行困難。加之外部環(huán)境不寬松，主要表現(xiàn)在人才、資金、市場和優(yōu)惠政策等方面，如果政府不出面協(xié)調(diào)，事情就很難辦到，這也制約了中介經(jīng)濟服務(wù)組織的發(fā)展壯大。

3、法律意識淡薄，法律地位不明確現(xiàn)有的中介經(jīng)濟合作組織，一但遇到經(jīng)濟糾紛時，不善于用現(xiàn)有法律保護自己。

同時，我國到目前為止，對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟合作服務(wù)組織的性質(zhì)、宗旨、服務(wù)等方面，在法律法規(guī)上缺乏具體規(guī)定，地方人民政府也未出臺法律法規(guī)，農(nóng)村合作經(jīng)濟服務(wù)組織也未明確注冊登記的部門，法人主體不明確，這不利于有序競爭和發(fā)展。超級秘書網(wǎng)

三、對發(fā)展中介組織的幾點建議

（一）加大政策和資金扶持力度

建議政府出臺相應(yīng)的扶持配套政策，如積極的優(yōu)惠政策，信貸支持政策，用地優(yōu)惠政策，項目優(yōu)先政策。同時，每年要在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目中安排專項資金，進行中介技術(shù)人才、管理人才的培訓(xùn)和招商引資活動的補貼及必要的儀器、辦公設(shè)備的添置。

（二）加快招商資力度

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟協(xié)會和龍頭企業(yè)是相互促進，共同發(fā)展的，清苑縣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)非常好，同時有了協(xié)會的指導(dǎo)，已經(jīng)形成了良好的氛圍。目前，清苑縣的蔬菜種植面積和糧食種植面積均在省內(nèi)占有一定的優(yōu)勢，而生產(chǎn)能力嚴(yán)重不足，急需招引農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，既能夠促進協(xié)會的完善和發(fā)展，更是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的需要。

（三）建章建制，加強內(nèi)部管理

1、建立規(guī)范的組織章程按照社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的總體要求，制定完善統(tǒng)一的經(jīng)濟合作組織示范章程，搞好建章立制工作，完善內(nèi)部組織運行機制和操作管理辦法，使其走向規(guī)范化發(fā)展道路。

2、建立風(fēng)險調(diào)節(jié)機制合作經(jīng)濟組織在產(chǎn)、購、運、銷和加工經(jīng)營中應(yīng)提取一定比例的風(fēng)險儲備資金，以保證服務(wù)組織為農(nóng)戶服務(wù)的穩(wěn)定性和連續(xù)性。

3、建立和完善利益分配機制經(jīng)濟合作組織采取以資金、勞動力、生產(chǎn)工具、土地、資源、技術(shù)等要素的合作形式，應(yīng)建立一種科學(xué)合理的利益分配機制，真正形成一個緊密型的經(jīng)濟利益共同體。

以契約或合同的形式，固定雙方的責(zé)權(quán)利，使自己組織不斷壯大，提升組織的競爭力。