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當前，隨著農村經濟快速發(fā)展和農民增收渠道日趨多元化，在一些農業(yè)經濟基礎發(fā)達的地區(qū)，傳統“種養(yǎng)加”項目已逐漸退為農民增收的非主流市場，服務業(yè)、高附加值產業(yè)以及農村工商企業(yè)已迅速崛起并占據了“三農”經濟的主流，單純“種養(yǎng)加”貸款需求占比越來越低。

調查發(fā)現，作為“支農主力軍”的農信社過去發(fā)放的千元甚至百元類貸款，近年來已幾近絕跡，這必然為農村金融支持“三農”提出新的研究課題。

“三農”問題歸根到底是“一農”即農民問題，解決好農民“貸款難”問題，一直是關乎農村金融的社會聲譽及其市場定位的利益所在。

近年來，農村金融為農民、農業(yè)和農村經濟發(fā)展服務的宗旨已得到廣泛認同，并取得相當成果。

令人遺憾的是，大凡提到“三農”問題，傳統的農業(yè)“種養(yǎng)加”項目似乎已成為代稱，一些有關農村金融業(yè)是否盡心支農的最好證明總離不開幫助農民購買種子化肥農藥和農用機械等等。

毫無疑問，發(fā)放貸款支持農民種糧食種菜是支農，養(yǎng)雞養(yǎng)鴨是支農，加工農業(yè)成品、半成品也是支農，但這些傳統概念下的“三農”還能否真正概括現今的“三農”大市場呢？

在小額農貸不斷得到推廣、完善和規(guī)范后，基礎農業(yè)“貸款難”問題已得到根本性改善。

伴隨農民進城、下崗人員從商，農民增收主渠道向城市靠攏，“三農”增收的主體也隨之向城市推進，圍繞城市已逐漸形成一個龐大并極具潛力的“三農”市場。

這一市場的主體主要由農民構成，故對農村金融的“三農”定位更具意義，但因其群體來源分散，又有悖農村金融業(yè)長期以來執(zhí)行的貸款屬地原則，造成農村金融對其雖然支持但卻缺乏力度。

更有許多地方沒能對這一主流市場引起高度重視，一度使目前城市及邊緣地帶農民出現較以往更為嚴峻的“貸款難”問題。

這與農村金融業(yè)，特別是處于前言的農信社的“三農”定位，在一定程度上出現了新的矛盾，有必要對農村金融定位“三農”進行重新認定并賦予其新的內涵。

賦予農村金融業(yè)定位“三農”新的內涵，必須結合農村經濟發(fā)展的實際需求，從思想上盡快擺脫對傳統“三農”市場的認識和束縛。

按照市場需求層次，加快構建農村信貸領域的“大三農”框架，無疑是當前及今后農村金融業(yè)發(fā)展的客觀需要和戰(zhàn)略選擇。公務員之家版權所有

以滿足農民“種養(yǎng)加”信貸資金投入需求為基礎，按照農民增收主體市場變化，將小額信貸支持系統盡快向農村工商業(yè)戶、中小企業(yè)群進行“技術移植”，發(fā)揮農村金融業(yè)網點、資金優(yōu)勢。

以解決好城鎮(zhèn)農民從商、置業(yè)“貸款難”為核心，按實際需要推出小額信貸種類和層次，全方位促進和鞏固農民增收渠道多元化。隨市場變化形成以支持農民靠“種養(yǎng)加”增收為基礎市場，個體工商業(yè)群體為增值市場，農業(yè)規(guī)?；行∑髽I(yè)為升值市場，積極開發(fā)大型涉農企業(yè)為潛在市場的立體支農新體系。

以市場為指導，信貸資金作杠桿，力創(chuàng)“雙贏”為目的，推動農村金融業(yè)更好支持農民、農業(yè)和農村經濟的快速健康發(fā)展。