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論文關(guān)鍵詞:龍頭企業(yè)科技服務(wù)能力農(nóng)村科技服務(wù)體系
論文摘要:分析了基于龍頭企業(yè)服務(wù)能力創(chuàng)新的農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)的必要性和建設(shè)的基本原則和目標(biāo),構(gòu)建了其基本框架體系,并提出該農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)的主要應(yīng)對(duì)措施。
發(fā)達(dá)的農(nóng)村科技服務(wù)體系是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志,是農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)的重要內(nèi)容,是國家創(chuàng)新體系建設(shè)的重要組成部分。我國現(xiàn)行的農(nóng)村科技服務(wù)體系是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制背景下產(chǎn)生的,以政府推廣機(jī)構(gòu)為主體的五級(jí)推廣體系。并為我國的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn),隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善,特別是我國加入WTO以后!對(duì)農(nóng)村科技服務(wù)體系創(chuàng)新提出了新的要求,建立與市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的,以龍頭企業(yè)科技服務(wù)為核心的農(nóng)村科技服務(wù)體系已成為現(xiàn)階段農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切需要。
1以龍頭企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)為中心的農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)的主要目標(biāo)
1龍頭企業(yè)要結(jié)合國家科技發(fā)展中長期規(guī)劃,星火產(chǎn)業(yè)帶計(jì)劃、星火科技培訓(xùn)專項(xiàng)行動(dòng),星火計(jì)劃農(nóng)村信息化科技行動(dòng)。大力開展農(nóng)村科技服務(wù)體系發(fā)展戰(zhàn)略研究、制定出企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃相適應(yīng)的農(nóng)村科技服務(wù)體系的中長期發(fā)展戰(zhàn)略。
2以龍頭企業(yè)為核心,通過政府引導(dǎo),市場主導(dǎo),建立以政府、大專院校、科研機(jī)構(gòu)、專業(yè)合作組織、龍頭企業(yè)等服務(wù)主體并存、推廣轉(zhuǎn)化、評(píng)估、咨詢、技術(shù)交易、培訓(xùn)、信息、標(biāo)準(zhǔn)研究與應(yīng)用等服務(wù)內(nèi)容并存,農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和企業(yè)等服務(wù)對(duì)象并存的農(nóng)村服務(wù)格局、逐步形成服務(wù)主體多形式、服務(wù)內(nèi)容多樣化,服務(wù)對(duì)象多元化的新型農(nóng)村科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
3通過企業(yè)化的制度創(chuàng)新和環(huán)境創(chuàng)新,建立農(nóng)村科技服務(wù)體系健康發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制和制度環(huán)境。
4制定出一系列以促進(jìn)龍頭企業(yè)為核心的農(nóng)村科技服務(wù)體系發(fā)展的政策措施,完善農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)的政策支持體系,為農(nóng)村科技服務(wù)體系的不斷創(chuàng)新和健康發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。
2以龍頭企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)為中心的農(nóng)村科技服務(wù)體系構(gòu)建
龍頭企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)中心應(yīng)以政府,龍頭企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、大專院校、中介機(jī)構(gòu)和農(nóng)戶為主體,其中龍頭企業(yè)是核心,以“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享”的原則。按照公司企業(yè)模式,合作社模式和合同生產(chǎn)模式等,建立“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶專業(yè)合作組織+農(nóng)戶”的思路,形成了市場牽龍頭——龍頭帶基地——基地連農(nóng)戶——種養(yǎng)加工一條龍——貿(mào)工農(nóng)一體化的、以龍頭企業(yè)為核心的農(nóng)村科技服務(wù)體系。
2.1龍頭企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)中心的整體框架建設(shè)
2.1.1龍頭企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)中心整體設(shè)計(jì)
在圖1的框架中,龍頭企業(yè)是連接政府、科研院所、專業(yè)協(xié)會(huì)和農(nóng)戶之間的紐帶,分別為政府提供稅收和產(chǎn)品,同時(shí)需要政府政策、金融和基木設(shè)施建設(shè)的支持;對(duì)科研院所提供資金、項(xiàng)目和其它硬件設(shè)施服務(wù)時(shí),同時(shí)也需要獲得技術(shù)、咨詢和人才的支持;對(duì)專業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行技術(shù)推廣、簽門產(chǎn)銷合作、提供信息服務(wù),同時(shí)也需要獲得供給和銷竹市場。對(duì)農(nóng)戶也可以自接提供與專業(yè)協(xié)會(huì)相同的服務(wù)。與此同時(shí),通過龍頭企業(yè)的市場化運(yùn)作,使政府、科研院所、專業(yè)協(xié)會(huì)和農(nóng)戶等兩兩之間間接互動(dòng),從而形成一個(gè)有效的農(nóng)村科技服務(wù)體系。
龍頭企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)中心主要體現(xiàn)政府、高等院校和科研機(jī)構(gòu)以及龍頭企業(yè)木身對(duì)龍頭企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)中心創(chuàng)新能力的內(nèi)因和外因作用促使龍頭企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)中心創(chuàng)新能力的提高;同時(shí),通過以龍頭企業(yè)核心,政府、高等院校和科研機(jī)構(gòu)間接支持,對(duì)農(nóng)戶和代表農(nóng)戶利益的專業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行產(chǎn)中、產(chǎn)前和產(chǎn)后的一體化服務(wù),從而提高龍頭企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)中心的科技服務(wù)能力。
2.1.2龍頭企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)中心創(chuàng)新能力建設(shè)
龍頭企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)中心創(chuàng)新能力建設(shè)主要包括政府的政策稅收扶持項(xiàng)目資金、人力資源、市場信息支持和公共設(shè)施建設(shè),以及政府對(duì)專家和研究院建設(shè)的投入;高校和科研院所的科研成果轉(zhuǎn)化,科學(xué)技術(shù)推廣,聯(lián)合科技攻關(guān),專業(yè)人才培養(yǎng),博士后流動(dòng)站建立和管理技術(shù)指導(dǎo);龍頭企業(yè)內(nèi)部的戰(zhàn)略創(chuàng)新,企業(yè)組織創(chuàng)新,企業(yè)管理創(chuàng)新,企業(yè)品牌建設(shè),內(nèi)部技術(shù)創(chuàng)新和市場營銷創(chuàng)新、其中,高校、科研院所和政府是龍頭企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)中心創(chuàng)新能力建設(shè)的外部支持體系,該體系推動(dòng)和促進(jìn)龍頭企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)中心創(chuàng)新能力的提高。
2.1.3龍頭企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)中心服務(wù)體系建設(shè)
該服務(wù)體系分為龍頭企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)中心(與省相關(guān)部門結(jié)合)、龍頭企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)區(qū)域中心(與地市縣相關(guān)部門結(jié)合)、龍頭企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心(與鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)部門結(jié)合),形成以龍頭企業(yè)為核心,整合相關(guān)政府、科協(xié)、專業(yè)協(xié)會(huì)和其他與農(nóng)村科技服務(wù)相關(guān)的組織,實(shí)行企業(yè)的市場化運(yùn)營,中心之間按照企業(yè)的垂自一體化組織模式建立緊密的關(guān)系,實(shí)行科技服務(wù)的“無縫”運(yùn)作。
同時(shí),龍頭企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)中心服務(wù)體系建設(shè)是以龍頭企業(yè)為核心,結(jié)合政府、科協(xié)、專業(yè)協(xié)會(huì)和科研院所的支持,按照“公司+政府+科研院所+專業(yè)協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”的思路,形成了市場牽動(dòng),政府搭臺(tái),高校參與,龍頭帶協(xié)會(huì),協(xié)會(huì)連農(nóng)產(chǎn);種養(yǎng)加下一條龍,貿(mào)下農(nóng)一體化的產(chǎn)業(yè)化模式;少i形成了深加下帶動(dòng),產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,集團(tuán)化運(yùn)作,依托名牌產(chǎn)品開拓市場的龍頭企業(yè)運(yùn)作模式,培育和壯大平要支柱產(chǎn)業(yè),催生和培育了龍頭企業(yè)發(fā)展。
3基于龍頭企業(yè)服務(wù)能力創(chuàng)新的農(nóng)村科技服務(wù)體系的主要措施
(1)加強(qiáng)農(nóng)村科技服務(wù)市場的制度建設(shè)。在以市場機(jī)制為主導(dǎo)前提下,形成以政府宏觀調(diào)控下的市場利益協(xié)調(diào)機(jī)制為輔的制度建設(shè)。實(shí)行科技服務(wù)市場化,打破農(nóng)村科技服務(wù)壟斷和單一化的公益性服務(wù)模式,實(shí)現(xiàn)“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān),利益共享”,避免參與者因不能得到合理回報(bào)而撲傷其積極性。健全科技服務(wù)市場交易規(guī)則,規(guī)范科技服務(wù)市場經(jīng)營行為,使具有農(nóng)村科技服務(wù)經(jīng)營資格的個(gè)人或組織在規(guī)則范圍內(nèi)正當(dāng)競爭經(jīng)營,承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。加強(qiáng)科技服務(wù)市場立法,為農(nóng)村科技服務(wù)市場提供法律保障。同時(shí)應(yīng)建立市場預(yù)警機(jī)制,為科技服務(wù)者提供信息預(yù)報(bào),降低其市場風(fēng)險(xiǎn)。
(2)創(chuàng)新農(nóng)村科技服務(wù)運(yùn)行模式。一是農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)與運(yùn)行必須堅(jiān)持政府引導(dǎo)與市場機(jī)制相結(jié)合,按照統(tǒng)一規(guī)劃,突出重點(diǎn),通過示范,以點(diǎn)帶而、以線促而,滾動(dòng)發(fā)展的思路組織實(shí)施。一是通過政策引導(dǎo),以經(jīng)濟(jì)利益為紐帶,組織各方社會(huì)力量關(guān)心、支持、參與農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)。三是農(nóng)村科技服務(wù)示范項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行嚴(yán)格的項(xiàng)目責(zé)任制,明確項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)單位、承擔(dān)單位、參與單位等單位的責(zé)任,對(duì)實(shí)施技術(shù)方案、資金使用方案、項(xiàng)目進(jìn)程,采用合同制,明確實(shí)施單位的職責(zé)和任務(wù),對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)一督導(dǎo)。
(3)培養(yǎng)農(nóng)村科技服務(wù)市場主體。農(nóng)村科技服務(wù)主體應(yīng)具有市場信息獲取能力,答理控制能力和創(chuàng)新服務(wù)能力。目前我國農(nóng)村科技推廣服務(wù)的主體是政府,而政府主要從事社會(huì)公益性服務(wù),還不是科技服務(wù)的市場主體,因而要培養(yǎng)營銷主體,一方而加強(qiáng)建設(shè)農(nóng)村股份合作制度,走分散到集中的道路,形成具有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力的集團(tuán),參與到科技服務(wù)的市場競爭;一是建立專業(yè)合作組織,運(yùn)用協(xié)會(huì)組織代表生產(chǎn)者參與科技服務(wù)市場競爭;三是建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)運(yùn)用企業(yè)經(jīng)營方式形成科技服務(wù)市場競爭主體。培養(yǎng)科技服務(wù)市場主體還重中間商的培植,特別是技術(shù)商隊(duì)伍和技術(shù)咨詢公司的建設(shè),有利于提高我國農(nóng)村科技服務(wù)的市場化程度。
(4)營造農(nóng)村科技服務(wù)的政策環(huán)境。明確農(nóng)村科技服務(wù)組織作為民間組織的合法地位和功能定位,鼓勵(lì)農(nóng)村科技服務(wù)組織由技術(shù)交流型向?qū)I(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)服務(wù)型、專業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)實(shí)體型發(fā)展。為促使農(nóng)村科技服務(wù)組織發(fā)展壯大,各級(jí)政府和主要部門應(yīng)給予農(nóng)村科技服務(wù)組織積極的扶持,如:表彰獎(jiǎng)勵(lì)農(nóng)村科技服務(wù)組織與從業(yè)人員先進(jìn)單位和優(yōu)秀個(gè)人,對(duì)在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中作出重大貢獻(xiàn)的專家給予重獎(jiǎng)。工商、民政部門應(yīng)為農(nóng)村科技服務(wù)組織興辦技術(shù)開發(fā)和技術(shù)服務(wù)實(shí)體創(chuàng)造便利條件,提供辦理有關(guān)手續(xù)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和產(chǎn)品延伸加下的政策支持;教育人事部門應(yīng)幫助農(nóng)村科技服務(wù)組織解決技術(shù)培訓(xùn)中的具體困難。則政金融部門應(yīng)重點(diǎn)支持農(nóng)村科技服務(wù)組織項(xiàng)目開發(fā)、興辦實(shí)體所需的資金,稅務(wù)部門按照則政部、國家稅務(wù)總局的有關(guān)規(guī)定,減免對(duì)農(nóng)村科技服務(wù)組織經(jīng)營話動(dòng)的稅收等等。
(5)加大資金投入和推進(jìn)國際合作。以政府投資為引導(dǎo),承擔(dān)單位投資為基礎(chǔ),確保農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)的啟動(dòng)資金。采用股份合作等方式吸引社會(huì)資木共同參與農(nóng)村科技體系建設(shè)。充分利用創(chuàng)業(yè)投資、發(fā)行債券、擔(dān)保、貼息貸款等市場手段,拓寬融資渠道,建立適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)的多元化投資融資體系;特別是對(duì)建立了創(chuàng)新服務(wù)中心的龍頭企業(yè)所急需的季節(jié)性農(nóng)產(chǎn)品收購資金,給予低息甚至無息貸款。
依托科研院所建立的長期合作關(guān)系,邀請(qǐng)國外專家到專家大院、龍頭企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)中心交流經(jīng)驗(yàn),進(jìn)行技術(shù)應(yīng)用、項(xiàng)目開發(fā)合作,合作的重點(diǎn)應(yīng)放在技術(shù)開發(fā)、技術(shù)引進(jìn)方而;選派農(nóng)村科技服務(wù)組織到農(nóng)村科技服務(wù)體系完善、農(nóng)村組織化程度高的國家或地區(qū)進(jìn)行參觀考察、經(jīng)驗(yàn)交流、項(xiàng)目培訓(xùn),以提高農(nóng)業(yè)科技服務(wù)組織的國際化程度。
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