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摘要：網(wǎng)絡文化建設和管理“關系到社會主義文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，關系到國家文化信息安全和國家長治久安，關系到中國特色社會主義事業(yè)的全局”。山東省網(wǎng)絡文化建設和管理有自己的優(yōu)勢，取得了一定成就，但也面臨網(wǎng)絡安全、網(wǎng)絡文化供給不足、管理體制不順等問題。建議今后山東省網(wǎng)絡文化建設與管理，要從加強方向引導、發(fā)展網(wǎng)絡文化產(chǎn)業(yè)、凈化網(wǎng)絡環(huán)境、加強隊伍建設等方面系統(tǒng)展開。

關鍵詞：網(wǎng)絡文化;建設和管理

一、網(wǎng)絡文化研究綜述

我國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展迅速，普及率達到16%。互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為人們生產(chǎn)、生活中不可或缺的內容，極大地促進了我國的經(jīng)濟、政治(教學案例，試卷，課件，教案)、文化和社會建設。同時，互聯(lián)網(wǎng)的負面效應也引起社會廣泛、深切的關注，進入了黨和政府決策層的視線。2007年初，總書記發(fā)表“以創(chuàng)新的精神加強網(wǎng)絡文化建設和管理”為主題的講話，闡述了重視網(wǎng)絡文化的重大意義，十七大報告提出把“加強網(wǎng)絡文化建設和管理，營造良好網(wǎng)絡環(huán)境”作為和諧文化建設的重要部分。因此，結合山東省實際，貫徹十七大精神，加強網(wǎng)絡文化研究和建設任重道遠。

“網(wǎng)絡文化”有三個層面的含義。一是網(wǎng)絡時代人類創(chuàng)造的全部物質文明和精神文明的總和，對應文化的最廣含義(人類文明);二是人類社會中一切基于互聯(lián)網(wǎng)的行為、現(xiàn)象或成果，范圍更小(不包括與自然界的和人類社會中與互聯(lián)網(wǎng)無關的);三是人類利用互聯(lián)網(wǎng)這一工具從事的文化活動，對應文化的最小概念(僅指精神、意識層面上的)。從目前互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展來看，互聯(lián)網(wǎng)不僅是進行精神成果生產(chǎn)和傳播的工具，而是深入到全社會的每一個角落甚至人類內心深處，帶來了許多新的文化現(xiàn)象，因此，第二個層面的定義更合理。

國外對網(wǎng)絡文化的研究始于20世紀90年代初，國內學者認為經(jīng)過了三個研究階段。第一階段是克林頓政府建設信息高速公路計劃引發(fā)的對網(wǎng)絡及文化的探討，主要是關于網(wǎng)絡及其文化的積極影響和消極影響的爭論;第二階段是90年代中期以后對網(wǎng)絡文化的研究，稱為本體研究階段，這一階段主要集中于對虛擬社區(qū)和在線身份的研究;90年代后期，國外網(wǎng)絡文化出現(xiàn)了綜合研究的趨勢，研究視野更加廣闊，進入了網(wǎng)絡文化研究的第三階段。

我國學術界對網(wǎng)絡文化的研究始于20世紀90年代末期，時間雖短，但發(fā)展迅速，出版和翻譯了大批的網(wǎng)絡文化著作，研究主要集中在三個方面：網(wǎng)絡文化基本理論研究，包括網(wǎng)絡文化的概念、內容的界定，探討網(wǎng)絡文化的特性、倫理制度等。從宏觀、中觀、微觀層面分析網(wǎng)絡文化的興起對政治(教學案例，試卷，課件，教案)、經(jīng)濟、文化正反兩方面的影響。分析網(wǎng)絡文化在某一行業(yè)和領域的應用、影響和對策。

二、山東省網(wǎng)絡文化發(fā)展狀況分析

(一)山東省網(wǎng)絡文化建設有良好的經(jīng)濟和資源基礎

經(jīng)濟的高速發(fā)展為山東省互聯(lián)網(wǎng)業(yè)的發(fā)展打下了雄厚的物質基礎，為山東省網(wǎng)絡文化建設提供了保障。2006年山東省經(jīng)濟總量達到21846.7億元，人均生產(chǎn)總值23546元，增長13.9%。經(jīng)濟的高速發(fā)展為網(wǎng)絡文化產(chǎn)業(yè)提供了強有力支撐，消費結構加速升級，網(wǎng)絡文化消費持續(xù)走高。

山東省文化資源豐富獨特，網(wǎng)絡資源積累迅速。山東省是華夏文化的重要發(fā)源地，齊魯文化積淀深厚，具有獨特資源和市場優(yōu)勢?？鬃游幕Ⅳ斘幕?、齊文化、海文化、泉文化、泰山文化、民俗文化、紅色文化影響深遠，海爾、海信、浪潮現(xiàn)代科技文化時尚精彩。擁有兩處世界文化自然遺產(chǎn)，29個全國文化先進縣，23個中國民間藝術之鄉(xiāng)，7座國家級歷史(教學案例，試卷，課件，教案)文化名城，24項國家級非物質文化遺產(chǎn)。網(wǎng)絡資源方面，2006年山東省域名總數(shù)達189420個，占全國域名總數(shù)的4.6%;網(wǎng)站總數(shù)達37718個，占全國網(wǎng)站總數(shù)的4.5%，居全國第七位;網(wǎng)頁總數(shù)達到168387087個，平均每個網(wǎng)站4464.4個網(wǎng)頁。這表明，山東省已積累起一定的網(wǎng)絡資源，并處于快速增長之中。

(二)山東省網(wǎng)絡文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，網(wǎng)絡文化產(chǎn)品和服務的提供能力不斷提高

網(wǎng)絡文化產(chǎn)品和服務的供給能力不斷提高，成為滿足人民群眾精神文化需要的重要渠道。山東網(wǎng)通、移動等通信服務企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，帶來了網(wǎng)絡服務業(yè)高速增長，涌現(xiàn)出了百靈、舜網(wǎng)等全國著名門戶網(wǎng)站，電子商務、數(shù)字內容等信息增值服務新領域逐步拓寬，網(wǎng)絡報刊雜志、網(wǎng)絡視頻、手機電視等新媒體形式布點完善。政府網(wǎng)站建設水平和服務質量不斷，電子政務應用不斷深化，省信息化工作領導小組辦公室每年對全省政府網(wǎng)站績效評估，涌現(xiàn)出了一批在“政務公開”、“在線辦事”、“公眾參與”和“服務企業(yè)”等方面表現(xiàn)突出的優(yōu)秀政府網(wǎng)站。大眾報業(yè)等集團已有了自己報紙的網(wǎng)絡版，大眾報業(yè)集團、臨沂日報報業(yè)集團、煙臺日報傳媒集團等開發(fā)的手機報已經(jīng)步入正軌，山東廣電集團開發(fā)的手機電視已經(jīng)正式運營，把手機打造成一種融新聞短信、影視娛樂、游戲和動漫諸多功能的多媒體。

(三)網(wǎng)絡文化管理進一步完善，網(wǎng)絡環(huán)境得到進一步凈化

為使網(wǎng)絡文化健康發(fā)展，相關部門相繼出臺了《山東省互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所連鎖經(jīng)營管理暫行辦法》、《山東省信息化建設管理規(guī)定》、《山東省人民政府辦公廳轉發(fā)省文化廳等部門關于開展網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所專項整治意見的通知》、《山東省文化廳關于對互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所從事電腦游戲活動審核、管理的暫行辦法》等規(guī)范。文化執(zhí)法部門不斷加強對互聯(lián)網(wǎng)營業(yè)場所的監(jiān)督檢查，落實網(wǎng)吧分類等級管理制度，把散、亂、小、差和違法經(jīng)營活動多發(fā)場所列入“黑名單”，實施重點檢查監(jiān)督，網(wǎng)民和社會對上網(wǎng)場所的滿意度提高。

(四)山東省網(wǎng)絡文化建設和管理面臨許多問題和挑戰(zhàn)

1、網(wǎng)絡安全問題突出。網(wǎng)絡政治(教學案例，試卷，課件，教案)安全，主要指國家主權和意識形態(tài)來自互聯(lián)網(wǎng)的威脅。網(wǎng)絡權益安全，通過互聯(lián)網(wǎng)侵害個人、法人或者其他合法組織的人身、財產(chǎn)等的合法權益。網(wǎng)絡系統(tǒng)安全，硬件方面的關鍵系統(tǒng)、關鍵設備、關鍵技術由他人控制的潛在威脅;軟件方面的病毒、垃圾郵件等惡意信息破壞網(wǎng)絡正常運行和耗費網(wǎng)絡資源，造成經(jīng)濟、資源等各種損失。

2、網(wǎng)絡文化建設重事業(yè)輕產(chǎn)業(yè)。政府財政每年都對政府電子政務和事業(yè)單位網(wǎng)站有巨大投入，但效果不明顯，利用效率低，與投入不成比例，與人民群眾的要求不相適應。相反，能滿足人民群眾多樣化需要的網(wǎng)絡文化產(chǎn)業(yè)卻沒有足夠的資金支持，缺少優(yōu)惠政策扶持，發(fā)展緩慢，至今山東省沒有一家有競爭力的動漫游戲企業(yè)和網(wǎng)站。3、網(wǎng)絡文化法制和倫理道德建設滯后。自1994年國務院《中華人民共和國計算機信息系統(tǒng)安全保護條例》以來，我國已制定了多部關于互聯(lián)網(wǎng)的法律、規(guī)定，但是仍然落后于現(xiàn)實發(fā)展需要，許多問題如互聯(lián)網(wǎng)跨國犯罪、電子簽名效力、網(wǎng)絡侵權的不正當競爭等需要新的立法進一步明確?；ヂ?lián)網(wǎng)從業(yè)人員和網(wǎng)民的道德素質亟待加強。許多網(wǎng)站為吸引眼球刻意搜集一些個人隱私、色情信息進行。許多網(wǎng)民利用電子信箱、各類論壇、公告板、留言簿對他人進行誹謗、恐嚇，甚至形成網(wǎng)絡集體暴力，網(wǎng)絡風氣亟需凈化。

4、地方文化資源利用率低，特點不明顯。網(wǎng)絡文化建設必須有特色才能吸引特定地域或愛好的人群，山東省的網(wǎng)絡文化建設恰恰是欠缺地方特色，沒有充分挖掘、利用齊魯魅力無限的歷史(教學案例，試卷，課件，教案)、文化、經(jīng)濟、社會資源，沒有起到對山東省充分的宣傳作用，網(wǎng)站自身也難獲得

認可，建立不起競爭優(yōu)勢。

5、網(wǎng)絡管理體制不順、機制落后。網(wǎng)絡文化分別由宣傳部、公安廳、文化廳、新聞出版局、信息產(chǎn)業(yè)廳等部門聯(lián)合管理的體制勢必造成管理職能上的漏洞和交叉，執(zhí)法資源上的浪費，一旦出問題無法系統(tǒng)協(xié)調的處理。管理方式以行政手段為主，得不到網(wǎng)絡服務企業(yè)和社會力量的幫助，只能是亡羊補牢。

三、加強山東省網(wǎng)絡文化建設和管理的對策

(一)明確山東省網(wǎng)絡文化建設的目標和內容

追求社會效益是山東省網(wǎng)絡文化建設的根本目標，實現(xiàn)經(jīng)濟效益是基本目標，要追求二者的良性結合，始終把社會效益放在第一位。公共服務和其他非營利性網(wǎng)站，必須堅持社會主義先進文化的發(fā)展方向，努力宣傳科學(教學案例，試卷，課件，教案)真理、傳播先進文化、倡導科學(教學案例，試卷，課件，教案)精神、塑造美好心靈、弘揚社會正氣。加大網(wǎng)站建設評比力度，推出一批具有良好導向示范作用的品牌網(wǎng)站，擴大宣傳。政府宣傳部門積極發(fā)揮引導作用，鼓勵企業(yè)和個人網(wǎng)站探索提高盈利水平與宣傳先進文化、利用山東省特色資源相結合的模式。對社會效益貢獻突出的網(wǎng)站，政府要制定政策，加大獎勵和扶持力度。

(二)實施市場化戰(zhàn)略與魯文化戰(zhàn)略

1、市場為網(wǎng)絡文化建設提供動力，產(chǎn)業(yè)化是網(wǎng)絡文化建設的主要實現(xiàn)方式，要大力發(fā)展山東省網(wǎng)絡文化產(chǎn)業(yè)。積極為網(wǎng)絡文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。各級政府要積極制定和落實網(wǎng)絡文化產(chǎn)業(yè)扶持政策，制定實施細則，加大對網(wǎng)絡文化產(chǎn)業(yè)的資金扶持力度，完善相應的財政、稅收、獎勵和土地優(yōu)惠政策。進一步放寬市場準入門檻，鼓勵各種社會資本進入，允許國有實力雄厚的企業(yè)跨行業(yè)經(jīng)營。尊重市場主體的地位，打破部門壟斷和第七封鎖，建立統(tǒng)一、開放、競爭、有序的網(wǎng)絡文化市場體系，讓市場健康發(fā)展。優(yōu)化行業(yè)結構，完善產(chǎn)業(yè)鏈，培育壯大市場主體。山東出版集團、各大報業(yè)集團等實力雄厚，要積極建設、并購網(wǎng)站或與網(wǎng)站合作，進行技術升級，發(fā)展數(shù)字新媒體。山東廣電集團要積極引領省市電視臺發(fā)展網(wǎng)絡視頻、網(wǎng)絡音樂等。有實力的文化企業(yè)大膽整合省內影視、演藝力量，進軍網(wǎng)絡游戲動漫市場，不斷擴展產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。通過建設網(wǎng)絡文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地來實現(xiàn)網(wǎng)絡文化產(chǎn)業(yè)的集群化發(fā)展。

2、特色是網(wǎng)絡文化建設的取勝之道，山東省網(wǎng)絡文化建設過程中，要把自己豐富獨特的文化資源作為網(wǎng)絡文化建設的重要源泉，推動我省優(yōu)秀文化產(chǎn)品的數(shù)字化、網(wǎng)絡化，實行魯文化戰(zhàn)略。要大力研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權的原創(chuàng)網(wǎng)絡文化產(chǎn)品，叫響“山東原創(chuàng)、齊魯品牌”。推動企業(yè)積極參與、舉辦產(chǎn)品的宣傳推介活動，把產(chǎn)品的宣傳與各地豐富多樣的節(jié)慶、展覽、比賽及民俗活動結合起來。把網(wǎng)絡文化原創(chuàng)作品和文化旅游演藝節(jié)目一起，列入“山東省精神文明精品工程”評選，充分利用評選的導向作用，努力形成一批具有齊魯氣派、體現(xiàn)時代精神、品位高雅的網(wǎng)絡文化品牌，推動網(wǎng)絡文化發(fā)揮滋潤心靈、陶冶情操、愉悅身心的作用。

(三)凈化網(wǎng)絡環(huán)境，努力營造文明健康、積極向上的網(wǎng)絡文化氛圍

網(wǎng)絡上大量宣揚暴力、淫穢色情的內容是對社會風尚的嚴重污染，更是毒害青少年的精神殺手，要從立法、執(zhí)法、技術上加強監(jiān)管和清理。認真貫徹《未成年人保護法》、《互聯(lián)信息服務管理辦法》等法律法規(guī)，修訂《互聯(lián)網(wǎng)出版管理暫行規(guī)定》，通過法律、制度規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)傳播行為。盡快建立與國際接軌的網(wǎng)絡法規(guī)，共同防范跨國網(wǎng)上淫穢色情活動。行使行政職權管理是打擊網(wǎng)絡色情的主要手段，每年多開展幾次網(wǎng)上“掃黃打非”專項治理行動，震懾不法犯罪分子。利用技術手段實行實時監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)不良信息及時處理;設立更加便捷的舉報方式，完善公共場所巡查制度。完善《網(wǎng)絡游戲防沉迷系統(tǒng)》、《網(wǎng)絡游戲實名系統(tǒng)》，盡快建立互聯(lián)網(wǎng)內容的分類分級制度。

(四)加快山東省網(wǎng)絡文化隊伍建設

從事網(wǎng)絡文化建設和管理，不僅要求政治(教學案例，試卷，課件，教案)素質高，而且要求業(yè)務能力強，具備一定水平的計算機軟硬件知識。各級領導干部要自覺學習互聯(lián)網(wǎng)知識，緊跟網(wǎng)絡文化發(fā)展步伐，提高網(wǎng)絡安全意識，提高對網(wǎng)絡文化建設和管理工作的領導水平和駕馭能力，努力開創(chuàng)我國網(wǎng)絡文化建設的新局面。建議我省人事部門在公務員的招考、培訓、考核中，加大網(wǎng)絡文化知識的比例;充實我省網(wǎng)絡文化建設和管理隊伍;建立實體性的山東省網(wǎng)絡文化專門研究部門或應急處理部門;加強與高校及社科研究機構的聯(lián)系，互促互進。

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