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【文章摘要】旅游管理,是旅游管理者為游客提供有質(zhì)量、有品位的服務,利用各種管理職能,為旅游業(yè)人財物進行規(guī)劃和組織。近些年來,隨著改革開放程度不斷加大,我國旅游管理體制創(chuàng)新改革力度逐漸加大,尤其是出境旅游方面,鼓勵國人走出國門。本文主要分析我國出境旅游管理的體制改革問題。
【關鍵詞】出境;旅游管理;體制改革
隨著社會全面進步,國民經(jīng)濟快速發(fā)展,人們物質(zhì)文化生活水平日益提升,對于精神文化需求也逐漸增加。處于該種背景下,我國旅游業(yè)發(fā)展逐步擴大,旅游產(chǎn)業(yè)已成為我國經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系的重要部分。為更好促進國家旅游經(jīng)濟,促進對外交流,更好利用旅游資源,實現(xiàn)旅游資源可持續(xù)發(fā)展,出境旅游已成為人們旅游的熱門。筆者根據(jù)自身多年的旅游從業(yè)經(jīng)驗,主要分析我國出境旅游管理的體制改革問題。
1.旅游管理作用分析
旅游管理,是對旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)營活動的組織和協(xié)調(diào),確保旅游業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,通過制定合理制度、政策,規(guī)范行業(yè)經(jīng)營行為,利用好方法管理資源,推動區(qū)域文化傳播,實現(xiàn)行業(yè)、區(qū)域的交流,為旅游者提供更好服務。出境旅游管理也是如此,出境旅游管理是幫助國人更好認識、理解國外的旅游活動和社會元素,讓出境旅游業(yè)社會效益、經(jīng)濟效益協(xié)調(diào)統(tǒng)一,繼而實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)全面、和諧發(fā)展。通過旅游管理,利用法律、行政和經(jīng)濟手段,管理出境旅游產(chǎn)業(yè),確保出境旅游產(chǎn)業(yè)的合理競爭,實現(xiàn)利益最大化,為國家創(chuàng)造更多外匯收入。
2.出境旅游管理對旅游經(jīng)濟發(fā)展的重要意義
構(gòu)建科學、完善的出境旅游管理機制,能夠更好完善國內(nèi)外文化交流,增加外匯收入。利用我國地質(zhì)、民族、歷史等旅游資源,做到合理籌劃,不斷完善出境旅游管理,能夠獲得更多外匯。利用合理旅游管理,可以引導合理消費,實現(xiàn)資金回籠。推動餐飲、旅館、交通、園林等產(chǎn)業(yè)發(fā)展,促使這些部門不斷完善各種設施,增加服務項目。因旅游業(yè)促進了諸多行業(yè)發(fā)展,增加了社會就業(yè)幾率,促進旅游管理穩(wěn)定。同時,出境旅游作為一個投資較大,但見效快的產(chǎn)業(yè),是一種可持續(xù)發(fā)展項目。我國諸多旅行社開設了境外旅游服務,開發(fā)時間較短,但很快發(fā)展起來,出境游客數(shù)量日益增多。因此,合理出境旅游管理非常重要。
3.我國出境旅游管理的體制問題分析
首先,管理機制完善?,F(xiàn)階段,我國出境旅游管理機構(gòu)尚不健全,管理人才缺乏,出境旅游產(chǎn)業(yè)缺乏有力管理和監(jiān)督,各旅游協(xié)會、旅行社管理水平參差不齊,并未發(fā)揮應有作用。對于當?shù)卣?,必須參與出境旅游產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃管理,加強高校旅游管理人才培養(yǎng),構(gòu)建健全管理機制,引入民間旅游管理機構(gòu),充分發(fā)揮他們的監(jiān)督、建議職能,方可促進出境旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。其次,出境旅游管理和政府要求不協(xié)調(diào)?,F(xiàn)階段,對于我國出境旅游的行政政策,一味注重出境旅游的經(jīng)濟效益,忽視旅游的社會效益,或在國外不注重生態(tài)效益、環(huán)境問題,嚴重影響了國人形象。同時,過度重視國外旅游,吸引游客走出國門,走出國門固然值得鼓勵,但國內(nèi)旅游也應重視。對于長遠科學、合理的國內(nèi)旅游利益不顧。同時,對于各旅游協(xié)會、旅行社和各行業(yè),處于一種無序競爭狀態(tài),沒有明確管理機制,政府和出境旅游管理脫節(jié),旅游業(yè)自成一家,缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌、約束和溝通,破壞了出境旅游資源,政府管理職責缺失,必定會嚴重影響出境旅游也發(fā)展。第三,出境旅游管理缺乏先進理念。針對某些旅游社而言,只注重出境旅游的經(jīng)濟效益,對出境旅游管理,缺乏合理規(guī)劃、統(tǒng)籌,缺乏先進境外旅游管理經(jīng)驗,服務意識不高,尚未形成出境旅游管理體系。
4.我國出境旅游管理體制改革的新思路
目前,隨著國民經(jīng)濟快速發(fā)展,人們物質(zhì)生活水平日益提升,對精神文化需求也隨之提高,旅游是人們精神享受、休閑的最佳選擇。因此,旅游市場服務水平、服務質(zhì)量也應提高,方可促進旅游業(yè)發(fā)展,出境旅游也是如此。服務質(zhì)量,主要是人文環(huán)境、自然環(huán)境的協(xié)調(diào)統(tǒng)一,通過自身出境旅游資源,提升服務質(zhì)量,獲取最大經(jīng)濟效益,促進出境旅游經(jīng)濟的快速發(fā)展。筆者認為,我國出境旅游管理體制改革,主要從如下方面入手:首先,創(chuàng)新出境旅游管理體制。在出境旅游管理中,做到以游客為中心,建立令游客滿意、舒服的現(xiàn)代服務體系,在境外旅游中,游客能夠玩的開心、舒心,能夠留下美好回憶,能夠在走出國外之外拓展視野。健全出境旅游管理體系,可增加旅游收入,創(chuàng)造更多的就業(yè)機會,為政府民生改善創(chuàng)造更多機會。同時,在境外旅游時,讓游客享受到熱情良好服務,感受國外文化和特色產(chǎn)品,提升旅游服務品質(zhì),保證游客權(quán)益。其次,政府主導、政策扶植,是我國出境旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐力量。在政府調(diào)控、扶持過程中,不能違背出境旅游市場原則。旅游市場是根據(jù)市場經(jīng)濟規(guī)律調(diào)控促進,需要不斷暴露市場的發(fā)展問題,再不斷完善、健全,對于各領域競爭,遵守市場經(jīng)濟規(guī)律,創(chuàng)造合理、公平的出境旅游競爭環(huán)境。第三,旅游管理部門充分發(fā)揮職能。針對出境旅游管理,旅游管理部門不包攬所有出境旅游的職能。因此,需明確旅游部門協(xié)調(diào)和監(jiān)督職能,體制完善、創(chuàng)新,需依靠制度完善和人員素質(zhì)提升,依靠機構(gòu)設置合理化。因此,對于旅游管理部門而言,應該做到敢于創(chuàng)新和勇于創(chuàng)新,打破阻礙出境旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的舊制度,只有不斷探索和勇于改革,才能不斷完善出境旅游的管理體制。
5.結(jié)束語
綜上所述,隨著社會經(jīng)濟快速發(fā)展,旅游業(yè)已成為全球經(jīng)濟競爭的重要產(chǎn)業(yè)之一,出境旅游對拉動國民經(jīng)濟,促進文化交流,拓展國民視野,具有非常重要的意義。隨著出境旅游層次、規(guī)模不斷發(fā)展,我國出境旅游管理層次、水平,還能基本滿足游客的游樂需求,但仍然存在諸多,需要我們不斷分析問題,敢于創(chuàng)新出境旅游管理體制,加強出境旅游的監(jiān)督、管理,方可促進出境旅游業(yè)的可持續(xù)、健康發(fā)展。
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作者:張軼 單位:河北外國語職業(yè)學院