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摘要：本文認為，由于企業(yè)環(huán)境管理與一般經(jīng)營管理不同，它的成本效益分析開不僅僅以未來經(jīng)濟利益的流入為唯一標志，而是環(huán)保效果與經(jīng)濟效益并重。據(jù)此，文中提出環(huán)境管理的成本效益分析模式，并對采用生態(tài)設(shè)計、清潔生產(chǎn)、環(huán)保資本預(yù)算等環(huán)境管理手段的成本效益分析進行了一一探討。

(續(xù)*年第12期封面專題4-5頁)三、環(huán)保項目資本預(yù)算的成本效益分析在企業(yè)管理中，資本預(yù)算作為設(shè)備投資決策的方法被廣泛地采用。它通常是以比較投資項目的現(xiàn)金流進行成本效益分析，并以此評判、選擇投資方案。與普通的資本預(yù)算不同，環(huán)境保護投資項目則需從更廣泛的范圍計算環(huán)境成本支出與收益，確定項目對環(huán)境的影響在時間跨度上要求更長一些。美國環(huán)境署(EPA)于92年開發(fā)了一種“總成本評價法”(TotalCostAssessment)提出應(yīng)以更長的期間、更寬的成本范圍來評估長期財務(wù)指標，并鼓勵企業(yè)在實踐中采用，見圖4：圖中有幾個特點：

(1)成本范圍更寬，有四種成本涵義。其中：“普通成本”(usualcost)指普通的；資本支出和運轉(zhuǎn)材料費、勞務(wù)費、其他運行費用，與一般資本預(yù)算的成本相同；“隱蔽成本”(hiddencost)則指遵守環(huán)境法規(guī)、進行環(huán)境認證、加強環(huán)境教育等方面的成本；“負債成本”(1iabilitycost)則指未來可能發(fā)生某種罰金或由于環(huán)境損傷所形成的成本；“無形成本”(1esstangiblecost)則包括企業(yè)形象維護和處理與相關(guān)者的關(guān)系有關(guān)的成本，也包含一些收益內(nèi)容，帶有某些機會成本的性質(zhì)。這種收益有諸如由于質(zhì)量提高、企業(yè)及產(chǎn)品形象改善、與員工關(guān)系友善所產(chǎn)生的生產(chǎn)率提高收益或員工健康改善所帶來的健康費用的減少等。

(2)時間年限更長。由于上述的“負債成本”和“無形成本”是一個長期的概念，故EPA提倡將一般資本預(yù)算的3—5年時間跨度擴展到5年以上。

(3)資本預(yù)算的財務(wù)指標有三種：

①成本節(jié)約總額；

②凈現(xiàn)值；

③內(nèi)部報酬率。

(4)分階段評價程序。美國EPA要求按圖中的每一階段計算其對應(yīng)的財務(wù)指標，并按下列程序評價：最初階段采用普通成本計算的結(jié)果滿足要求后，即可不再進入下階段計算，而是直接決策；如最初階段的結(jié)果不滿足要求，則應(yīng)按下一階段繼續(xù)進行計算，只要后面某一階段滿足要求即可敲定方案。由此可見，即使在采用“普通成本”階段不合格的投資方案，在考慮了與環(huán)境的聯(lián)系后，后面階段的計算也可能就會滿足要求。這種因環(huán)境原因?qū)⒊杀尽⑿б娣秶鷶U大，正反映出美國EPA對環(huán)境保護投資資本預(yù)算的鼓勵。因為它以環(huán)境保護的效果為第一位，而適當降低了投資方案的經(jīng)濟要求。現(xiàn)以美國的NiagaraMohawkpowerCo公司為例，其資本預(yù)算的成本效益分析如表3一般資本預(yù)算的3—5年時間跨度擴展到5年以上。

(3)資本預(yù)算的財務(wù)指標有三種：

①成本節(jié)約總額；

②凈現(xiàn)值；

③內(nèi)部報酬率。

(4)分階段評價程序。美國EPA要求按圖中的每一階段計算其對應(yīng)的財務(wù)指標，并按下列程序評價：最初階段采用普通成本計算的結(jié)果滿足要求后，即可不再進入下階段計算，而是直接決策；如最初階段的結(jié)果不滿足要求，則應(yīng)按下一階段繼續(xù)進行計算，只要后面某一階段滿足要求即可敲定方案。由此可見，即使在采用“普通成本”階段不合格的投資方案，在考慮了與環(huán)境的聯(lián)系后，后面階段的計算也可能就會滿足要求。這種因環(huán)境原因?qū)⒊杀?、效益范圍擴大，正反映出美國EPA對環(huán)境保護投資資本預(yù)算的鼓勵。因為它以環(huán)境保護的效果為第一位，而適當降低了投資方案的經(jīng)濟要求?，F(xiàn)以美國的NiagaraMohawkpowerCo公司為例，其資本預(yù)算的成本效益分析如表3所示：(注)：方案A為1992年-2014年(22年)：方案B.C為1992年-2030(38年)將其效益換算為現(xiàn)值美元。制造成本的節(jié)約，則是各方案的燃料費、運行費，維持費的節(jié)約。表中數(shù)值為概算。

表中體現(xiàn)了環(huán)境投資資本預(yù)算的幾個特點：

(1)預(yù)算年度一般較長。據(jù)此，B、C為可選擇方案。

(2)收益中納入了企業(yè)環(huán)境負荷的部分社會成本，即環(huán)境排污的削減。這是根據(jù)當?shù)毓媸聵I(yè)委員會的提議，將每一單位污染物質(zhì)換算為貨幣金額美元計算而成。

(3)該家電力公司作為一家公益企業(yè)，納入部分社會成本內(nèi)容，其方案得到了當?shù)卣嘘P(guān)部門的支持。