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摘要:面對(duì)當(dāng)前高校貧困生問(wèn)題所面臨的新挑戰(zhàn),高校應(yīng)該建立一套完整的貧困生資助體系,才能更好地解決貧困生問(wèn)題。

關(guān)鍵詞:高校、貧困生、資助體系

目前在校的貧困生,困難程度十分嚴(yán)重。主要表現(xiàn)在:家庭支付能力較差,平時(shí)生活很難維持；平日缺衣少穿的現(xiàn)象嚴(yán)重；拖欠學(xué)費(fèi)情況嚴(yán)重，貧困家庭的經(jīng)濟(jì)收入不能償付昂貴的學(xué)費(fèi)。高校招生制度(范文)“并軌”的實(shí)施,對(duì)于推動(dòng)我國(guó)高等教育改革,使高等教學(xué)主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要,更好地貫徹教育的公平性原則、轉(zhuǎn)變高等學(xué)校培養(yǎng)機(jī)制,激勵(lì)學(xué)生發(fā)奮學(xué)習(xí);對(duì)于高等學(xué)校多渠道籌措經(jīng)費(fèi),適當(dāng)改善辦學(xué)條件,提高高等教育質(zhì)量等起到積極的作用。但是,由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡貧困地區(qū)較多,高校貧困生問(wèn)題也隨之突出起來(lái),一定程度上影響了學(xué)生正常的學(xué)習(xí)和發(fā)展,影響了高等教育對(duì)人才培養(yǎng)的質(zhì)量,已經(jīng)引起社會(huì)各屆的廣泛關(guān)注。因此,加強(qiáng)對(duì)高校貧困生問(wèn)題的研究,建立健全貧困生的生活保障體系,有著十分重要的意義。隨著經(jīng)濟(jì)體制和高校體制改革的深入,貧困生作為一個(gè)特殊的群體帶來(lái)的問(wèn)題越來(lái)越影響著高校各項(xiàng)工作的開(kāi)展和社會(huì)的發(fā)展，必須加強(qiáng)貧困生資助體系地建設(shè),才能更好地解決貧困生問(wèn)題。

一、建立貧困生檔案，加強(qiáng)貧困生思想教育。

、科學(xué)確定貧困生，系統(tǒng)規(guī)范建立貧困生檔案。

準(zhǔn)確確定貧困生,將學(xué)校有限的資助資金真正“助”給家庭確實(shí)困難的學(xué)生,是高校做好貧困生工作的先決條件。國(guó)家對(duì)貧困生的界定是:學(xué)生在校的月收入(包括獎(jiǎng)學(xué)金、開(kāi)展勤工助學(xué)取得的收入和各種補(bǔ)貼),低于學(xué)校所在地區(qū)居民的平均最低生活水準(zhǔn)線(xiàn)的。而各地區(qū)的生活水平和收入狀況是有差別的,有的差別還很大。因此,對(duì)貧困生的認(rèn)定所依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn),一是學(xué)生家庭所在地區(qū)及其具體經(jīng)濟(jì)收入狀況,二是學(xué)生就讀學(xué)校所在地區(qū)的生活水平。要選準(zhǔn)貧困生,就必須較為準(zhǔn)確地掌握學(xué)生家庭的經(jīng)濟(jì)狀況。對(duì)貧困生的認(rèn)定一定要做到有據(jù)可依、有情可查,要建立規(guī)范的、透明的認(rèn)定審核程序，一般要求對(duì)貧困生按照貧困和特困兩個(gè)檔次。利用計(jì)算機(jī)技術(shù)建立貧困生檔案是做好貧困生工作的重要前提,可以把檔案分成心理檔案和學(xué)習(xí)生活檔案,對(duì)貧困生進(jìn)行長(zhǎng)期的跟蹤記錄,分析總結(jié)學(xué)生學(xué)習(xí)生活和心理上的一些動(dòng)態(tài)變化。通過(guò)檔案的建立,在對(duì)貧困生進(jìn)行具體的獎(jiǎng)助評(píng)定時(shí)可以做到有限資源的最大化利用和建立有效的評(píng)定制度(范文)和措施,保證貧困生工作更具針對(duì)性和實(shí)效性。加強(qiáng)對(duì)貧困生的調(diào)查審定工作,實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，準(zhǔn)確認(rèn)定貧困生的身份和隨時(shí)了解貧困生的家庭經(jīng)濟(jì)變化情況,部分貧困生往往不愿意透露其困難的實(shí)際情況,甚至不愿意申請(qǐng)困難補(bǔ)助；反而有些學(xué)生貧困程度可能并不十分嚴(yán)重,卻夸大事實(shí),不斷地心安理得地重復(fù)享受各方面的貧困資助。因此,在對(duì)貧困生進(jìn)行建檔的同時(shí),一定要對(duì)特困生的審定工作嚴(yán)格把關(guān),并對(duì)困難學(xué)生的家庭經(jīng)濟(jì)變化情況隨時(shí)注意,根據(jù)其變化情況及時(shí)予以調(diào)整資助范圍和辦法。既要防止出現(xiàn)“貧困生一定終身”,長(zhǎng)期不斷享受補(bǔ)助的現(xiàn)象,又要對(duì)家庭突發(fā)困難的“新”貧困生及時(shí)幫助和關(guān)心,確保貧困資助真正資助給最需要的同學(xué)。

、加強(qiáng)貧困生的思想教育工作。

高等學(xué)校屬于非義務(wù)教育,高等學(xué)校的學(xué)生應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定交納學(xué)費(fèi)。實(shí)行收費(fèi)上學(xué),是逐步建立國(guó)家、社會(huì)、個(gè)人三者共同負(fù)擔(dān)學(xué)生教育費(fèi)用的新機(jī)制,從全國(guó)高校收費(fèi)情況來(lái)看,學(xué)生個(gè)人所交費(fèi)用僅占培養(yǎng)費(fèi)用的/4左右。造成高校貧困生這一特殊群體的出現(xiàn),是因?yàn)楦鞯貐^(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡和城鄉(xiāng)收入差別等原因造成的,而并非是高等教育收費(fèi)所帶來(lái)的反應(yīng)。幫助貧困生正確理解高等教育是非義務(wù)教育,正確認(rèn)識(shí)高校貧困生產(chǎn)生的根本原因,正視困難,樹(shù)立在困難中健康成長(zhǎng)的信心,將有利于新型高校貧困生助困體系的建立和完善。國(guó)家助學(xué)貸款采取信用貸款、財(cái)政貼息的形式資助貧困生,反映了黨和國(guó)家對(duì)在校貧困生的關(guān)心和支持,同時(shí)學(xué)校要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的信用意識(shí)、法律意識(shí)、拼搏精神的教育,增強(qiáng)學(xué)生的責(zé)任感,鼓勵(lì)貧困生通過(guò)自己的努力來(lái)獲得資助,適應(yīng)從單一的福利性資助向有償借貸和鼓勵(lì)性資助相結(jié)合的轉(zhuǎn)變,放棄“等靠要”思想,樹(shù)立自立、自強(qiáng)的思想,以自強(qiáng)不息、積極進(jìn)取的精神面貌面對(duì)學(xué)習(xí)、生活。

二、完善獎(jiǎng)助制度(范文)，落實(shí)貧困生資助政策。

、建立貧困生在校期間學(xué)費(fèi)、生活費(fèi)來(lái)源的基本保障制度(范文)。

要認(rèn)真組織實(shí)施好國(guó)家助學(xué)貸款制度(范文),只要把這件好事辦好,實(shí)事辦實(shí),讓高校貧困生都能通過(guò)有償信用借貸方式解決在校期間的學(xué)費(fèi)、生活費(fèi)來(lái)源；那么貧困生就能安心學(xué)習(xí)、順利完成學(xué)業(yè)，為社會(huì)發(fā)展存儲(chǔ)潛能量。

、設(shè)立“綠色通道”，建立學(xué)費(fèi)緩交制度(范文)和減免制度(范文)。

建立貧困學(xué)生“綠色通道”,確保貧困學(xué)生按時(shí)入學(xué)，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難暫時(shí)無(wú)力繳納學(xué)雜費(fèi)的學(xué)生先辦理入學(xué)手續(xù),然后進(jìn)行摸底調(diào)查，確定貧困生身份，再根據(jù)不同情況讓貧困學(xué)生簽訂緩交學(xué)費(fèi)協(xié)議書(shū)或?qū)嵤W(xué)費(fèi)減免政策。高校應(yīng)堅(jiān)持以人為本的原則，堅(jiān)持教書(shū)育人、管理育人、服務(wù)育人的方針，充分體現(xiàn)社會(huì)、學(xué)校對(duì)貧困生的關(guān)心與愛(ài)護(hù)。

3、設(shè)立貧困生獎(jiǎng)學(xué)金制度(范文)。

在普通獎(jiǎng)學(xué)金方面從政策上向貧困生傾斜,提高貧困生的獲獎(jiǎng)比例。堅(jiān)持“以學(xué)養(yǎng)學(xué)”的思想,不斷激勵(lì)貧困生刻苦學(xué)習(xí)。獎(jiǎng)學(xué)金主要是用來(lái)獎(jiǎng)勵(lì)和資助品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)生,所占比例小,一般受獎(jiǎng)覆蓋面是30～40%,并且獎(jiǎng)金額度較低。據(jù)了解,貧困生在獎(jiǎng)學(xué)金獲得者中占比例不大,約為0%左右。事實(shí)上,獲得獎(jiǎng)學(xué)金的機(jī)會(huì)對(duì)貧困生而言并不平等。因?yàn)?貧困生大多數(shù)來(lái)自農(nóng)村或經(jīng)濟(jì)狀況不好的環(huán)境中,相對(duì)而言,他們?cè)谥行W(xué)受教育的條件較差,另一方面由于經(jīng)濟(jì)困難造成的精神和心理壓力也影響學(xué)習(xí)的效果,這些因素在一定程度上降低了貧困生的獲獎(jiǎng)概率。因此,獎(jiǎng)學(xué)金條件應(yīng)向貧困生傾斜或單獨(dú)設(shè)立“貧困生獎(jiǎng)學(xué)金”,以保證獎(jiǎng)學(xué)金真正在資助貧困生方面發(fā)揮作用。

4、完善勤工助學(xué)制度(范文)，規(guī)范管理。

在注意做好經(jīng)濟(jì)資助工作的同時(shí),大力加強(qiáng)對(duì)貧困學(xué)生勤工助學(xué)活動(dòng)指導(dǎo)和支持,是高校扶貧濟(jì)困的另一具重要措施。為了更好地引導(dǎo)和幫助學(xué)生參加勤工助學(xué)活動(dòng),高校在學(xué)生處設(shè)立勤工助學(xué)指導(dǎo)中心,制定了《陜西理工學(xué)院學(xué)生勤工助學(xué)管理暫行辦法》,逐步完善勤工助學(xué)管理制度(范文),加強(qiáng)對(duì)在校大學(xué)生勤工助學(xué)活動(dòng)的管理和協(xié)調(diào)。在校內(nèi)充分挖掘潛力,廣泛開(kāi)辟勤工助學(xué)崗位,在校內(nèi)建立了校園綠化、圖書(shū)館助理、學(xué)生工作助理、校園門(mén)衛(wèi)管理、宿舍管理、校園秩序巡查等固定勤工助學(xué)崗位,幫助一部分特困學(xué)生走出了困境加大勤工助學(xué)力度，通過(guò)勤工助學(xué)形式,把對(duì)貧困生的資助從無(wú)償變?yōu)橛袃敗?/p>

5、積極籌措各項(xiàng)資金,堅(jiān)持做好經(jīng)常性的貧困生補(bǔ)助工作。

為了做好貧困生資助工作,有關(guān)部門(mén)下?lián)軐?zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)予以幫助。但是,面對(duì)如此龐大的貧困生隊(duì)伍,來(lái)自各方面的扶助資金就顯得“粥少僧多”了。為此各高校及有關(guān)部門(mén)應(yīng)主動(dòng)采取辦法,積極拓寬資金渠道,動(dòng)員全校教職工和社會(huì)各種力量為困難學(xué)生提供幫助。在年底入冬之前為貧困學(xué)生發(fā)放春冬季困難補(bǔ)助,補(bǔ)助面為5%—0%,金額從00—300元不等,有效地緩解了這些困難學(xué)生生活上遇到的難題。我們還為全校的孤兒設(shè)立了特別助學(xué)金,以幫助父母雙亡的學(xué)生度過(guò)生活難關(guān)。積極吸收校內(nèi)外單位、個(gè)人捐款；搞校團(tuán)委還應(yīng)在全校團(tuán)員與團(tuán)干部中發(fā)起“陽(yáng)光工程”，用全校團(tuán)員和團(tuán)干部的捐款資助經(jīng)濟(jì)困難且品學(xué)兼優(yōu)的同學(xué),使貧困生資助體系進(jìn)一步得到完善。對(duì)學(xué)生突發(fā)急病、家庭突遭不幸等情況下發(fā)生臨時(shí)困難的,我們根據(jù)情況隨時(shí)研究,設(shè)立補(bǔ)助金。

三、充分認(rèn)識(shí)貧困生問(wèn)題，積極開(kāi)展貧困生教育工作。

、積極引導(dǎo)貧困生，培養(yǎng)其完善的人格。

許多貧困生來(lái)自農(nóng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū),他們的性格相對(duì)比較內(nèi)向和保守,缺乏參與學(xué)校學(xué)生社團(tuán)活動(dòng)的自信和勇氣。他們又有著非常強(qiáng)烈的自尊心,希望被人關(guān)注,渴望得到別人的理解和尊重。因此,對(duì)于貧困生來(lái)說(shuō),幾乎很少有人去爭(zhēng)取做學(xué)生干部的機(jī)會(huì),也沒(méi)有組織社團(tuán)活動(dòng)的經(jīng)歷,使得這方面的能力沒(méi)有得到很好的培養(yǎng)和鍛煉。高校可以借鑒“提高高校貧困生能力”項(xiàng)目的做法,在學(xué)校成立一些貧困生社團(tuán),如成立“愛(ài)心社”,讓貧困生自己來(lái)組織一些募捐活動(dòng)、愛(ài)心宣傳等,成立“勤工社”,讓他們自己對(duì)學(xué)校的勤工助學(xué)崗位和人員組織協(xié)調(diào),并逐漸向社會(huì)拓展。對(duì)貧困生的經(jīng)濟(jì)資助固然是重要的,但僅有這些是不夠的,還需要關(guān)心他們的思想、學(xué)習(xí)和成長(zhǎng),使其更好更快地成才。由于種種原因,有的貧困生往往不能以正確的心態(tài)面對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難的現(xiàn)實(shí),如有的產(chǎn)生自卑、抑郁、恐怖、強(qiáng)迫等心理障礙,認(rèn)為“貧困是可恥的”,害怕別人知道其困難的實(shí)情,不愿意參加勤工助學(xué)或申請(qǐng)困難補(bǔ)助,使自己陷入更加困難的境地;有的學(xué)生則認(rèn)為自己反正是貧困,政府和學(xué)校給予補(bǔ)助是正常的、應(yīng)當(dāng)?shù)?。因而甘于貧?純粹“等、靠、要”的依賴(lài)思想嚴(yán)重,各種各樣的貧困資助都希望占為己有?？梢?jiàn),我們?cè)谧龊秘毨?jīng)濟(jì)資助工作的同時(shí)應(yīng)積極主動(dòng)地開(kāi)展貧困生的思想教育工作,主要是通過(guò)建立貧困生心理輔導(dǎo)站,開(kāi)展心理健康講座,開(kāi)展貧困生座談、小型交流會(huì),抓典型樹(shù)榜樣等多種形式指導(dǎo)、幫助這些“雙困生”打開(kāi)心靈之門(mén),讓他們學(xué)會(huì)自我調(diào)節(jié),幫助他們樹(shù)立信心,建立正確的人生觀和價(jià)值觀；激勵(lì)其自立、自尊、自信、自強(qiáng),自覺(jué)克服自身的弱點(diǎn)和不足，培養(yǎng)完善的人格，以積極的態(tài)度面對(duì)人生,在艱苦的條件下發(fā)憤成才。

、加強(qiáng)貧困生誠(chéng)信教育。

大學(xué)生是未來(lái)國(guó)家建設(shè)的骨干力量,誠(chéng)信守法是其必備的道德素質(zhì)。然而,誠(chéng)信是一種道德規(guī)范,誠(chéng)信素質(zhì)的形成既要靠教育,還要靠約束,學(xué)校必須從兩方面抓起。助學(xué)貸款之所以采用無(wú)需擔(dān)保的形式,一個(gè)重要的原因是考慮到大學(xué)生是高素質(zhì)群體,對(duì)他們將來(lái)履行還貸義務(wù)有一個(gè)良好的預(yù)期。一方面要把誠(chéng)信教育納入整個(gè)思想教育體系作為經(jīng)常性的工作，對(duì)于受助貧困生要進(jìn)行系統(tǒng)的助學(xué)貸款政策教育。讓學(xué)生懂得助學(xué)的原則是扶貧先扶志,受助學(xué)生要做到家窮志不窮,經(jīng)濟(jì)困難而道德富裕;讓學(xué)生懂得誠(chéng)信既是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)準(zhǔn)則,又是一個(gè)人道德水平的標(biāo)志,人格信譽(yù)是自身最寶貴的無(wú)形資產(chǎn),是每個(gè)人立身之本,助學(xué)貸款是大學(xué)生跨入社會(huì)的第一份信用記錄,它將對(duì)終生的個(gè)人信譽(yù)影響深遠(yuǎn)。另一方面,要對(duì)受助學(xué)生進(jìn)行在校信用情況審查,建立完備的個(gè)人信用檔案。對(duì)于弄虛作假、考試作弊、不守承諾、鋪張浪費(fèi)的受助學(xué)生要進(jìn)行必要的懲戒,直至終止資助。學(xué)生畢業(yè)后,要將信用檔案轉(zhuǎn)至就業(yè)單位,同時(shí)學(xué)校仍需要對(duì)畢業(yè)生履行還貸義務(wù)情況定期與所在單位溝通,督促其按約還貸。只有通過(guò)教育與約束的緊密結(jié)合,才能有效提高受助學(xué)生的誠(chéng)信素質(zhì),構(gòu)建起助學(xué)貸款良好的信用基礎(chǔ)。

四、學(xué)校要高度重視,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

資助貧困生工作是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、涉及面廣的工作,關(guān)系到政府、學(xué)校、社會(huì)和學(xué)生個(gè)人的切身利益,在辦理過(guò)程中要嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。在積極推進(jìn)新的貧困生助困體系時(shí),也要防止因新舊體系結(jié)合而出現(xiàn)的一些問(wèn)題影響了貧困生資助工作的開(kāi)展,要采取積極穩(wěn)妥的方式來(lái)推行新的貧困生助困體系。從現(xiàn)存情況來(lái)看,各高校對(duì)貧困生資助工作投入的組織力量有限,不能滿(mǎn)足貧困生資助工作有效開(kāi)展,難以做到貧困生資助工作的科學(xué)化、規(guī)范化和制度(范文)化。各高校應(yīng)及時(shí)設(shè)立貧困生助學(xué)貸款辦公室,安排二人以上的人員專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)貧困生資助工作。校、系(院)、班三級(jí)組織應(yīng)本著“一切為了學(xué)生、為了學(xué)生一切、為了一切學(xué)生”的高度責(zé)任感,明確分工,以及時(shí)、高效、熱情周到的服務(wù)態(tài)度為貧困生解決困難,并協(xié)調(diào)好政府、社會(huì)、銀行和學(xué)生之間的關(guān)系,及時(shí)解決好貧困生資助過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題,不能因一些小問(wèn)題而影響了國(guó)家助學(xué)貸款工作的開(kāi)展。貧困生資助工作是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,各高校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)高度重視。加強(qiáng)貧困生資助體系工作隊(duì)伍建設(shè)，建立一支精通業(yè)務(wù)、責(zé)任心強(qiáng)、富有愛(ài)心的資助工作隊(duì)伍,配合資助主體科學(xué)規(guī)范地控制資助流程,提高工作效率,減小工作成本。在機(jī)構(gòu)、人員設(shè)置上應(yīng)給予積極支持,加強(qiáng)貧困生資助工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)。相信在各級(jí)政府、社會(huì)、學(xué)校的共同關(guān)心和努力下,貧困學(xué)生的學(xué)習(xí)生活條件將會(huì)得到進(jìn)一步的改善,高校貧困生資助工作將會(huì)取得更大的成績(jī)。本文就當(dāng)前高校貧困生資助體系的建設(shè)，提出要對(duì)貧困生進(jìn)行科學(xué)界定,建立完整的貧困生電子檔案,加強(qiáng)貧困生思想教育；完善獎(jiǎng)助制度(范文)，落實(shí)貧困生資助政策；充分認(rèn)識(shí)貧困生問(wèn)題，積極開(kāi)展貧困生教育工作；高校要高度重視,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，才能從真正意義上解決高校貧困生所面臨的實(shí)際問(wèn)題。

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