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[摘要]電子商務(wù)在很大程度上改變了傳統(tǒng)的貿(mào)易模式和形態(tài)，對各國調(diào)整傳統(tǒng)的商業(yè)交易關(guān)系的法規(guī)提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)；更為重要的是，電子商務(wù)在全球范圍的迅速發(fā)展，也使人們充分認(rèn)識到建立電子商務(wù)全球性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和貿(mào)易法規(guī)的重要性。電子商務(wù)在WTO第一次部長會議上（1996年）被納入多邊貿(mào)易體制，我國加入WTO后，IT業(yè)的屏保將被打破。尚未完善的中國IT業(yè)，在經(jīng)濟(jì)全球化和信息化加速發(fā)展的背景下，在世界信息技術(shù)升級換代和信息產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)開始調(diào)整的前提下，面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇。

[關(guān)鍵詞]WTO電子商務(wù)IT業(yè)挑戰(zhàn)對策

IT業(yè)是個(gè)國際性很強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)。加入WTO后，我國將放寬國外資本進(jìn)入國內(nèi)市場的準(zhǔn)入限制，通過引進(jìn)外資，開展競爭，不斷降低信息產(chǎn)品成本和服務(wù)成本，提高信息產(chǎn)品的質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量，從而帶動網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、技術(shù)兼容、電子商務(wù)的發(fā)展。而外商參與經(jīng)營國內(nèi)電信服務(wù)業(yè)，會加快我國網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)和通信產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也會在破除壟斷、促進(jìn)競爭、提高服務(wù)質(zhì)量方面起到積極的作用。

當(dāng)前，政府有關(guān)部門正在加緊制定和修改有關(guān)政策、條例和規(guī)定，加快電子商務(wù)及信息安全方面法規(guī)的研究，完善競爭機(jī)制，深化管理改革，從而促進(jìn)資源有效利用。

電子商務(wù)要根據(jù)自己的國情切實(shí)有效地發(fā)展，要以信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為基礎(chǔ)，與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造密切結(jié)合，通過試點(diǎn)廣泛積累經(jīng)驗(yàn)，循序漸進(jìn)。同時(shí)，要營造良好的社會環(huán)境。

一、加入WTO為中國電子商務(wù)提供了良好的發(fā)展機(jī)遇

1.加入WTO能擴(kuò)大國際貿(mào)易范圍和數(shù)量,為電子商務(wù)發(fā)展提供動力

加入WTO后,中國開展國際貿(mào)易的范圍擴(kuò)大,進(jìn)出口貿(mào)易會顯著增加,國內(nèi)外的商業(yè)往來日益頻繁,企業(yè)開展外貿(mào)活動的積極性與日俱增。事實(shí)上,國際貿(mào)易不同于國內(nèi)貿(mào)易。在國內(nèi)貿(mào)易中,由于商品交易的范圍較小,派員上門推銷、來人來函訂貨、貨物運(yùn)送、現(xiàn)金和支票支付都比較容易實(shí)現(xiàn);而在國際貿(mào)易中,這些傳統(tǒng)的商品交易方式都受到了極大的限制,而且國際貿(mào)易中對商品的個(gè)性化和快節(jié)交易奏的要求很高,傳統(tǒng)的商務(wù)模式和手段難以滿足這些要求。然而,電子商務(wù)的一個(gè)突出特點(diǎn)就是實(shí)現(xiàn)商品交易中的快速與互動,從而滿足國際貿(mào)易中對商品的個(gè)性化和交易快節(jié)奏的要求。

加入WTO后,企業(yè)必須面對國際市場,參與國際競爭,一些商品將借助網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行網(wǎng)上出口,我國企業(yè)開展電子商務(wù)活動的積極性會逐漸提高,屆時(shí),近2000億美元的出口額將會有相當(dāng)一部分轉(zhuǎn)到網(wǎng)上來。此外,加入WTO也會調(diào)動政府和有關(guān)部門發(fā)展電子商務(wù)的積極性。總書記指出,在發(fā)展電子商務(wù)方面,我們不僅要重視私營、工商部門的作用,同時(shí)也應(yīng)加強(qiáng)政府部門對發(fā)展電子商務(wù)的宏觀規(guī)劃和指導(dǎo),并為發(fā)展電子商務(wù)提供良好的法律法規(guī)環(huán)境?？梢哉J(rèn)為,加入WTO是中國電子商務(wù)發(fā)展的動力。

2.WTO的電子商務(wù)免稅政策對電子商務(wù)的發(fā)展具有較大的促進(jìn)作用

1997年7月1日,美國總統(tǒng)克林頓在《全球電子商務(wù)綱要》中指出,因特網(wǎng)應(yīng)宣告為免稅區(qū),凡經(jīng)由網(wǎng)絡(luò)的商品,如軟件和網(wǎng)上服務(wù)等,無論是跨國交易還是在美國的跨州交易,均應(yīng)一律免稅;在網(wǎng)上達(dá)成的有形商品交易應(yīng)按常規(guī)辦理,不應(yīng)另行課稅?？肆诸D還說:“世界各國應(yīng)和美國一起,對跨越國界的電子傳輸免征關(guān)稅。我們不能允許不公平的關(guān)稅壁壘阻礙幾十年中最有希望的新經(jīng)濟(jì)機(jī)會的發(fā)展?！卑讓m多次建議WTO制定協(xié)議對電子商務(wù)免稅。在1998年5月19日至21日在日內(nèi)瓦召開的世界貿(mào)易組織因特網(wǎng)電子商務(wù)會議上,美國代表極力主張世界其他國家支持美國政府對電子商務(wù)緩征關(guān)稅的設(shè)想。經(jīng)過協(xié)商,1998年5月20日,WTO的132個(gè)成員國的貿(mào)易部長達(dá)成一項(xiàng)至少在一年內(nèi)對因特網(wǎng)銷售的軟件和貨物免征關(guān)稅的協(xié)議。該協(xié)議對永久性免征電子商務(wù)關(guān)稅產(chǎn)生了推動作用。WTO第三屆部長會議于1999年12月初在西雅圖舉行,并達(dá)成一項(xiàng)決議,在短期內(nèi)仍將維持Internet上交易免稅現(xiàn)狀。

目前,電子商務(wù)還處于發(fā)展初期,各國給予免征關(guān)稅扶持,可以擴(kuò)大網(wǎng)上商品交易量,有利于電子商務(wù)的普及和成熟。

3.加入WTO有利于引進(jìn)國外信息技術(shù),推進(jìn)我國電子商務(wù)的發(fā)展

電子商務(wù)技術(shù)的先進(jìn)與否,是關(guān)系到電子商務(wù)發(fā)展速度和發(fā)展水平的重要因素。我國的信息技術(shù)產(chǎn)品無論在品種上,還是在質(zhì)量和技術(shù)水平上同發(fā)達(dá)國家相比都有相當(dāng)大的差距。因此,要進(jìn)行大規(guī)模的電子商務(wù)活動,還需要引進(jìn)國外先進(jìn)的信息技術(shù)和設(shè)施。

1997年3月,WTO成員國達(dá)成的《信息技術(shù)協(xié)議》規(guī)定到2000年前的200多種信息技術(shù)產(chǎn)品的關(guān)稅降為零,此外,該協(xié)議還要求信息技術(shù)貿(mào)易自由化和信息技術(shù)投資自由化。加入WTO后,執(zhí)行《信息技術(shù)協(xié)議》,有利于在信息技術(shù)領(lǐng)域吸引外資;有利于引進(jìn)國外信息技術(shù)產(chǎn)品,獲得先進(jìn)的信息技術(shù);能夠使我國信息產(chǎn)業(yè)面臨更加激烈的競爭環(huán)境,促進(jìn)我國信息技術(shù)的發(fā)展;可以使國內(nèi)技術(shù)納入到世界技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)之中,有利于我國信息技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)化和國際化。這樣,能從技術(shù)方面推進(jìn)我國電子商務(wù)的發(fā)展。

二、加入WTO對我國電子商務(wù)的挑戰(zhàn)

1.對傳統(tǒng)思想觀念的挑戰(zhàn)

發(fā)展電子商務(wù)既是商務(wù)活動的一項(xiàng)重大變革,也是商品交易觀念的一項(xiàng)革命。在我國,阻礙電子商務(wù)發(fā)展的思想觀念問題主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面:一是“重技術(shù),輕商務(wù)”。由于中國電子商務(wù)是由信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)界來推動的,所以中國電子商務(wù)在發(fā)展之初就帶有濃厚的技術(shù)傾向,以為只要技術(shù)到位就一切自然成功。事實(shí)上,電子商務(wù)中“電子”與“商務(wù)”的關(guān)系是“皮”與“毛”的關(guān)系,電子是“毛”,商務(wù)是“皮”,“皮之不存,毛將焉附”。二是“留戀傳統(tǒng)商務(wù)方式,觀望電子商務(wù)方式”。由于電子商務(wù)在我國剛剛起步,電子商務(wù)中一些技術(shù)問題沒有很好解決,加之網(wǎng)上購物不直觀,缺乏逛商場的那種樂趣,所以工商企業(yè)和消費(fèi)者對電子商務(wù)還存在著懷疑態(tài)度和觀望心理,習(xí)慣于采用傳統(tǒng)商務(wù)模式進(jìn)行商品交易,很多企業(yè)還沒有開展電子商務(wù)的強(qiáng)烈愿望,消費(fèi)者“眼看、手摸、耳聽”和“一手交錢,一手交貨”的購物習(xí)慣還根深蒂固,對電子商務(wù)的需求嚴(yán)重不足。

2.對商家信譽(yù)的挑戰(zhàn)

電子商務(wù)對商家信譽(yù)的要求很高。然而,我國一些企業(yè)和商場的商品質(zhì)量較差,假冒偽劣商品甚多,售后服務(wù)得不到保障,廣告宣傳言過其實(shí),這在傳統(tǒng)商務(wù)活動中就已表現(xiàn)出來,在消費(fèi)者心目中形成了企業(yè)和商場信譽(yù)較差的印象。而在網(wǎng)絡(luò)交易中,消費(fèi)者不能看到產(chǎn)品實(shí)體,不能觀看商品的外觀和色澤,無法親自鑒別商品的質(zhì)量,甚至懷疑在網(wǎng)上訂購商品后,商家是否發(fā)貨或能否按時(shí)發(fā)貨,消費(fèi)者對企業(yè)和商家的信譽(yù)更是表示懷疑,這會影響到消費(fèi)者利用電子商務(wù)方式購物的積極性,會限制我國電子商務(wù)的發(fā)展。

3.對實(shí)物配送體系的挑戰(zhàn)

電子商務(wù)對于無形商品來說有其特有的優(yōu)越性,因?yàn)闊o形商品可以通過網(wǎng)絡(luò)直接傳送,不存在商務(wù)信息流與物流的配合問題。對有形商品來說,電子商務(wù)卻有一定的局限性,因?yàn)橛行紊唐凡豢赡芡ㄟ^網(wǎng)絡(luò)直接傳送,必須借且于完善的實(shí)物配送系統(tǒng)。由于我國絕大部分商品交換都是由顧客直接到商場選購,郵購方式運(yùn)用較少,所以我國還沒有建立起實(shí)物配送系統(tǒng)。加入WTO后,開展廣泛的對外貿(mào)易活動對實(shí)物配送系統(tǒng)的要求更高,如果沒有大范圍、高速度的實(shí)物配送系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò),電子商務(wù),尤其是國際電子商務(wù)只能停留在網(wǎng)絡(luò)營銷階段,這必然會限制電子商務(wù)的發(fā)展,也會限制對外貿(mào)易活動。

三、WTO條件下的中國電子商務(wù)發(fā)展對策

1.發(fā)揮政府的重要作用

做好電子商務(wù)的發(fā)展規(guī)劃和宏觀指導(dǎo)電子商務(wù)的發(fā)展有其特有的規(guī)律,政府作用有兩個(gè)方面:一是組織和引導(dǎo)有關(guān)部門和人員對電子商務(wù)進(jìn)行理論研究和技術(shù)開發(fā),二是對電子商務(wù)發(fā)展和應(yīng)用進(jìn)行指導(dǎo)、規(guī)劃和協(xié)調(diào)。

2.加快我國信息化進(jìn)度,為電子商務(wù)的發(fā)展打好基礎(chǔ)

信息化就是在人類社會的經(jīng)濟(jì)、文化和社會生活各個(gè)領(lǐng)域中廣泛而普遍地采用信息技術(shù),充分開發(fā)和有效利用信息資源。國家應(yīng)做好規(guī)劃,有計(jì)劃地推進(jìn)企業(yè)信息化、金融信息化和家庭信息化。

3.集中多方面的力量,加緊研究與開發(fā),盡快消除制約電子商務(wù)發(fā)展的“瓶頸”

電子商務(wù)中的安全保密、身份認(rèn)證、電子支付、實(shí)物配送是世界電子商務(wù)中普遍存在,而在我國尤其突出的制約電子商務(wù)發(fā)展的關(guān)鍵問題。

四、中國電子商務(wù)協(xié)會的成立有利于推進(jìn)我國電子商務(wù)進(jìn)程

為了營造電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境，加強(qiáng)行業(yè)自律，由信息產(chǎn)業(yè)部提出申請，經(jīng)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同意，國家民政部批準(zhǔn)注冊，成立了中國電子商務(wù)協(xié)會（ChinaElectronicCommerceAssociation簡稱CECA）。中國電子商務(wù)協(xié)會的成立，在政府指導(dǎo)與行業(yè)自律相結(jié)合方面，邁出了實(shí)質(zhì)性的步伐，對中國電子商務(wù)的發(fā)展，將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。