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1.大眾傳媒在公共管理中的影響

（一）大眾傳媒在公共管理中具有預警性

相對于我國公共管理而言，大眾傳媒在公共管理中具有預警性，能夠對社會中出現(xiàn)的異常情況進行報道，能夠對涉及公眾生命、財產(chǎn)、安全的突發(fā)情況進行報道，從而引發(fā)人們的警惕性，讓人們對突發(fā)事件有所了解，并及時采取相應的解決措施。比如，2008年四川汶川地震之后，大眾傳媒對地震的現(xiàn)狀進行了及時報道，并且將地震的情況進行了傳播，不僅保證了地震事件的真實性，并且也在一定程度上滿足了受眾的心理需求，實現(xiàn)了災區(qū)現(xiàn)場報道的有效性。此外，根據(jù)大量的事實表明，大眾傳媒所傳播信息的真實性、及時性以及公開性能夠保證大眾傳媒發(fā)展與運行的基本準則，能夠讓社會產(chǎn)生一定的報道反應。此外，從效率角度分析，大眾傳媒將涉及的公眾利益的真實信息進行報道，能夠避免災難性損失，能夠保證公民的知情權，增加公共信息報道的透明度，盡可能將不良信息所造成的影響降到最低。

（二）大眾傳媒在公共管理中具有議程設置功能

從傳播學的角度分析，議程設置是建立在環(huán)境監(jiān)視功能之上的。議程設置功能的出現(xiàn)在一定程度上為大眾傳媒設定了議程日程的基本功能。在大眾傳媒中，新聞傳媒所傳播的基本信息能夠以議程的方式進行展現(xiàn)，并且所產(chǎn)生的影響下能夠對受眾的思想產(chǎn)生影響。一般而言，新聞傳媒所選擇的播報內容容易引起受眾的關注，并且傳播媒介在根據(jù)現(xiàn)實環(huán)境中所選擇的報道內容在經(jīng)過加工之后能夠積極呈現(xiàn)給廣大受眾。從現(xiàn)實角度出發(fā)，社會的現(xiàn)實狀態(tài)是客觀存在的，對于部分公眾而言是不理想、不規(guī)范的，如果想讓她（他）成為公共管理中的主要對象，則需要對社會問題進行轉換，而大眾傳媒所具備的議程設置功能則能夠在最大限度上接觸信息，并且能夠對各類突發(fā)事件進行傳播，使其能夠連續(xù)性的進行報道，從而引發(fā)社會公眾的關注。大眾傳媒對社會事件的客觀報道能夠提高受眾的認知程度，能夠引發(fā)受眾對社會的認識與思考，提高受眾的認知度，從而將媒介議程積極轉化為公眾議程，形成焦點效應，產(chǎn)生強大的輿論引導，促使公共事務進一步調整。

（三）大眾傳媒在公共管理中具有監(jiān)督作用

自古以來，監(jiān)督是保證事物發(fā)展的關鍵因素，相應的，批評專欄使受眾的參與意識得到加強，新聞傳媒針對性的對社會發(fā)展的主要內容進行報道與批評，從而提升了政府決策的透明度。除此之外，各種社會中的而不良現(xiàn)象也會通過新聞傳媒進行報道，形成強大的社會輿論。比如，中央電視臺的《新聞調查》以及《中國質量報告》等欄目在全國受到了關注與重視，此類節(jié)目之所以產(chǎn)生如此大的社會影響力，其主要原因是該類節(jié)目將媒介的輿論監(jiān)督功能進行了發(fā)揮?，F(xiàn)如今，我國民眾在表達自身意愿的時候要求自身權利的合法性，而大眾傳媒作為最貼近百姓生活的關鍵因素，能夠引導社會與民眾之間形成良好的關系，改變社會輿論監(jiān)督現(xiàn)狀。此外，近幾年在科技的發(fā)展中，網(wǎng)絡成了新聞傳播的主要載體，網(wǎng)絡不僅改變了媒介的生存格局，并且也從根本上促使新聞信息傳播的廣泛性，傳播速度的快速性，傳播內容的全面性。網(wǎng)絡的出現(xiàn)讓廣大受眾擁有發(fā)言權與表決權，在形成雙向互動模式之后，能夠有技巧的對政府政策進行調控，從根本上推動我國公共管理的發(fā)展與創(chuàng)新，促使人們對問題有更加深刻的認識與了解。

（四）大眾傳媒具有參與政府決策的作用

通常而言，我國政府管理體制在進行決策的時候始終離不開大眾傳媒，大眾傳媒所具備的公共空間能夠使政府決策具備有效性與實效性。在改革開放之后，我國政治管理體制發(fā)生了本質的變化，特別是大眾傳媒的出現(xiàn)，能夠將不同的文化背景、人生抱負、思想性格聚集在一起，對其進行討論與分析，進而為政府決策提供參考意見，推動我國政府形成新的決策意見。此外，大眾傳媒能夠為政府決策提供廣闊的發(fā)展平臺，在傳媒的平臺中，不論是個人、團隊、政府還是其他均可以針對決策問題進行論證，提出自己的意見與建議，為決策者提供參考意見。在整個決策過程中，大眾傳媒可以對決策的內容進行解讀，并且能夠深化受眾的理解程度，提高受眾參與決策的基本意愿以及參與能力。與此同時，大眾傳媒還能夠通過公眾群體將錯誤的信息進行取消，完善決策體制，將社會各個階層的意愿進行充分反映，從根本上帶動我國公共管理的發(fā)展與進步。

2.結語

堅持以人為本，實現(xiàn)社會的和諧發(fā)展是時代賦予的要求。在大眾傳媒的發(fā)展中，信息得到整合、傳播，逐漸成為了現(xiàn)代化社會不可或缺的組成部分。大眾傳媒自身所具備的基本特點決定了傳媒在公共管理中的地位，公共管理應該與新聞傳媒進行整合，充分發(fā)揮協(xié)調、穩(wěn)定的特點，帶動我國政治、經(jīng)濟、文化邁入新的臺階，推動我國民主進程，促進社會的文明發(fā)展與進步。

作者：郭志峰單位：包頭師范學院政治與法律學院