國有企業(yè)財務管理創(chuàng)新論文
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（一）財務管理方法落后
難以適應發(fā)展需要國有企業(yè)在改革開放后，取得了快速的發(fā)展，無論是在規(guī)模上還是營業(yè)額方面，都取得了歷史性的發(fā)展，根據(jù)筆者的統(tǒng)計，在2000年至今，國有企業(yè)的營業(yè)額屢屢創(chuàng)出新高，凈利潤也持續(xù)增加，為中國特色的社會主義經(jīng)濟發(fā)展做出了巨大的貢獻，最新的數(shù)據(jù)如下表所示，可看出國有企業(yè)近4年的發(fā)展情況。國有企業(yè)的規(guī)模很大，對于國民經(jīng)濟的影響十分廣泛，但是在如此巨大規(guī)模的背后，國有企業(yè)管理卻存在著不足，財務管理的手段較為落后，一些管理方法已經(jīng)難以適應國企持續(xù)發(fā)展的需要，如果不及時的進行改善，可能會影響到國企的利潤增長，制約國有企業(yè)的發(fā)展。
（二）內部控制執(zhí)行不到位
企業(yè)的內部控制是指一家公司為了實現(xiàn)其經(jīng)營目標，保護資產(chǎn)的安全完整、保證會計資料的信息正確可靠、確保經(jīng)營方針的徹底執(zhí)行等，在公司內部采取的自我調整、約束、規(guī)劃、評價以及控制的一系列方法、手段和措施的總稱，內部控制包括內部會計控制和內部管理控制兩方面。現(xiàn)代的公司是由一系列契約所組成，由于現(xiàn)實社會的復雜性、多變性等、有限理性等影響，這組契約常常是不完備的。雖然我國大多數(shù)國有企業(yè)都在不同程度上建立了內部控制體系，但是內部控制還很不健全，尤其是一些偏遠地方的國有企業(yè)，內部控制制度的操作流程較為粗放，沒有形成統(tǒng)一詳盡且具有較強操作性的操作流程。造成職責不清，一旦出現(xiàn)問題經(jīng)常是互相推卸責任。還有一些國有企業(yè)即使制定了內部控制制度，卻不落實，使內部控制制度形同虛設，無法真正發(fā)揮其制約、監(jiān)督的作用。其次，國有企業(yè)內部監(jiān)督不到位是由于其公司的運行體制決定的，國有企業(yè)雖然是進行企業(yè)化經(jīng)營，但是受到行政干預較大，內部的一些管理人員也受到行政指令的影響，管理人員的主觀能動性、積極性等受到嚴重的制約，對于企業(yè)的經(jīng)營業(yè)務按部就班，缺乏創(chuàng)新，或者完全按照上級的指令進行，沒有自己的考慮，這就導致國有企業(yè)內部無法像市場中民營企業(yè)那樣運行，負責內部控制、內部審計員工的積極性難以被調動，對于內部控制的監(jiān)督也就自然不到位，很多的工作都是流于表面形式，為了完成上級的指令而工作，忽視了企業(yè)實際可能面臨的情況，企業(yè)運行效率低下是影響內部控制監(jiān)督的重要原因之一。
（三）財務管理目標錯位
在現(xiàn)階段，很多的國有企業(yè)財務管理目標錯位，很多國企把財務目標當作財務管理目標，沒有清楚的明白財務財務管理目標和財務目標的差別，在現(xiàn)階段國有企業(yè)的財務管理中更多的體現(xiàn)了其宏觀財務目標即國企價值最大化，使得國企把這一目標作為財務管理的目標。由于我國特色的市場經(jīng)濟，國企除了企業(yè)的職能之外，作為社會主體經(jīng)濟成分，還需要承擔相應的社會責任，不能只是把目光放在盈利方面，還要為社會做出應有的貢獻，如提供社會就業(yè)崗位、維護社會穩(wěn)定等，這些都是國有企業(yè)應用的責任，國有企業(yè)不能夠完全按照民營企業(yè)那樣緊緊把盈利為財務管理目標。
二、完善國有企業(yè)財務管理建議
（一）強化財務管理意識
要強化國有企業(yè)的財務管理工作，首先需要提高財務管理的意識，讓國有企業(yè)財務人員了解到財務管理工作的重要性。國有企業(yè)的領導在其中要發(fā)揮重要的作用，在國有企業(yè)中，只有領導足夠的重視，才有可能讓財務管理的工作得到單位其他人的重視。因此，需要對財務管理的重要性加以宣傳，以具體的事例為基礎，強調財務管理的重要性，以及財務管理在促進企業(yè)發(fā)展方面起到的重要作用，通過宣傳教育，讓工作人員了解到財務管理對于國有企業(yè)的重要性，從而提高財務管理意識，為發(fā)展、完善財務管理系統(tǒng)打好基礎。尤其是對于風險較高的方面，一定要加強這方面的財務管理工作，強化財務管理人員在這方面的意識。另一方面，對于國有企業(yè)中財務管理系統(tǒng)比較完善的分公司，做出相應的激勵，并且給予一定的精神或者物質獎勵，對于內部控制系統(tǒng)缺失或者存在明顯缺陷的機構，進行相應的懲罰，如減少獎金發(fā)放的金額或者適當減少一些福利等，以此提高員工對財務管理的重視，充分的做好國有企業(yè)的財務管理工作，讓工作人員正確認識到財務管理的重要性，提高員工在財務管理方面的積極性。
（二）使用先進財務管理方法
隨著市場的發(fā)展，國有企業(yè)在財務管理方面要借鑒現(xiàn)有的先進方式，不能還停留在在過去的財務管理體系中，國企過去的財務管理體系很多方面已經(jīng)難以適應市場的變化，需要進行改進。如企業(yè)的融資和投資方面，傳統(tǒng)的國企融資主要是銀行借款或者上市融資，而根據(jù)融資優(yōu)序理論，較為理想的融資次序是借款、債券、股權融資，這國有企業(yè)中，對于債券發(fā)行融資很少，尤其是大型的國有企業(yè)，資金的籌集基本是依靠銀行借貸，融資渠道狹窄，在市場經(jīng)濟不斷深化的情況下，難以適應外部變化的情況?？梢越梃b國外發(fā)達國家大型企業(yè)的財務管理經(jīng)驗，結合自身的特點，運營更加合理的財務管理方法，強化國企的財務管理。
（三）強化內部控制健全
國有企業(yè)內部會計控制和管理控制制度，公司的內部控制體系可以從事前防范、事中控制、事后監(jiān)督這三方面進行，首先，國有企業(yè)需要建立一套嚴格的內控規(guī)章制度，包括《企業(yè)財務管理辦法》、《企業(yè)預算管理暫行辦法》、《企業(yè)資金授權審批管理辦法》等一系列相關的制度。在國有企業(yè)的經(jīng)營管理中，要合理設置職能部門，明確各部門的職責，建立完善的財務控制和職能分離體系。充分考慮國有企業(yè)內部不兼容職務以及相互分離的制衡要求，形成內部相互制約、相互監(jiān)督的格局。事中控制體現(xiàn)在保障資金安全性、完整性、合法性等方面，包括對現(xiàn)金、銀行存款、其他貨幣資金等的控制。主要的包括賬實盤點控制、庫存限額控制等方法。在內部控制中，事后監(jiān)督也是必不可少的一個環(huán)節(jié)。在每個會計期間或者每項重大經(jīng)濟活動完成之后，內審部門都必須按照監(jiān)督程序，審計各項經(jīng)營活動，及時發(fā)現(xiàn)內部控制中存在的問題以及薄弱環(huán)節(jié)。各職能部門也要將本部門在該會計期間或該項經(jīng)濟活動之后的資金變動狀況的信息及時地反饋到資金管理部門，及時發(fā)現(xiàn)資金的籌集與需求量是否一致，資金結構、比例是否與計劃或預算相符，存貨的控制是否與指標相一致，資金、材料的使用是否和預算相符，產(chǎn)品在生產(chǎn)過程中是否根據(jù)計劃合理進行安排等。通過以上措施，既保證了經(jīng)營管理目標的適當性，也可根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營中反饋的實際信息，及時的采取調整措施，以保公司的經(jīng)營管理更為科學、合理、有效。此外，公司還需要將各部門的經(jīng)營管理狀況與部門的業(yè)績考核指標進行聯(lián)系，調動各管理部門和員工的積極性，更好的進行內部控制。
（四）明確財務管理目標
國有企業(yè)的財務管理目標除了一般企業(yè)的目標之外，還需要考慮自身的社會責任，把維持國民經(jīng)濟穩(wěn)定，擴大就業(yè)等放在財務管理目標之中，充分發(fā)揮國有企業(yè)在社會主義經(jīng)濟中的責任，不斷體現(xiàn)對國民經(jīng)濟的推動作用。企業(yè)價值最大化或者盈利最大化只是財務管理目標中的一部分，不能是國有企業(yè)財務管理目標的全部，因而需要明確國有企業(yè)的財務管理目標，為國民經(jīng)濟的發(fā)展做出更好的貢獻。
作者：林力維單位：廈門海翼集團有限公司
