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1農(nóng)村水利工程管理常見問題

1.1農(nóng)村水利工程存在“重建輕管”現(xiàn)象大部分農(nóng)村水利工程都是國家撥款，群眾投工籌勞修建的，其修建之初都運行良好，但是隨著管理上的不到位，沒有定時維護，很多過去修建的農(nóng)田水利工程已經(jīng)出現(xiàn)了不同程度的損壞，其使用效率也越來越低。水利工程年久失修帶來的問題不僅僅是給農(nóng)民的生產(chǎn)生活造成障礙，還會導致水資源的大量浪費。這樣的問題需要當?shù)毓芾聿块T通過承包或者租賃的形式，將工程承包或租賃給受益的企業(yè)或者村組或者農(nóng)戶個人，在他們自身利益的驅使下，他們才能自覺維護工程，才能保證水利工程管理安全可持續(xù)發(fā)展。

1.2缺乏維修養(yǎng)護農(nóng)村小型水利工程的資金農(nóng)村小型水利工程的維護管理工作的展開是需要資金支持的，而這部分資金的主要來源還是政府撥款。之所以缺乏維護小型水利工程資金，一方面是政府主要的投資方向還是大型的水利工程建設和全國范圍內的防洪保安工程，而對于農(nóng)村小型水利工程的撥款不能解決長期的管理維護費用，另一方面對于農(nóng)業(yè)水利設施不完善的地方，其本身能支付的資金就十分有限，所以即便是國家一再加強農(nóng)村基礎設施建設，但是依然存在農(nóng)村小型水利工程建設管理資金不夠用的局面。

1.3農(nóng)民維護水利工程的觀念淡薄農(nóng)村實現(xiàn)生產(chǎn)承包責任制以后，農(nóng)民更加注重個人利益的創(chuàng)造，對于集體性水利工程管理沒有太多的積極性，即便是能夠受益的水利工程，也沒有意識和精力去經(jīng)常維修養(yǎng)護水利設施。人們關心的是水利工程還能不能用，很少關心這些設施的運行狀況如何，而且有的集體意識比較淡薄的農(nóng)民，還會在堤壩和河道等設施上進行違法修建活動，有的人甚至隨意在河道上筑壩或者截流，如此一來就會造成一定的安全隱患，使汛期排洪不暢，非汛期下游供水不穩(wěn)定甚至斷水。除此之外，當水利工程供水功能減退的時候，人們想到的解決辦法更多的不是主動地拆除違規(guī)建筑，或者是維修工程設施，而是無節(jié)制的開采地下水，造成水資源浪費。

1.4水利工程管理人員專業(yè)技能水平普遍低下那些安排了管理工作人員的水利工程，依然存在水利工程管理狀況不穩(wěn)定現(xiàn)象。其原因就是，很多管理機構以及其管理人員自身的專業(yè)技能很欠缺，有的甚至是當?shù)嘏R時聘用的居民，很多維護工作雖然消耗了一定的人力、物力和財力，但是問題仍然得不到有效解決，一方面是他們本身沒有較好的職業(yè)素質，沒有服務大眾的意識，另一方面也是受限于自身的專業(yè)知識和管理水利工程的經(jīng)驗，很多故障處理起來十分棘手。

1.5水政弱勢執(zhí)法不適應工程管理的需要僅僅依靠政府部門的撥款和行政執(zhí)法手段來進行水利工程的管理是遠遠不夠的，因為農(nóng)村小型水利工程有關的管理工作都十分瑣碎和耗時，管理部門的工作有時無法及時反映工程的管理現(xiàn)狀。管理工作滯后，人為的破壞得不到有效遏制，執(zhí)法部門也不能及時解決，使管理部門的工作沒有權威性。

2加強農(nóng)村水利工程管理的措施

2.1創(chuàng)新思路，實行政策性引導該縣農(nóng)村的水利工程點多面廣量大，并且地形復雜，在維修的時候需要大量的人力、物力和財力，因此需要相關的政府部門給予足夠的重視和工作中的積極配合，同時在管理過程中要創(chuàng)新理念，比如在有庫壩的地方通過政府引導修建設施農(nóng)業(yè)基地，可以將該工程承包或租賃給該基地的使用者，每年收取一定的費用。該工程的維修、防汛、使用等權利屬于基地的使用者，但是該工程的所有權始終屬于管理部門。這樣既解決了管理過程中人力、物力和財力的不足問題，又解決了管理部門的監(jiān)管壓力，使工程能夠長久的發(fā)揮效益。

2.2項目施工科學管理評價一項管理工作通常是看其效益如何，管理缺失，就會導致工程建設不當需要重新修建；管理疏忽，工程的實際應用效果下降?？茖W的水利項目施工管理，關鍵是要分配到具體的受益單位和組織，誰受益誰管理的原則將會激勵其不斷的探究有效的管護方式，責任職權也能落實到位，有利于促進新老水利工程的運行維持穩(wěn)定。農(nóng)村水利工程的作用比較大，不僅是給農(nóng)村的農(nóng)田灌溉提供必要的水資源，而且也給部分人畜飲水工程提供水源保障，同時也是旱澇災害發(fā)生地段所需的防洪除澇、抗旱救災的必備設施。其功能如此強大，所以水利工程的管理要調動廣大受益群眾的積極性，讓他們明白水利工程管理的重要性和必要性，激勵廣大農(nóng)民參與到水利工程的管理工作中，共同促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收。

2.3完善農(nóng)村水利管理體制全面推進農(nóng)村水利管理體制改革，將農(nóng)田水利工程的管理職責落到實處，放開水利工程的建設權、管理權和經(jīng)營權，確保農(nóng)用水利設施能夠長期高效地發(fā)揮效益。

2.4提高管理者素質水管部門要充分發(fā)揮其監(jiān)督管理作用，要高度重視基層水利行業(yè)的人才培養(yǎng)，提高服務和管理水平。鼓勵領導、員工在職學習，使基層水利單位的綜合能力得到保值和增值。

3結束語

加強隆德縣農(nóng)村小型水利工程的管理工作對我國提出的建立資源節(jié)約型社會，確保水資源的可持續(xù)利用具有重要意義。我們要繼續(xù)探索完善農(nóng)村小型水利工程的建設與維護制度，使該縣農(nóng)村小型水利工程事業(yè)持續(xù)健康有序發(fā)展。

作者：魏勤學單位：寧夏隆德縣觀莊水利工作站