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1專利執(zhí)法案件材料的收集

案件材料實行檔案管理人員（書記員可以兼任）立卷制度，做到誰承辦，誰立卷，案結(jié)卷成。案件承辦人員在結(jié)案后15天內(nèi)，應當認真檢查案件的全部材料是否收集齊全，若發(fā)現(xiàn)文件材料不齊備應當及時補齊或補救，并去掉與該案無關的材料，再行排列整理。歸檔的專利行政執(zhí)法文件材料，一般只保存一份（有領導批示的除外），重份的材料應當剔除。多余的調(diào)解書、處理決定書、撤銷案件通知書，為備日后查考，可以保留3份夾在已裝訂好的卷內(nèi)。

2專利執(zhí)法案件的立卷整理

執(zhí)法文書應當使用A4紙，雙面打印，縱向使用。執(zhí)法文書應當加蓋管理專利工作的部門騎縫章。對專利執(zhí)法案件材料的歸納立卷整理。專利執(zhí)法案件的立卷原則是真實原則，即收集的內(nèi)容應當是執(zhí)法過程中產(chǎn)生的原始文件，獨立原則，即每一個案件應當建立一份獨立的案卷。專利行政執(zhí)法案件立卷的形式是對收集的的執(zhí)法案件材料必須完整，準確，保證相互關聯(lián)，全面客觀地反映專利行政執(zhí)法工作的全過程。專利執(zhí)法案件材料必須用A4規(guī)格紙張，或折疊為A4規(guī)格大小。專利行政執(zhí)法案件的案卷包括：案卷夾、卷宗封面、卷內(nèi)目錄、案卷夾內(nèi)的各種文件。

3專利執(zhí)法案卷的移交案件

自立案之日起6個月內(nèi)由案件承辦人員向案件檔案管理員移交。專利行政執(zhí)法的文件材料，按年度、一案一號的原則，單獨立卷，每個案件從立案到結(jié)案所形成的法律文書、公文、函電等一律使用立案時編定的案號。案件移交前，案件檔案管理人員應當逐卷清點，檢查案卷質(zhì)量，對不符合規(guī)定要求的案卷應當及時地采取措施予以補救。案件檔案管理人員確認移交案卷符合要求后，交接雙方要在案卷移交清單上簽字。

4專利執(zhí)法案件的檔案管理

4.1專利執(zhí)法案件的報送管理專利

工作的部門要建立及時、準確、全面、有效的專利執(zhí)法檔案數(shù)據(jù)報送制度，明確責任人和聯(lián)系人，責任人負責對執(zhí)法數(shù)據(jù)的真實性、準確性進行審核，聯(lián)系人負責數(shù)據(jù)采集和數(shù)據(jù)報送工作，由報送單位負責對報送的案件數(shù)據(jù)的質(zhì)量負責。國家知識產(chǎn)權局對專利執(zhí)法數(shù)據(jù)報送情況按年度進行檢查，有關報送和工作情況，做為評價地方管理專利工作的部門工作成績的重要指標之一。管理專利工作的部門在報送專利糾紛調(diào)處案件或假冒專利案件查處時，應當同時報送相應的立案表或結(jié)案表。對重大專利案件報送管理時，必要時還應當報送調(diào)解書、處理決定書、行政處罰書、案件涉及的主要書面證據(jù)等有關材料（復印件）。市級管理專利工作的部門在每月15日前將上月本單位專利執(zhí)法案件報至所屬的各省級管理專利工作的部門，省級管理專利工作部門在每月20日之前將上月本轄區(qū)內(nèi)的專利執(zhí)法數(shù)據(jù)整理上報至國家知識產(chǎn)權局，對重大專利案件報告的時間要求，按相應的管理辦法執(zhí)行。執(zhí)法數(shù)據(jù)包括紙件和電子文檔各一份，紙件通過郵寄方式上報，電子文檔發(fā)送至國家知識產(chǎn)權局指定的電子郵箱。

4.2專利執(zhí)法案件的備案管理專利

執(zhí)法案件報告?zhèn)浒?，必須堅持真實、全面、高效的原則。重大專利執(zhí)法案件應當自結(jié)案之日起1周內(nèi)，也可以在辦案過程中，由承辦案件的管理專利工作的部門報告國家知識產(chǎn)權局，承辦單位是市（地、州）級管理專利工作的部門的還應當同時向省級管理專利工作的部門報告。對關系到國家經(jīng)濟安全與人身安全的特別重大的專利案件，辦案機關應當在立案前或立案之日起1周內(nèi)向國家知識產(chǎn)權局報告，承辦單位是市（地、州）級管理專利工作的部門的還應當同時向省級管理專利工作的部門報告。重大專利執(zhí)法案件調(diào)處或查處后，當事人不服，管理專利工作的部門決定，向當?shù)胤ㄔ禾崞鹪V訟的，或管理專利工作的部門請求人民法院強制執(zhí)行。管理專利工作的部門應當訴訟結(jié)束或執(zhí)行情況報告國家知識產(chǎn)權局。國家知識產(chǎn)權局負責具體的報告接收、備案及相應的管理、協(xié)調(diào)工作。地方管理專利工作的部門可以查閱案件材料，了解備案情況。國家知識產(chǎn)權局對報告?zhèn)浒傅闹卮髮＠讣牧蠈嵭幸?guī)范管理，按年度進行綜合分析，并通告地方管理專利工作的部門和國務院有關部門。國家知識產(chǎn)權局對重大專利案件報告情況按年度進行檢查，有關報案和工作情況，作為評價地方管理專利工作的部門工作成績的重要指標之一。專利管理部門要按照轉(zhuǎn)換政府職能、強化事中事后監(jiān)管要求，加強對基層工作的指導檢查。將資源向執(zhí)法一線傾斜，配備必要的交通工具和執(zhí)法宣傳手冊。在市民中開展侵權、假冒專利案件的宣傳教育并發(fā)放宣傳手冊，讓廣大市民深刻了解專利執(zhí)法案件的相關知識。更好的維護了市場的經(jīng)濟秩序、保護了消費者的權益。專利管理部門應當建立專利保護和維權援助制度，為專利權人提供及時、有效的求助渠道，并發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、專利服務機構(gòu)的作用。指導專利維權機構(gòu)開展相關活動。專利管理部門應當建立專利信息公共服務平臺，建立支柱產(chǎn)業(yè)和重點技術領域的專利信息數(shù)據(jù)庫，促進專利信息的傳播、開發(fā)和利用。專利管理部門應當監(jiān)測本地區(qū)重點行業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)和重點技術領域的國內(nèi)外專利狀況，建立專利預警通報制度，指導有關行政部門和行業(yè)協(xié)會、企業(yè)建立專利預警與應急機制。發(fā)展改革、經(jīng)濟和信息化、科學技術等行政部門應當將擁有專利的質(zhì)量和數(shù)量，作為財政資金支持和研究開發(fā)、技術改造、高新技術產(chǎn)業(yè)化等項目立項和審批的重要條件，作為工程研究中心、工程技術中心、企業(yè)技術中心、重點實驗室、工程實驗室等認定和考核的指標。

5總結(jié)

總之，打擊侵權、假冒工作是一項長期的、艱苦的、并且需要多部門密切配合的工作。有效整合執(zhí)法信息資源，建立“兩法銜接”信息共享平臺，充分公開案件信息，促進行政執(zhí)法機關依法查處行政違法案件。為了推進依法行政監(jiān)督考核工作,提高行政執(zhí)法人員執(zhí)法為民和依法辦案的水平,促進執(zhí)法規(guī)范化建設,切實加強對行政執(zhí)法人員的管理,進一步提高行政管理水平,進一步規(guī)范執(zhí)法人員的執(zhí)法行為、明確執(zhí)法責任、加強績效管理、嚴格內(nèi)部監(jiān)督,為此切實加強專利行政執(zhí)法的檔案管理工作，就顯得尤為重要。

作者：楊海蘭單位：盤錦市知識產(chǎn)權局