國有企業(yè)成本管理問題研究
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（一）成本管理的意識淡薄
國有企業(yè)受計劃經(jīng)濟的影響較深，在管理模式和思想方面都比較傳統(tǒng)，表現(xiàn)為重生產(chǎn)、輕管理，尤其是日常成本控制管理不到位。其中，國有企業(yè)員工對成本管理意識淡薄，沒有明確成本管理的概念。成本管理作為企業(yè)管理最重要環(huán)節(jié)，可以降低企業(yè)運營成本，提高企業(yè)經(jīng)濟效益。國有企業(yè)領導對企業(yè)成本控制管理重視度較低，致使很多成本控制文件都流于形式，部分企業(yè)甚至都沒有建立成本管理的相關制度，只是簡單的提及成本管理。
（二）成本管理缺乏戰(zhàn)略思想
長期以來，由于國有企業(yè)對成本管理不重視，致使成本控制缺乏戰(zhàn)略眼光，沒有將企業(yè)的成本管理與戰(zhàn)略思想相融合。戰(zhàn)略策略的缺失，使國有企業(yè)成本管理與其整體經(jīng)營目標相脫節(jié)，不能有效發(fā)揮預防措施，給企業(yè)造成損失。
（三）成本管理的手段比較落后
國有企業(yè)從計劃經(jīng)濟時代走出，在工作方式和管理模式都還有計劃經(jīng)濟思想的殘留。由于受到計劃經(jīng)濟的影響，很多企業(yè)成本控制方法落后，或者僅是照搬發(fā)達國家早些年的成本控制模式，沒有將信息化建設、風險控制很好的應用到成本管理中去。成本管理手段落后，無疑制約了國有企業(yè)成本控制的創(chuàng)新，制衡了國有企業(yè)成本控制，降低了市場競爭力。
（四）會計信息失真
在市場經(jīng)營相對寬松的經(jīng)濟環(huán)境下，一些國有企業(yè)管理團隊由于自己不能與時俱進，不能根據(jù)企業(yè)經(jīng)濟環(huán)境變化及時調(diào)整企業(yè)的經(jīng)營管理策略，于是出現(xiàn)了盈余管理，試圖用虛假財務信息實現(xiàn)企業(yè)年度目標的現(xiàn)象。此外，很多企業(yè)管理者并沒有把企業(yè)的管理重心放在未來的規(guī)劃上，只重視企業(yè)當前的利益，無法根據(jù)市場形勢對企業(yè)的成本進行真實反映，在企業(yè)的成本管理中做出了不合理的規(guī)劃，導致企業(yè)財務成本計算失真，為企業(yè)成本管理帶來了很多困難，影響了企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
（五）成本控制的基礎工作薄弱
由于國有企業(yè)對成本控制的忽視，導致其成為企業(yè)發(fā)展的軟肋，基礎工作建設薄弱。
1.成本管理人員素質(zhì)偏低
國有企業(yè)在原有的生產(chǎn)中，機械化程度低，勞動力需求大，導致國有企業(yè)大齡員工綜合素質(zhì)偏低。由于舊制度思想的蔓延，經(jīng)營管理存在很多弊端，一些國有企業(yè)引進的高素質(zhì)人才不能在企業(yè)得到發(fā)揮，導致人員外流的頻率增加。
2.成本控制手段單一
目前國有企業(yè)成本管理多以生產(chǎn)導向，在產(chǎn)品質(zhì)量上做文章，片面的通過提高產(chǎn)量、降低質(zhì)量標準，提高短期利潤，造成企業(yè)巨額虧損。如在2001年，發(fā)生的三菱汽車質(zhì)量問題訴訟案，造成3300萬美元直接損失；2008年，三鹿嬰兒配方奶粉事故，使三鹿集團資不抵債，宣告破產(chǎn)。
3.激勵措施不完善等
很多國有企業(yè)建立了考核激勵，但很少對已有的制度進行修正。實際情況隨著企業(yè)的快速發(fā)展和國家宏觀形勢的變化，原有的制度并不適應企業(yè)現(xiàn)有的管理發(fā)展，國有企業(yè)只有不斷的完善成本控制的激勵措施，才能使其發(fā)揮應有的作用。其次，國有企業(yè)的激勵措施的具體項目不夠具體、全面，導致企業(yè)的成本管理不能落到實處。
二、加強國有企業(yè)成本控制的措施
（一）提升企業(yè)成本管理意識
提升成本管理意識，不僅要提升員工意識，更要提升企業(yè)領導人的成本管理意識。國有企業(yè)的領導作為企業(yè)發(fā)展的引導人，具有標榜作用，在工作中要主動學習和鍛煉，獲取更多先進管理理念，并將其應用到企業(yè)治理中，推動企業(yè)的良性發(fā)展。企業(yè)成本控制工作的開展需要每位員工的參與，員工的素質(zhì)和態(tài)度直接影響成本控制質(zhì)量。因此，要為員工樹立主人翁意識，鼓勵員工積極參與到成本控制工作中去，在企業(yè)中營造一個良好的文化氛圍。
（二）用戰(zhàn)略思想武裝
成本管理國有企業(yè)成本管理要發(fā)揮其重要作用，就要以戰(zhàn)略為統(tǒng)領。這就要求國有企業(yè)要采用現(xiàn)代化管理模式，避免傳統(tǒng)成本管理帶來的局限性，如追求短期目標、信息獲取不充分，要將企業(yè)的成本管理同戰(zhàn)略目標有機的統(tǒng)一起來。如，國家電網(wǎng)公司“特高壓”建設從短期看，是一項成本耗費高的項目。但“特高壓”的建設將能源戰(zhàn)略思想有機的融入到國家能源配置中，樹立了大能源觀，統(tǒng)籌推進能源發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，建立了解決中國能源問題的思路，從長期看，將有力于國家、企業(yè)的資源優(yōu)化，有效降低成本。
（三）提升現(xiàn)代成本管理
手段應提升成本管理信息化水平。在信息高度匯集的“云”時代，國有企業(yè)的發(fā)展必須要有高效、科學的信息平臺為支撐。目前，國有企業(yè)成本管理的信息化水平遠遠落后于發(fā)達國家。這就要求國有企業(yè)要引進先進信息管理模式，針對其自身情況，開發(fā)完善成本信息管理平臺，利用科學的方法建立信息成本反饋系統(tǒng)，及時調(diào)整企業(yè)的管理戰(zhàn)略。另外，應引入風險管理理念。在企業(yè)日常管理中，還要引入風險管理理念，平衡預防與質(zhì)量、遠期與近期、承擔與放棄等多項風險，建立成本最低點組合，有效地促進企業(yè)經(jīng)濟的良性發(fā)展。例如，對于企業(yè)的核心技術，避免項目外包，通過自己研發(fā)、技術人員招聘等方式，實現(xiàn)企業(yè)風險的有效控制。
（四）建立成本管理約束機制
成本管理工作無論是在觀念上還是到具體實際的操作中，都對企業(yè)管理者提出了更高的要求，要從計劃的制定以及措施的選擇上全面實施對成本的嚴控，加大對管理工作內(nèi)部及外部的監(jiān)督力度。首先，要求企業(yè)的管理者具備前瞻性，擁有很高的專業(yè)技能，合理判斷會計政策的應用。企業(yè)所有的工作人員樹立正確的成本管理觀念，提高對企業(yè)成本管理的正確認識。企業(yè)要實行生產(chǎn)與管理、計劃與經(jīng)營相結(jié)合的管理模式。如，讓業(yè)務部門實際參與到企業(yè)預算制定中，建立以生產(chǎn)為基礎的預算上報、審批模式，加大對業(yè)務部門成本預算的指導與考核力度；鼓勵員工考取注冊會計師、一級建造師、招標師等對企業(yè)發(fā)展有用的專業(yè)技術資格，提高企業(yè)員工整體業(yè)務能力、管理素質(zhì)，降低企業(yè)決策成本。其次，要加強社會中介組織管理，建立以會計師事務所、稅務師事務所為媒介的社會監(jiān)督體系，實現(xiàn)對企業(yè)經(jīng)濟活動的再確認，加強對會計信息的再監(jiān)督。中介機構(gòu)是會計監(jiān)督體系的重要組成部分，要使其與政府、銀行、審計等經(jīng)濟體系的有機結(jié)合，最終保證會計信息的準確性、完整性、及時性。如，目前很多國有企業(yè)都是跨省的集團公司，企業(yè)業(yè)務復雜、涉及面廣，為降低企業(yè)會計信息失真成本，企業(yè)可以與會計師事務所簽訂年度服務協(xié)議，派有經(jīng)驗的注冊會計師駐點或者定期到企業(yè)給予財務指導，進而降低企業(yè)財務信息失真成本。
（五）加強成本管理的基礎工作
1.提高成本管理人員素質(zhì)
國有企業(yè)成本管理是一個全員、全流程的管理。因而，成本管理的成功與否，很大程度上取決于員工的整體素質(zhì)。企業(yè)要根據(jù)其戰(zhàn)略目標制定員工年培訓計劃，并根據(jù)實際需求，不定期開展臨時培訓，提高現(xiàn)有員工素質(zhì)。國有企業(yè)要以經(jīng)濟效益為出發(fā)點，提高員工的主人翁意識，樹立成本管理理念，力爭使成本管理常態(tài)化。
2.拓寬成本管理范圍
國有企業(yè)成本管理工作的范圍要廣，在加強生產(chǎn)成本控制的同時，也要強化財務成本控制，做好如下幾點。第一，加強企業(yè)預算管理。通過運用全面預算管理，對企業(yè)實施管控，把企業(yè)做成一個統(tǒng)一的有機體，實現(xiàn)企業(yè)資源的優(yōu)化配置，進而提升企業(yè)的經(jīng)濟效益；第二，做好稅收籌劃。納稅籌劃就是指在遵守稅法的前提下，運用納稅人的合法權(quán)益，通過對經(jīng)營、投資等活動的策劃，減輕稅收負擔以獲得最大的經(jīng)濟效益。如，國有企業(yè)可以根據(jù)年工資指標總額，做好全年分配計劃，減少員工稅收負擔，可以在不增加企業(yè)成本的情況下，提升了員工的滿意度；第三，做好大型設備的采購計劃。大型設備是企業(yè)生產(chǎn)管理所必須的，也是企業(yè)大額資金的主要占用對象。在我國市場競爭日益激烈的環(huán)境中，需要建立合理的設備采購計劃，此時，可以采取集中招標、融資租賃等采購模式，這樣既能獲得供應商的質(zhì)量及價格優(yōu)勢，又能實現(xiàn)資金配置的優(yōu)化。對于非企業(yè)長期占用的或關聯(lián)性不大的設備，可以通過外部協(xié)助來實現(xiàn)，如經(jīng)營租賃、項目外包的方式。
3.建立配套的人員激勵措施
對在成本管理中做出重大貢獻的管理人員要給予獎勵，建立合理的晉升體制，而對于由于自身疏忽而給企業(yè)造成損失的人員要給予處罰。只有真正將獎懲考核落到實處，為員工創(chuàng)建一個公正的平臺，才能提高成本管理效率。
作者：曹彥娜 單位：國網(wǎng)新源建設有限公司
