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摘要：面對新時代新形勢新要求，農業(yè)企業(yè)統籌好安全發(fā)展迫在眉睫。本文主要結合農業(yè)企業(yè)特性，分析農業(yè)企業(yè)安全管理中常見的問題，提出安全管理能力現代化對策建議。

關鍵詞：農業(yè)企業(yè)；安全管理；現代化

近年我國的農業(yè)企業(yè)不斷發(fā)展壯大，但安全管理水平與新時代安全生產的要求仍然存在差距。業(yè)亟需破解影響安全發(fā)展根本性、源頭性制約瓶頸，推進安全生產治理體系和治理能力現代化建設。

一、農業(yè)企業(yè)安全管理能力現代化的必要性

（一）提升安全發(fā)展水平的需要

“人民至上、生命至上”“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價”。安全是發(fā)展的前提、基礎和保證；安全發(fā)展是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的命脈，沒有安全，就沒有發(fā)展，更談不上可持續(xù)性發(fā)展。農業(yè)企業(yè)需要在抓生產經營現代化時，同步推進安全管理能力現代化，不斷提升安全發(fā)展水平，夯實企業(yè)高質量發(fā)展根基。

（二）履行安全主體責任的需要

今年，我國對《安全生產法》《刑法》等法律法規(guī)進行了修訂，體現安全結果導向和過程管控并重，“紅線”標準提升。企業(yè)是安全生產的責任主體，其安全管理必須適應新時代新形勢新要求，這就需要積極推進安全生產治理體系和治理能力現代化，從而充分履行好企業(yè)主體責任，防控化解安全風險，為從業(yè)人員提供安全健康工作環(huán)境。

二、農業(yè)企業(yè)安全管理常見問題分析

（一）安全風險辨識管控不足

農業(yè)企業(yè)涉及安全風險點位多，比如養(yǎng)殖企業(yè)的青貯收儲工作，在田間收割、運輸、壓制、覆膜等環(huán)節(jié)，涉及農機操作作業(yè)、運輸作業(yè)、裝載機作業(yè)、高處作業(yè)等。此外，農業(yè)企業(yè)還普遍涉及有限空間作業(yè)風險。這些危險作業(yè)在農業(yè)企業(yè)大量存在，但農業(yè)企業(yè)安全管理人員、作業(yè)人員常常認為安全風險是礦山、?；戎攸c行業(yè)的事，而忽視自己身邊的安全風險。風險不辨識，一旦失去管控就成為隱患。

（二）安全標準化體系建設滯后

農業(yè)企業(yè)普遍對安全標準化建設重視不夠，安全標準化管理水平遠落后于工業(yè)企業(yè)。工業(yè)制造業(yè)工藝、流程相對穩(wěn)定，有現成可供遵循的標準化體系，而農業(yè)企業(yè)作業(yè)種類、場景變化多樣，缺乏既具系統性又有針對性的安全標準化體系。很少有農業(yè)企業(yè)主動將國家標準、行業(yè)標準與企業(yè)實際結合應用，喊口號式的標準化建設難以做到縱向到底、橫向到邊。

（三）全員安全文化基礎薄弱

受規(guī)模、效益、管理水平等因素影響，農業(yè)企業(yè)在企業(yè)安全文化建設中缺乏積極性和持續(xù)性；從業(yè)人員文化程度不高，安全培訓教育開展又較少，長期下來從業(yè)人員安全規(guī)矩意識差，標準化操作能力低，導致安全文化基礎薄弱。

三、農業(yè)企業(yè)安全管理能力現代化對策建議

（一）以安全發(fā)展理念織牢安全責任制體系

農業(yè)企業(yè)要及時扭轉重生產輕安全的觀念，牢固樹立“安全就是最大效益”“隱患就是事故”的思想，強化價值、問題、責任導向，以價值導向提高安全發(fā)展理念認知，以問題導向居安思危，以責任導向如履薄冰，強化底線思維和紅線意識，正確處理經濟效益與安全生產的關系，將安全發(fā)展理念融入生產經營全過程、全環(huán)節(jié)，融入全員崗位職責，按“三管三必須”建立全員安全責任制、安全考核制度，人人有責任，處處講安全。

（二）以標本兼治健全雙重預防治理體系

“先其未然謂之防，發(fā)而止之謂之救，行而責之謂之戒?！鄙喜呤窃谖窗l(fā)生前就防范，中策是在發(fā)生時補救，下策是在發(fā)生后警戒，這精辟地道出提高安全風險防范意識的重要意義和必要性。海恩法則指出，每一起嚴重事故，必然有29次輕微事故、300起未遂先兆以及1000起事故隱患。新修訂的《安全生產法》將“建立并落實安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制”寫入法律。農業(yè)企業(yè)尤其要加快補齊預防治理體系短板，建立風險管控和隱患排查雙重預防機制，堅持把安全風險管控挺在隱患前，把隱患排查治理挺在事故前。常態(tài)化開展安全風險辨識，制訂安全風險管控地圖，做實安全風險分級管控，積極防范農業(yè)安全領域的“灰犀?！薄昂谔禊Z”。常態(tài)化開展隱患排查，如建立“日周月”隱患排查制度，“班組日排查、部門（車間）周排查、經理（廠長）月排查”，形成持續(xù)改進機制。

（三）以系統化思維打造安全標準化體系

農業(yè)企業(yè)應借鑒工業(yè)化系統化思維，對照國家標準、行業(yè)規(guī)范，結合農業(yè)產業(yè)特性和安全風險分析，全面系統貫徹執(zhí)行國家法律法規(guī)，將安全標準規(guī)范集成化、模塊化和精益化，覆蓋全過程、全環(huán)節(jié)、全崗位，縱向到底、橫向到邊，形成責任制、制度、規(guī)程、流程、預案等標準化體系。同時把標準規(guī)范轉化為員工的自覺行動，如開展班組崗位安全達標行動，以基層操作崗位達標為核心，運用PDCA循環(huán)原則，做到“崗位有職責、操作有標準、過程有管控、績效有考核、結果有改進”。

（四）以全員參與塑造安全文化體系

安全文化來源于實踐，來源于管理者以身作則，來源于職工廣泛參與。農業(yè)企業(yè)應制訂安全培訓教育計劃，加強價值引導和行為模式建設，著力提升人的安全素質。在企業(yè)文化活動形式上要根據農業(yè)企業(yè)特點，開展職工喜聞樂見、接地氣的活動，言簡意明，讓職工一看就懂，一想就通，潛移默化，“內化于心”“外化于行”“固化于制”，形成“人人管安全、事事講安全、時時抓安全”的文化氛圍。

（五）以科技賦能建設智慧安全體系

農業(yè)企業(yè)應加大投入，從源頭本質抓起，在項目設計、工藝布局上加大安全實用先進技術成果應用，最大限度降低安全風險。以信息化、數字化推進安全和應急管理現代化，升級改造落后裝備、工藝，高強度高風險作業(yè)“機械化換人、自動化減人”，建設災害事故預防、監(jiān)測預警、應急處置、動態(tài)管理等自動化智慧化系統，提升企業(yè)本質安全水平。

參考文獻：

[1]羅明.企業(yè)安全生產標準化管理模式的構建[J].現代國企研究,2019(10):12.

作者:祁登軍 單位:重慶市農業(yè)投資集團有限公司