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如此熱門而又重要的話題，自然引來眾多學(xué)者、專家和全社會的關(guān)注。在此，我想推介一本視角獨特、內(nèi)容豐富、論證嚴(yán)謹(jǐn)且具有可操作性的鐵路運輸管理體制改革力作——劉建國博士的專著《鐵路運輸管理體制改革模式研究》（經(jīng)濟科學(xué)出版社2010年出版）。該書作者早在六年前就尖銳地提出了“我國鐵路運輸管理體制改革嚴(yán)重滯后，是造成我國鐵路運輸長期滯后于國民經(jīng)濟和其它交通運輸工具發(fā)展的根本原因”的中心觀點。作者是一位曾長期在鐵路運輸生產(chǎn)一線從事基層管理工作的學(xué)者。該書不僅總結(jié)了西方各國鐵路運輸管理體制的優(yōu)劣和演變規(guī)律，還以數(shù)據(jù)和案例說話，敏銳而深刻地提出了對我國鐵路運輸管理體制改革的意見和建議：

1.市場經(jīng)濟發(fā)展

到今天，鐵路改革問題已超出了行業(yè)內(nèi)部改革的范圍，進(jìn)入國家重大改革的范疇，因此，其改革方案的研究、制定和提出應(yīng)由國務(wù)院牽頭組織，并提交全國人民代表大會討論研究確定后實施。

2.我國鐵路運輸管理體制改革

首先要從政企分開入手，其具體方案應(yīng)為“一分為三”，即將鐵道部現(xiàn)行承擔(dān)的政府職能、企業(yè)職能和社會職能分開：將屬于政府的監(jiān)管職能進(jìn)行集中強化，建立健全政府對鐵路的宏觀管理和監(jiān)督機構(gòu)；屬于企業(yè)職能的交還企業(yè)，組建網(wǎng)運一體的國家鐵路控股公司；屬于網(wǎng)絡(luò)性的需要統(tǒng)一協(xié)調(diào)或普遍服務(wù)的職能，由政府監(jiān)管下的市場中介機構(gòu)承擔(dān)。

3.破除行業(yè)壟斷，引入市場競爭

使老百姓從鐵路運輸管理改革中得到實惠，是鐵路深化改革中必須解決的難題；

4.盡快修訂和完善《鐵路法》等相關(guān)法律法規(guī)，使鐵路運輸管理體制改革與發(fā)展有法可依。

5.鐵路運輸管理體制改革中，要重視并解決好公益性運輸?shù)难a償?shù)认嚓P(guān)問題。

它是使鐵路運輸企業(yè)真正成為市場主體和法人的重要條件，從而使鐵路運輸企業(yè)真正做到產(chǎn)權(quán)明晰，為鐵路能夠直接從市場引資、融資掃清障礙。

與其他同類著作相比，該書最大特點在于，它在深入剖析國外鐵路改革原因及重組模式和我國鐵路運輸管理體制的歷史沿革、發(fā)展現(xiàn)狀及改革形勢的基礎(chǔ)上，根據(jù)市場經(jīng)濟運行規(guī)律和鐵路產(chǎn)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟特征的要求，對我國鐵路運輸管理體制改革的總體目標(biāo)、基本原則、改革模式、改革路徑、改革難點、重點問題、時間安排以及改革過程中應(yīng)當(dāng)注意的問題，提出了自己的系統(tǒng)思考與建議；并提出了鐵路管制、公益性運輸補償及鐵路運輸總公司進(jìn)一步拆分的具體方案等后續(xù)研究問題。該書從問題的本質(zhì)出發(fā)，采用理論——實踐——歷史——系統(tǒng)分析相結(jié)合的方法，對我國鐵路體制改革進(jìn)行了全面深入系統(tǒng)的分析，為決策者提供了有意義和可操作性的參考意見。讀罷劉建國博士的《鐵路運輸管理體制改革模式研究》，我腦海里浮現(xiàn)出蘇軾的詩句：“竹外桃花三兩枝，春江水暖鴨先知。萎蒿滿地蘆芽短，正是河豚欲上時”?，F(xiàn)在鐵路運輸管理體制改革“正是河豚欲上時”的初春大好時光，劉建國博士的專著卻有“春江水暖鴨先知”的先見之明，值得廣大關(guān)心和從事鐵路運輸管理體制改革的人士閱讀和參考。

作者：徐長生單位：華中科技大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院