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摘要：針對(duì)鐵路局集團(tuán)公司的安全管理問題，文章將安全風(fēng)險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)應(yīng)用于中國鐵路烏魯木齊局集團(tuán)有限公司（簡稱：烏魯木齊局集團(tuán)公司），并介紹了該系統(tǒng)的架構(gòu)、功能模塊，以及在烏魯木齊局集團(tuán)公司的應(yīng)用情況和所取得的效果。實(shí)踐證明，安全風(fēng)險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)能夠較好地為鐵路局集團(tuán)公司的管理提供支撐，保障其安全運(yùn)營。

關(guān)鍵詞：風(fēng)險(xiǎn)管理；信息系統(tǒng)；安全管理；鐵路運(yùn)輸安全；信息管理

隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的快速發(fā)展，人們對(duì)鐵路交通的需求越來越強(qiáng)。作為國家重要的基礎(chǔ)設(shè)施，鐵路的安全運(yùn)營和管理顯得至關(guān)重要。文獻(xiàn)[1]提出鐵路安全風(fēng)險(xiǎn)管控模型，設(shè)計(jì)了鐵路安全風(fēng)險(xiǎn)管控信息系統(tǒng)，規(guī)范了鐵路安全風(fēng)險(xiǎn)管理；文獻(xiàn)[2]建立了三維結(jié)構(gòu)的鐵路網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理體系，分別從技術(shù)要素、管理要素和信息安全生命周期的角度對(duì)鐵路信息安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了剖析；文獻(xiàn)[3]分析了企業(yè)運(yùn)營中信息安全風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)的具體作用；文獻(xiàn)[4]從鐵路客運(yùn)人員、設(shè)備、環(huán)境和管理來識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)事件，建立風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)價(jià)模型。上述文獻(xiàn)都是從模型的角度對(duì)鐵路安全風(fēng)險(xiǎn)管理進(jìn)行了分析，并未與實(shí)際應(yīng)用相結(jié)合。本文從實(shí)際應(yīng)用的角度出發(fā)，將安全風(fēng)險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)應(yīng)用于中國鐵路烏魯木齊局集團(tuán)有限公司（簡稱：烏魯木齊局集團(tuán)公司），并分析了其應(yīng)用情況。

1安全管理分析

1.1提高至系統(tǒng)層面

鐵路安全管理尚未上升到系統(tǒng)安全管理層面。鐵路安全管理總體上處于分散的應(yīng)對(duì)狀態(tài)，安全信息管道不暢通，標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，缺乏減少系統(tǒng)性安全風(fēng)險(xiǎn)隱患的研判和依據(jù)。

1.2建立風(fēng)險(xiǎn)防控體系

目前，鐵路安全管理在安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防和風(fēng)險(xiǎn)控制方面的投入較少，安全信息化不透明，未建立信息收集—安全風(fēng)險(xiǎn)排查—風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估—風(fēng)險(xiǎn)控制的全鏈條風(fēng)險(xiǎn)管理體系。

1.3建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系

從經(jīng)驗(yàn)性管理的角度出發(fā)，鐵路安全管理的研究對(duì)象和內(nèi)容沒有得到科學(xué)、全面地認(rèn)識(shí)?？茖W(xué)的系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系尚未得到建立，使鐵路安全管理的現(xiàn)狀和水平無法進(jìn)行準(zhǔn)確評(píng)估。

1.4系統(tǒng)性預(yù)防和控制安全風(fēng)險(xiǎn)

對(duì)于可能誘發(fā)安全事故的預(yù)防和控制，鐵路安全管理主要依賴安全監(jiān)管領(lǐng)域的手段、工具和管理規(guī)章制度，缺乏微觀層面的安全管理和風(fēng)險(xiǎn)防控，也未能做到系統(tǒng)性、全方位地進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管控。為改善鐵路安全管理水平和科學(xué)管理體系，本文介紹了鐵路安全風(fēng)險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)（簡稱：風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)），并將其應(yīng)用于烏魯木齊局集團(tuán)公司，作為安全管理的輔助決策系統(tǒng)。

2系統(tǒng)架構(gòu)

風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)由基礎(chǔ)數(shù)據(jù)字典庫、干部檢查寫實(shí)庫、干部績效考核模塊、統(tǒng)計(jì)分析模塊、趨勢預(yù)警模塊、專項(xiàng)整治模塊、應(yīng)急處置模塊等7個(gè)功能模塊組成，如圖1所示。

2.1基礎(chǔ)數(shù)據(jù)字典庫

基礎(chǔ)數(shù)據(jù)字典庫將影響鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)安全的因素，按照人員、設(shè)備、環(huán)境、管理制度、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行分類，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)分類標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，設(shè)置了H、A、B、C這4類風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)順序?yàn)橛筛叩降?，其中，H表示最高風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，C表示最低風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。

2.2干部檢查寫實(shí)庫

管理人員可根據(jù)不同崗位安全人員的職責(zé)和工作標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置現(xiàn)場檢查天數(shù)、添乘次數(shù)、檢查站段、車間、班組數(shù)量、夜查次數(shù)等權(quán)限，以及現(xiàn)場檢查情況的填寫要求。對(duì)于需納入考核的檢查項(xiàng)點(diǎn)，管理人員可對(duì)照基礎(chǔ)數(shù)據(jù)字典庫，設(shè)置相關(guān)參數(shù)。

2.3干部績效考核模塊

依據(jù)干部崗位履職情況（數(shù)據(jù)為干部檢查寫實(shí)庫的記錄）和考核情況，形成每一位干部的個(gè)人績效考核。

2.4統(tǒng)計(jì)分析模塊

統(tǒng)計(jì)分析模塊對(duì)數(shù)據(jù)庫中類型分別為重大風(fēng)險(xiǎn)、重要風(fēng)險(xiǎn)、一般安全風(fēng)險(xiǎn)等問題進(jìn)行周期性自動(dòng)統(tǒng)計(jì)分析，并根據(jù)所設(shè)立的門限值發(fā)出預(yù)警信息。同時(shí)，統(tǒng)計(jì)分析模塊還可以對(duì)干部現(xiàn)場檢查工作的落實(shí)情況進(jìn)行自動(dòng)統(tǒng)計(jì)分析，實(shí)現(xiàn)相關(guān)數(shù)據(jù)的按條件檢索及組合查詢。統(tǒng)計(jì)分析模塊對(duì)統(tǒng)計(jì)結(jié)果以圖表形式進(jìn)行顯示，方便相關(guān)人員管理和決策。

2.5趨勢預(yù)警模塊

趨勢預(yù)警模塊能夠?qū)Π踩L(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，對(duì)到達(dá)預(yù)警門限值的風(fēng)險(xiǎn)事件進(jìn)自動(dòng)預(yù)警，并督辦相關(guān)路局單位和部門進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)檢查，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。同時(shí)，趨勢預(yù)警模塊還允許各鐵路局集團(tuán)公司單位和部門結(jié)合自身實(shí)際情況，以及安全工作重點(diǎn)和防控措施，選擇合適的提示方式來預(yù)警信息。

2.6專項(xiàng)整治模塊

專項(xiàng)整治模塊能夠按照鐵路局集團(tuán)公司單位制訂的相關(guān)流程，對(duì)問題多且預(yù)警后處置仍不達(dá)要求的安全風(fēng)險(xiǎn)問題進(jìn)行專項(xiàng)整治，實(shí)現(xiàn)徹底解決。專項(xiàng)整治模塊支持調(diào)車安全專項(xiàng)、施工安全專項(xiàng)、裝載加固專項(xiàng)等內(nèi)容。

2.7應(yīng)急處置模塊

應(yīng)急處置模塊支持各類應(yīng)急響預(yù)案的啟動(dòng)和。各鐵路局集團(tuán)公司單位和部門按照預(yù)案等級(jí)，進(jìn)行采取相應(yīng)的處置措施，執(zhí)行應(yīng)急預(yù)案。同時(shí)，應(yīng)急處置模塊還能對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行復(fù)盤和總結(jié)。

3系統(tǒng)應(yīng)用

自投入運(yùn)用以來，風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)在烏魯木齊局集團(tuán)公司運(yùn)行穩(wěn)定，取得了良好的應(yīng)用效果，為烏魯木齊局集團(tuán)公司的安全管理提供了重要的信息化支持。目前，風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)已記錄和預(yù)警了大量的安全風(fēng)險(xiǎn)信息，這為烏魯木齊局集團(tuán)公司進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)分析、管理和解決打下了基礎(chǔ)。

3.1數(shù)據(jù)分析風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)采用描述性統(tǒng)計(jì)方法

[5]，從人員和設(shè)備兩方面對(duì)烏魯木齊局集團(tuán)公司的安全風(fēng)險(xiǎn)信息數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和分析，幫助管理人員進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管控和預(yù)防。

3.2人員因素分析

在鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)中，人員因素發(fā)揮著主導(dǎo)作用。所有的運(yùn)輸生產(chǎn)活動(dòng)依賴安全、可靠、高效的人為行為。鐵路工作人員的職業(yè)素養(yǎng)、技能水平和身體素質(zhì)是影響安全生產(chǎn)的重要因素。鐵路局集團(tuán)公司各管理人員和現(xiàn)場作業(yè)人員是保障安全生產(chǎn)的直接責(zé)任人。風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)對(duì)烏魯木齊局集團(tuán)公司2015—2019年的落實(shí)責(zé)任（簡稱：落責(zé)）情況和責(zé)任人年齡之間的關(guān)系進(jìn)行分析，得到了圖2所示的曲線。（1）責(zé)任人的年齡主要集中在24～33歲。（2）落責(zé)高峰區(qū)間有兩個(gè)，分別為24～33歲和40～49歲。（3）在落責(zé)量相同的情況下，責(zé)任人的年齡在逐年增大。（4）年齡在23～33歲的責(zé)任人在2017年的落責(zé)量達(dá)到最大值。針對(duì)圖2的統(tǒng)計(jì)結(jié)果，烏魯木齊局集團(tuán)公司采取了相應(yīng)的管理措施，通過培訓(xùn)、崗位調(diào)整等方式提高鐵路安全生產(chǎn)的可控性。對(duì)于25～35歲的職工，烏魯木齊局集團(tuán)公司加強(qiáng)了職業(yè)素養(yǎng)和技能水平的培訓(xùn)，以增強(qiáng)責(zé)任感，積累工作經(jīng)驗(yàn)為主。對(duì)于40～49歲的職工，烏魯木齊局集團(tuán)公司主要進(jìn)行職業(yè)素養(yǎng)培訓(xùn)，增強(qiáng)工作責(zé)任心。對(duì)于50～55歲的職工，烏魯木齊局集團(tuán)公司按崗位和具體情況進(jìn)行健康評(píng)級(jí)或崗位調(diào)整，使合適的職工在合適的崗位上發(fā)揮最大能量。

3.3設(shè)備因素分析

鐵路運(yùn)輸設(shè)備是影響安全生產(chǎn)的一個(gè)重要因素，其中與安全生產(chǎn)關(guān)系最密切的是固定設(shè)備（如線路、車站、信號(hào)設(shè)備等）和移動(dòng)設(shè)備（如機(jī)車、列車、無線通信設(shè)備等）。鐵路運(yùn)輸設(shè)備具有種類多、數(shù)量大、分布廣、連續(xù)使用等特點(diǎn)，其安全穩(wěn)定運(yùn)行是安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)保障。風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)從設(shè)備故障和設(shè)備質(zhì)量兩方面進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，使烏魯木齊局集團(tuán)公司有針對(duì)性地采取相應(yīng)措施，解決了運(yùn)輸生產(chǎn)中的安全隱患問題。3.3.1設(shè)備故障設(shè)備故障大多會(huì)引起D21事故，其中，D21事故是因列車或固定設(shè)備故障而導(dǎo)致的安全生產(chǎn)事故。自從應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)以來，烏魯木齊局集團(tuán)公司有針對(duì)性地進(jìn)行設(shè)備巡檢維修，提高設(shè)備質(zhì)量，保障設(shè)備正常運(yùn)行。與應(yīng)用之前相比，烏魯木齊局集團(tuán)公司的設(shè)備故障率大幅下降，因設(shè)備故障而導(dǎo)致的D21事故數(shù)量顯著減少。3.3.2設(shè)備質(zhì)量2015—2019年，烏魯木齊局集團(tuán)公司發(fā)生故障比較多的4類設(shè)備分別是信號(hào)設(shè)備、線路橋隧設(shè)備、列車和供電設(shè)備。烏魯木齊局集團(tuán)公司在風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)結(jié)果的基礎(chǔ)上，以提高設(shè)備可靠性、降低設(shè)備故障率為目標(biāo)，持續(xù)加強(qiáng)對(duì)信號(hào)設(shè)備的巡檢維修，同時(shí)提高檢修質(zhì)量，使信號(hào)設(shè)備故障數(shù)連續(xù)3年下降；線路橋隧設(shè)備故障連續(xù)兩年下降；機(jī)車故障和供電設(shè)備故障均有所下降。

4應(yīng)用效果

（1）風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)使管理人員在數(shù)據(jù)的分析、處理、收集等方面獲得了更多的數(shù)據(jù)，使他們能夠制訂合適的管理機(jī)制和設(shè)備的巡檢計(jì)劃；同時(shí)也能快速地對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行響應(yīng)和解決，保障鐵路的安全生產(chǎn)和運(yùn)輸。（2）風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)細(xì)化了隱患排查與處置機(jī)制，為安全風(fēng)險(xiǎn)隱患治理提供有力支持，使隱患排查更加科學(xué)化、制度化、具體化，做到防患于未然。（3）在風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)的支持下，烏魯木齊局集團(tuán)公司的安全管理人員，特別是負(fù)責(zé)安全監(jiān)督和管理分析的工作人員的勞動(dòng)強(qiáng)度得到降低，工作效率得到大幅提升。

5結(jié)束語

本文將風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)應(yīng)用于烏魯木齊局集團(tuán)公司，介紹了該系統(tǒng)的架構(gòu)及功能，分析了該系統(tǒng)在烏魯木齊局集團(tuán)公司的應(yīng)用情況。風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)是一種高效的鐵路局管理方式，為管理人員了解安全隱患、制訂運(yùn)營措施、實(shí)施巡檢計(jì)劃等提供了可靠依據(jù)。本文將結(jié)合烏魯木齊局集團(tuán)公司的實(shí)際情況，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)進(jìn)行優(yōu)化，使其更好地保障鐵路運(yùn)輸安全。

作者:魏寶成 單位:中國鐵路烏魯木齊局集團(tuán)有限公司